冶金企业安全生产交流材料

主要依据
1、《工伤保险条例》 2、《中华人民共和国劳 动合同法》
1、《冶金企业安全卫生 设计规定》
2、《炼铁安全规程》 3、《炼钢安全规程》 4、《轧钢安全规程》 5、《铁合金安全规程》 6、《冲天炉与冲天炉加 料机 安全要求》
………
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二、冶金企业安全生产基本条件（5）
序号
安全金企业安全生产基本条件（2）
序号
安全生产基本条件
3 设置独立的安全管理机
构，配齐专职安全生产
管理人员至少3人。
主要依据
1、四川省安监局《关于进 一步加强四川省冶金企业安 全工作的指导意见》（2007 年3月22日）的规定中的重 点工作 第七款。
4 主要负责人和安全生产 1、《生产经营单位安全培
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冶金工业安全生产
▪ 图 2000～2008年我国粗钢产量
60000
50000
48900 50116
40000
41873
33580
30000
27280
20000 12850
15103
18225
22234
10000
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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冶金工业安全生产
▪ 二、冶金安全生产状况 ▪ 从安全生产事故统计数据看，与矿山等几个高危行业相比，
冶金事故总量不大，近五年年平均事故起数约308起，年 平均死亡人数306人；这是在我国钢产量继1996年达到 1.01亿吨，成为全球第一产钢大国以来，至2011年粗钢 产量突破6亿吨，占全球钢产量的33%，比全球第二至七 位的总和还多，这样一种迅猛发展的大背景下实现的。 ▪ 但冶金安全生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆炸、 火灾、中毒事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失， 在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果和 社会效应远远超过了事故本身。
▪ 一、冶金工业概况 ▪ 冶金工业是我国国民经济的重要基础产业，
经过多年的建设，已构建起包括矿山、钢 铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业和辅助 生产系统组成的完整的冶金工业体系。特 别是改革开放以来，我国冶金工业的建设 和发展取得了举世瞩目的成就，为我国国 民经济建设作出了重要贡献。
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冶金工业安全生产
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冶金工业安全生产
▪ （3）企业安全管理水平较差。 ▪ 大部分冶金企业改制后，安全管理机构职能削弱，
编制缩减，安全管理弱化。特别是一些企业的安 全管理机构不能独立设置，权威性不强，不能有 效发挥企业内部的监督管理作用；安全管理工作 任务重，责任大，部分安全管理人员素质不高， 存在不敢管，不会管的问题。导致部分冶金企业 安全管理基础工作差，安全规章制度不健全，难 落实，现场管理较为混乱，事故隐患多。
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冶金工业安全生产
▪ 冶金企业的重大事故隐患依然大量存在 ▪ 有的生产经营单位存在明显的不安全因素，安全设施不
健全或存在缺陷，尤其是一些老企业设备老化，资金缺 乏，安全设施存在严重的缺陷，其作业场地狭窄，设备 和设施故障多、隐患多，而且由于投入不足，难以系统 地进行改造和整改。有的生产经营单位违章作业、违章 指挥、违反劳动纪律的情况依然十分严重，特别是近年 来，一些新建的中小型钢铁企业和民营钢铁企业，大量 采用落后的、淘汰的设备和技术，工艺和装备落后、本 质安全生产条件差、管理不规范、职工素质低、盲目无 序生产的情况仍然突出。
▪ 据不完全统计，截至2007年底，全国共有 钢铁工业企业7100余家，从业人员超过 300万人，加上铁合金等配套企业和钢材回 收与加工企业，冶金企业总量超过1万家， 从业人数超过500万人。其中年产量超过 500万吨钢的企业有20多家，其主要生产 工艺和装备均达到了世界先进水平。2008 年世界20大钢铁公司中，我国占了6个，他 们分别是宝钢、河北钢铁、武钢、鞍本钢 铁、山东钢铁和马鞍山钢铁。
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冶金工业安全生产
▪ 冶金安全生产形势总体平稳，但形势仍然严峻 ▪ 我们认为冶金安全生产形势保持了总体平稳态势。全行
