加强党的执政能力的创新策略

加强党的执政能力的创新策略姓名：丁倩倩学号：22111995 班级：会计11-2班得分：摘要：中国共产党第十六届四中全会指出：当前国际形势继续发生深刻的变化，我国改革发展正处于关键时期，我们党要适应新形势、新任务的要求，团结带领全国各族人民推动全面建设小康社会的进程，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高党的执政水平，为认真贯彻党的十六届四中全会的精神，配合各级党委和全党同志提高认识，全面推进党的建设的伟大工程。

关键字：执政能力建设、重要性、创新策略一、什么是党的执政能力建设加强党的执政能力建设，虽是十六大明确提出的，但这个思想却经历了长时间的孕育。

毛泽东早在新中国成立前夕，提出执政党建设问题时就已提出：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，严重的经济建设任务摆在我们面前，需要我们学会自己不懂得东西，学会管理城市，学会管理生产方法，学会商业工作。

银行工作和其他工作，提高做好经济工作经济的本领。

否则，我们就不能维持政权，我们就站不住脚，我们就会要失败，这实际上就是加强党的执政能力建设思想的雏形。

党的十一届三中全会以后，邓小平多次加强党的领导，必须改善党的领导，强调要改革党和国家的领导制度、处理好法治和人治的关系、处理好党和政府的关系，把党的执政能力和领导水平问题同改革开放和现代化建设任务密切联系起来。

党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、策略和政策，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

二、党的执政能力建设的核心问题执政党是掌握国家政权的政党。

一个政党处在执政地位上，党的纲领、路线、方针、政策，就可以通过国家的法律、国家对内对外的大政方针、国家机器等执政手段和方式加以体现。

其执政能力如何，与其自身建设密切相关。

我们党作为执政党，历来十分重视自身建设。

执政能力建设的核心是党的先进性建设，对于巩固党的执政地位有重大意义。

在新的历史条件下，要提高我们党的执政能力，巩固党的执政地位，必须应对两大挑战：一是我们国家正处在经济社会快速发展时期，各种矛盾凸显，国内外各种矛盾错综复杂交织在一起，考验着我们的执政党；有没有能力争取更长时间的和平发展期，以实现我们的战略目标。

二是我国社会转型时期出现的各种各样的思潮，一些腐朽没落的东西强烈冲击着我们党，甚至严重影响了一些领导干部，包括高级干部。

因此，一个很重要的任务，就是如何教育我们的党员，特别是党员领导干部，永葆共产党员的先进性。

为此，我们党作出了在全党开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

这是我们党加强自身建设，提高执政能力的一项重大举措。

开展保持共产党员先进性教育活动，教育对象是全体共产党员。

全体党员受教育对于提高党的执政能力关系极大。

全体党员的素质，是党执政能力的基础。

从管理角度看，执政能力有两个层次：决策力和执行力。

执政党成员的整体素质高，决策力和执行力就强。

从决策力来说，党员的素质高，对党的领导层的积极、正面的影响就大，就有可能把决策失误降低到最低限度；从执行力来说，党员的素质高，就能更好地理解和把握党的大政方针，在每一个党员所在单位得到贯彻执行，创造性地开展工作，推动党的事业向前发展。

党的执政能力要通过广大党员的行动来体现。

党的先进性首先表现在她的理论、纲领、路线、方针、政策代表人民群众的根本利益，而且要通过党员的行为表现出来。

党员的先锋模范作用与党的执政能力建设息息相关。

加强党的执政能力建设，不仅仅是党员领导干部的事，每一个党员都有责任和义务。

“三个代表”重要思想既是这次先进性教育活动的指导思想和主要内容，也是先进性教育活动的目标要求。

“三个代表”重要思想作为我们党的指导思想，已经写进党章，是我们党先进性的集中体现。

全党同志认真学习，深刻理解，忠实践行，我们党就一定能始终成为全中国人民的坚强领导核心，完成复兴中华民族的历史使命。

在全党开展先进性教育活动，是学习“三个代表”重要思想，加强党的自身建设，提高党的执政能力的必要安排。

我们要在先进性教育活动中，提高思想认识，解决实际问题，促进各项工作。

正在进行的保持共产党员先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，为了党的事业，为了中华民族的复兴，每一位中国共产党党员都要在这次活动中接受教育，经受锻炼，永葆党员的先进性，无愧于共产党员的光荣称号。

三、加强党的执政能力的主要任务中共执政能力建设理论的重要组成部分。

中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

《决定》中第三部分对加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务作了规定。

指出“当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

”不断提高五个方面的能力是加强党的执政能力建设的中心任务。

首先，它使加强党的执政能力建设的内容更加全面，保证我们党可以更好地承担起领导全国各族人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。

