金属制品行业实施方案

金属制品行业实施方案
行业发展实施规划
金属制品行业包括结构性金属制品制造、金属工具制造、集装箱
及金属包装容器制造、不锈钢及类似日用金属制品制造等。

随着社会
的进步和科技的发展，金属制品在工业、农业以及人们的生活各个领
域的运用越来越广泛，也给社会创造越来越大的价值。

新时期是全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，
产业发展要把握好这个重要的战略机遇期，按照贯彻落实科学发展观
的要求，结合产业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前
瞻性和导向性的发展规划，全面提升产业的发展水平，对扩大就业，
调整经济结构，实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重要的意义。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施。

第一部分发展路线
按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，全面落
实科学发展观，走新型产业化道路，以市场需求为导向，以发展产业
化为契机，继续调整产业结构，进一步提升行业发展总体水平；优化
区域布局，培育产业带和企业集群；增强自主创新能力，推动行业科
技进步。

促进产业健康、稳定和可持续发展。

第二部分指导原则
1、因地制宜，科学发展。

充分结合各区域经济社会发展水平、资
源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现
代化发展。

2、需求导向。

发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策
支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应
用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合
市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

3、立足当前，着眼长远。

树立产业发展全寿命期理念，综合考虑
投入产出效益，选择合理的规划、建设方案和技术措施，避免盲目的
高投入，实现可持续发展。

4、坚持协调发展。

注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、
环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

5、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深
度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

第三部分产业背景分析
金属制品行业包括结构性金属制品制造、金属工具制造、集装箱
及金属包装容器制造、不锈钢及类似日用金属制品制造等。

随着社会
的进步和科技的发展，金属制品在工业、农业以及人们的生活各个领域的运用越来越广泛，也给社会创造越来越大的价值。

2016-2019年中国金属制品产量逐年减少，2018年中国金属制品产量为16547万吨，同比减少12.14%；预计2019年中国金属制品产量为16208万吨，同比减少2.05%。

2016-2019年中国金属制品需求量逐年减少，2018年中国金属制品需求量为13363万吨，同比减少15.43%；2019年中国金属制品需求量为13230万吨，同比减少1.00%。

中国金属制品出口数量大于进口数量，2016-2019年中国金属制品出口数量逐年增加，2018年中国金属制品出口数量为3320万吨，同比增长4.86%；2019年中国金属制品出口数量为3449万吨，同比增长3.89%。

2016-2018年中国金属制品进口数量逐年增加，2018年中国金属制品进口数量为136万吨，同比增长2.26%,2019年较2018年有所回落，2019年中国金属制品进口数量为132万吨，同比减少2.94%。

2016-2019年中国金属制品出口金额逐年增加，2018年中国金属制品出口金额为102411324千美元，同比增长11.29%；2019年中国金属制品出口金额为108053772千美元，同比增长5.51%。

2016-2018年中国金属制品进口金额逐年增加，2018年中国金属
制品进口金额为17548879千美元，同比增长7.71%,2019年较2018年
有所回落，2019年中国金属制品进口金额为16724398千美元，同比减少4.70%。

第四部分区位优势分析
根据第四次全国经济普查以及省统计局对区域地区生产总值的初
步修订结果，预计区域地区生产总值突破xx亿元，同口径增长xx%；
一般公共预算总收入xx亿元，下降xx%（剔除减税降费因素，同口径
增长xx%）；地方一般公共预算收入xx亿元，下降xx%（剔除减税降
费因素，同口径增长xx%）；出口总额xx亿元，增长xx%；实际利用
外资xx亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xx亿元，增长xx%；城
镇居民人均可支配收入xx元，增长xx%；农村居民人均可支配收入xx 元，增长xx%；固定资产投资增长xx%；居民消费价格总水平上涨xx%；城镇登记失业率xx%。

完成下达的减排降碳任务。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%，地方一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，进出口
总额增长xx%，实际利用外资增长xx%，城镇居民人均可支配收入增长xx%，农村居民人均可支配收入增长xx%，居民消费价格总水平涨幅控
制在xx%以内，城镇登记失业率控制在xx%以内，完成节能减排降碳任务。

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全
球化、文化多样化、社会信息化深入发展。

新一轮科技革命和产业变
革蓄势待发，能源格局变化有利于缓解供给约束。

全球治理体系深刻
变革，国际贸易投资规则体系加快重构。

世界经济在深度调整中曲折
复苏、增长乏力，主要经济体走势分化。

地缘政治关系复杂变化，传
统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有变，发展前景依然广阔。

经
济发展进入新常态，四化同步发展，发展速度变化、结构优化、动力
转换特征愈加明显。

全面深化改革、全面依法治国释放制度新红利，
将进一步激发市场活力。

创新驱动战略加快实施，“中国制造2025”、“互联网+”等全面启动，新经济不断涌现。

更加重视绿色发展、共享
发展，社会治理格局发生积极变化。

同时，经济社会发展中不平衡、
不协调、不可持续问题依然.突出，传统增长动力减弱，结构矛盾比较
突出，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定面临不少困难挑战。