业百万吨钢死亡率保持在2.1左右，多数大型国有企业 百万吨钢死亡率已降至0.5以下，接近世界先进水平。 据统计，2004年全国冶金工业发生事故395起，死亡 308人，分别占工矿商贸事故及死亡人数的2.69%、 1.87%；2005年，发生事故297起，死亡273人，分别 占工矿商贸事故及死亡人数的2.26%、1.72%；2006年， 发生事故270起、死亡244人，分别占工矿商贸事故及 死亡人数的2.23%、1.69%；2007年，发生事故318起、 死亡391人，分别占工矿商贸事故及死亡人数的2.68%、 2.82%；2008年，发生事故261起、死亡314人，分别 占工矿商贸事故及死亡人数的2.49%、2.44%。
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冶金工业安全生产
▪ 我国钢铁产量自1996年起至今已连续十三 年居世界第一，近年来发展尤其迅猛。 1996年钢产量突破1亿吨，2003年突破2亿 吨，2006年达到4.19亿吨, 2008年粗钢产 量突破5亿吨，达到50116万吨。近三年中 国钢铁产量和消费量分别占世界的33%左 右，是世界第二至第七产钢国钢产量的总 和（2000-2008年我国粗钢产量见图）。 2000年中国的钢产量仅占世界的 17.7%， 到2008年达到37.75%。
管理人员经考核合格， 训规定》
持有效证件上岗。
2、《四川省生产经营单位
安全生产责任规定》 22
二、冶金企业安全生产基本条件（3）
序号
安全生产基本条件
主要依据
5 特种作业人员经有关业务主管部 1、《生产经营单
门考核合格，取得特种作业操作 位安全培训规定》
资格证书，持有效证件上岗。
2、《四川省生产
（煤气从业人员）
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二、冶金企业安全生产基本条件（1）
序号
安全生产基本条件
主要依据
1 建立健全安全生产责任制、 1、《四川省生产经营单位
安全生产管理规章制度和操 安全生产责任规定》
作规程。
2、《冶金企业安全生产责
任制》
2 安全投入符合安全生产要求。 1、《冶金企业安全生产责
任制》
2、四川省安监局《关于进 一步加强四川省冶金企业安 全工作的指导意见》（川安 监〔2007〕65号）（2007年 3月22日）的规定中的重点工 作 第六款
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冶金工业安全生产
▪ 但是，同时应该看到，冶金工业的安全生产形势依然严峻。 特别近三年，较大事故时有发生（2006年我国冶金工业 共发生一次死亡3～9人较大事故9起，死亡37人，同比增 加2起，增加12人，分别上升28.6%、48%；2007年冶金 工业共发生一次死亡3～9人较大事故12起，死亡46人， 同比增加3起，增加9人，分别上升33.3%、24.3%，发生 一起一次死亡32人特别重大事故；2008年冶金工业共发 生一次死亡3～9人较大事故7起，死亡27人，发生一起一 次死亡17人重大事故），其中有些是冶金企业较为严重 的典型事故。较大及以上事故主要为中毒窒息、高空坠落、 爆炸、灼烫等事故。
9 有职业危害防治措施，并为 1、《劳动防护用品监 从业人员配备符合国家标准 督管理规定》 或者行业标准要求的劳防用 2、《四川省生产经营 品，教育职工按规定佩戴和 单位安全生产责任规定》 正确使用劳防用品。
10 依法进行安全评价和职业卫 1、《四川省生产经营
生评价。
单位安全生产责任规定》
2、四川省安监局《关 于进一步加强四川省冶 金企业安全工作的指导 意见》（川安监〔2007〕 65号）的规定中的重点 工作 第五款
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冶金工业安全生产
▪ （6）安全“三同时”制度执行不严格，生产系 统事故隐患多。
▪ 冶金企业的生产设施要承受高温、高负荷，生产 运行具有高动能、高势能的特点，施工质量要求 高，对设备安全性要求很高。但是，近年来，部 分行业新建、改建、扩建工程项目没有严格执行 “三同时”制度，未经正规设计就随意开工建设， 安全设施不全或不配套，致使大量的事故隐患不 能在设计阶段排除。
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冶金工业安全生产
▪ （4）安全教育培训不到位。 ▪ 企业安全教育培训力度不够，培训经费和时间没
保障，培训质量不高、效果不佳，甚至存在未经 相应的教育培训就上岗或转岗作业的现象，职工 缺乏基本的安全操作技能和应急处理能力。特别 是近年来新建立起来的小型企业，从业人员多数 是来自企业附近或边远地区的农民工，文化素质 低，劳动纪律性差，安全意识和安全技能十分薄 弱。
冶金企业安全生产交流材料
攀钢集团成都钢钒有限公司 吴华明
二○一二年五月三十日