提高驾驭社会主义市场经济的能力，是贯彻落实发展这个第一要务、建设社会主义物质文明的必然要求；提高发展社会主义民主政治的能力，是建设社会主义政治文明的必然要求；提高建设社会主义先进文化的能力，是建设社会主义精神文明的必然要求；提高构建社会主义和谐社会的能力，是巩固党执政的社会基础的必然要求；提高应对国际局势和处理国际事务的能力，是维护国家主权和安全、实现祖国完全统一的必然要求。

这“五个方面执政能力”建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，体现了社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，使党的执政理论更加丰富、更加系统、更加全面。

第二，它是对马克思主义党的建设理论的丰富和发展，使新时期党的建设的目标更加清晰。

过去，我们讲党的建设的主要任务有思想建设、组织建设和作风建设，但对党的建设的目标的认识并不十分清楚。

现在《决定》把党的建设的目标和落脚点确定为提高党的执政能力建设，就把我们党领导的建设中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程很好地结合起来。

因为提高党的执政能力的根本目的是使我们党更好地承担起领导中国人民建设中国特色社会主义宏图大业的历史使命，加强党的执政能力建设就能把伟大事业和伟大工程衔接和统一起来。

这在我们党的历史上是第一次，在国际共产主义运动发展史上也是绝无仅有的，反映了我们党具有很强的创造精神。

四、党的执政能力建设的创新策略第一、在中共十六大报告中，江泽民明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。

以胡锦涛为总书记的新一届中央领导核心，从一开始提出科学发展观等一系列重大战略思想时，就部署了建设学习型政党和建设学习型政府，将全党和全国人民的学习摆在了更高更突出的位置。

中共十六届四中全会通过的《关于加强的执政能力建设的决定》提出了“努力建设学习型政党”的战略任务。

中共中央把政治局集体学习作为一项制度一直坚持下来，为全党和全国人民的学习作出了表率。

迄今为止，在胡锦涛总书记的主持下，中央政治局共进行了60次集体学习，几乎每40天就进行一次。

学习紧紧围绕我国改革开放和社会主义现代化建设需要解决的重大问题，在学习中研究问题，在学习中形成科学决策，在学习中统一思想。

学习领域之宽广，研究问题之深入，学习态度之认真，为国内外所罕见。

第二、在修宪、立法问题上，中共行使提案权，人民代表大会行使辩论、通过权：在重大事项上，中共行使提议权，而人民代表大会行使讨论、决定权;在重要人事安排上，中共行使差额提名权，而人民代表大会行使选择权，等等。

中共在国家机构的代表们行使执行权。

第三、公推直选，意在打破常规用人机制，整饬吏治，杜绝跑官买官，使党内民主向更深广的方向疾速拓进。

乡镇党政班子的“公推直选”真正开始于党的“十六大”之后，江苏、云南、重庆、吉林、江西、河南等省市相继推开，乡镇一级党内的选举改革得到更大范围的试点。

2008年4月，山东东平县检察院被省委组织部定为推进党内基层民主综合试点，健全了党员意愿表达新机制，按照“两轮推荐一票直选”的程序,公推直选出检察院机关党支部。

发轫于10年前的党的基层干部“公推直选”，在十七大后步入快车道。

2009年上半年，“公推直选”以更大的规模、更具挑战性的方式、更重要的岗位在全国大范围铺开。

第四、造成公职人员做出腐败决策的最关键因素是腐败行为被查处的概率太小。

我国如此低的查处概率使腐败分子的腐败收益远远大于腐败成本，这是腐败分子敢于冒险、腐败现象普遍存在、腐败行为屡禁不止的根本原因。

腐败行为被依法查处的概率过低也纵容了腐败，不仅使腐败分子肆无忌惮的疯狂腐败，也增加了其他公职人员的侥幸心理。

中共中央党校教授、著名反腐专家林喆说：“除了部分被问责官员很快复出外，还有一些官员从被判死缓改为无期，又改为有期，过一段时间保外就医，再后来就释放了，然后东山再起。

类似现象说明，我们一方面严惩有责任的人员，另一方面又对他们网开一面，通过种种方式重新任用他们。

”这也说明了我国司法机关的自由裁量权很大，再加上司法体系的独立性不够，受政治因素的影响很大，腐败分子就可以通过关系而减轻乃至逃脱法律对其的惩罚。

另外，法律本身存在的立法滞后、应急性强的缺陷给腐败留下了较大的空间。

家庭财产申报制度和金融实名制可以使腐败行为在透明的金融交易中难以遁形。

为保证这两大反腐制度切实可行，还必须出台三项配套制度：遗产税和赠与税制度、公民信用保障号码制度，以及预防和惩治贪官外逃的反腐败国际合作制度。