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▪ 第一部分 冶金企业安全生产 ▪ 第二部分 冶金企业安全生产基本条件 ▪ 第三部分 炼钢生产主要危险有害因素与措施 ▪ 第四部分 典型事故案例
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冶金工业安全生产
▪ 一、冶金工业概况 ▪ 二、冶金安全生产状况
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冶金工业安全生产
纪八、九十年代制定的，大部分未及时修订，普 遍已经落后或不适应当前实际情况；即使已经修 订颁布的《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、 《轧钢安全规程》、《工业企业煤气安全规程》 等，因宣传力度不够，也未得到有力的贯彻实施。
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冶金工业安全生产
▪ （2）重视程度不够。 ▪ 由于冶金企业事故总量不大，社会关注程度较低，
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二、冶金企业安全生产基本条件（6）
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冶金工业安全生产
▪ 钢铁工业是国民经济的基础工业，钢铁产 品在各种工业中作为原材料用途最广泛， 从2000年起，钢铁工业增加值占工业增加 值的比重超过5%。2003年，钢铁工业增加 值是2824亿元，占我国GDP的2.42%，可 见，钢铁工业的发展对我国的经济发展做 出了重要的贡献。如果说，石油是现代工 业的血液，钢铁工业就是中国工业化的支 柱，强大的钢铁工业为中国进入“后工业 化时代”奠定了坚实的物质技术基础。
经营单位安全生产
责任规定》
6 从业人员经安全生产教育和培训 1、《生产经营单
合格后上岗，并开展安全再培训。 位安全培训规定》
2、《四川省生产 经营单位安全生产 责任规定》
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二、冶金企业安全生产基本条件（4）
序号
安全生产基本条件
7 依法参加工伤保险，为从 业人员缴纳保险费。
8 厂房、作业场所和安全设 备设施、生产工艺应符合 有关安全生产法律法规、 标准和规程的要求。
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冶金工业安全生产
▪ （7）外包工程多，对外用工安全管理不到 位。
▪ 冶金企业用工形式日趋多样化，各种形式 的外用工（包括劳务公司、外来协议保产 单位以及外来施工单位的从业人员，简称 外用工）占企业从业人员的比例很大，有 的企业超过50%，而且一些企业为转嫁风 险，将苦活、累活和危险的工程都交给外 用工，企业以包代管的现象十分严重。
各级政府及安全监管部门对冶金工业监管的重视 程度不够，没有将其摆到重要的日程；各级安全 监管部门的监管力量与监管任务相比非常不匹配， 监管力量薄弱，严重缺乏冶金方面的专业人员， 难以对冶金企业实施有效监督管理。部分冶金企 业负责人安全意识不强，安全生产理念落后，存 在重生产、轻安全的现象，没有把安全放在重要 位置，一些涉及安全生产的重要事项和基础条件， 如安全机构设置、人员配备、安全投入等长期得 不到有效解决。
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冶金工业安全生产
▪ 3.冶金安全生产存在的主要问题 ▪ 冶金企业安全生产事关人民群众生命和财
产安全，事关社会稳定。近几年来，各地 区、各部门和企事业单位，在强化冶金安 全生产进度管理，防范各类事故发生等方 面做了大量工作，取得了一定的成效，但 仍存在许多问题。
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冶金工业安全生产
▪ 主要表现在如下几个方面： ▪ （1）法规标准不健全，宣贯不到位。 ▪ 现有的冶金工业标准、安全技术规程大多是上世
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冶金工业安全生产
▪ （5）安全投入没有保障，重大安全技术缺乏研究，事故 应急管理不完善。
▪ 由于冶金企业没有纳入高危行业管理，其安全投入没有强 制性的法规约束，企业普遍存在安全投入不足、安全投入 积极性不高的问题。同时，一般企业难以或不愿进行行业 共性和公益性的安全技术研究，专业从事安全技术研究的 科研机构改制为企业后，主要忙于自身的生存与发展，也 严重削弱对行业共性和公益性安全技术的研究，严重影响 了冶金工业的安全生产工作，如煤气等易燃、易爆压力管 网在役检测、建构筑物可靠性检测技术等问题长期得不到 解决。一些冶金企业应急救援预案可操作性不强，形同虚 设，预案演练方法简单，效果不佳。