市场化改革、创新驱动战略、“中国制造2025”等深入推进，为
产业结构调整、激发民营经济活力提供了强劲新动力。

新型城市化深
入推进，为构建都市区、提升品质魅力提供了巨大新空间。

同时，制
约未来发展的问题和矛盾依然较多：一是转型发展新动力不足，实体
经济发展困难，迫切需要通过创新重构发展动力，通过参与国家开放
大战略增创引领优势；二是体制机制束缚比较明显，政府和市场、社
会关系尚未完全理顺，迫切需要加快改革，转变政府职能，优化营商
环境；三是资源环境制约加剧，长期积累的生态环境矛盾集中显现，
资源要素节约高效利用的倒逼机制尚未形成；四是民生改善任务艰巨，教育、医疗、社保、公共安全等公共服务供给存在短板，人口老龄化
愈发严峻。

把发展基点放在创新上，以科技创新为引领，以创新人才为支撑，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，
加快发展动力转换，增创发展新优势，促进发展方式由规模速度型向
质量效益型转变。

坚持引进消化吸收再创新，加强原始创新和集成创新，构建激励创新的体制机制，促进科技与经济深度融合，增强创新
能力。

（一）推动重点领域创新突破
把握科技革命和产业变革新趋势，推动科技创新与产业升级、民
生改善和重大项目建设紧密结合。

在经济社会重点领域实施重大科技
专项和重大科技工程，突破一批关键核心技术，研发一批重大科技产品，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业，形成一群科技型中
小企业，打造创新型产业集群，形成全链条、一体化的创新布局，力
争取得重大颠覆性创新和群体性技术突破。

加强互联网跨界融合创新。

实施高新技术园区和农业科技园区提升发展工程，推动向创新型特色
园区发展，打造创新发展的引擎。

（二）加快建设创新平台
加强基础性、前沿性和共性技术研发创新平台建设，增强创新支
撑能力。

在能源、农林、新材料、先进制造、生命健康、食品安全、
生态环保等领域，培育组建级重点实验室。

依托企业、高校和科研院所，建设工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、研发中心、中试基地和技术创新中心。

建立支持中小企业技术创新的公共服务平台，加快科技企业孵化器和加速器建设，设区市以上产业园区均建立
科技孵化器或孵化园，满足中小企业创新需求。

支持高校发展大学生
创新创业园区和服务平台。

推动重大科研基础设施、大型科研仪器和
专利基础信息资源向社会开放利用，提高科研基础设施利用率和科学
普及水平。

（三）构建创新体系
建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新体系。

强化企业创新主体地位和主导作用，发挥大型企业技术研发优势，激励中小企业加大研发投入，鼓励企业开展基础性、前沿性创新研究，开展重大产业关键技术、装备和标准研发攻关，参与政府科技创新规划计划和政策研究制定，构建企业主体、政产学研用一体的产业技术创新体系。

推动各领域各行业协同创新，构建产业技术创新联盟。

加大基础性前沿性创新研究投入，推动高水平大学和科研院所建设，支持组建跨学科、综合交叉科研团队，建设高水平的产学研协同创新中心和服务平台，构建以高校和科研院所为主体的知识创新体系。

建立现代科研院所制度，培育面向市场的新型研发机构。

大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、创业孵化等科技服务，建设科技服务业集聚区，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

第五部分发展目标
紧抓抢抓供给侧结构性改革、区域群建设机遇，初步形成完善的产业体系，打造产业协同发展模式，培育新业态。

力争到xx年产值突破xx亿元，增加值达到xx亿元，占地区生产总值的xx%以上，成为区域新支柱产业。

本地培育与招商引资相结合，累计新增规模以上企业xx家以上，
力争xx家企业在国内证券市场上市。

积极打造产业新产品、新品牌，
力争形成xx个知名品牌。

第六部分主要发展任务
(一)提升产业创新能力
提高企业自主创新能力。

发挥企业创新主体作用，围绕现代产业
体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。

探索跨界融合、开放共
享的集成创新模式。

拓展主营业务领域，做大企业规模。

鼓励龙头骨
干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技
术创新平台，。

(二)加强合作对接，协同促进产业发展
加强与xx有限公司、xx集团有限公司等行业龙头企业的对接合作。

充分发挥行业协会组织、研究咨询机构在行业发展研究、产业政策研究、行业自律等方面的作用；促进重点企业的合作交流，积极引入行
业龙头企业和战略合作者；为区域有条件的企业在国外投资办厂提供
支持帮助，协同促进区域产业转型升级和发展壮大。

(三)落实各项政策措施，促进行业转型升级
对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用
的重点项目，专项资金予以优先支持。

(四)优化组织结构
支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨
地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

支持中
小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的
优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成
个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

第七部分保障方案
(一)强化组织保障
各地要加强分析研判,细化政策措施,加大协调推进力度,集中力量
开展攻坚行动。

引导各地结合实际,制定实施方案,完善支持政策,确保
有效落实。

(二)强化人才支撑
建立多层次、多类型的产业人才引进、培养和服务体系。

加强专
业学位教育和继续教育，支持有条件的高等学校开设应急相关专业，
推动各方联合培养应急救援专业技术人才和管理人才。

制定产业专家库，制定专家队伍储备机制和管理制度，打造一支有实力的专家队伍。

对引进的高层次人才，给予相应的科研经费补贴和安家补贴，在签证、社会保险、子女入学、生活保障等方面提供便利。

(三)政策法规鼓励支持
加大财政扶持力度。

积极寻求国家支持产业产业发展的相关资金，对于国家级大型产业项目建设、国家积极支持的产业项目建设等，积
极申请国家相关对口资金支援。

搭建融资平台。

探索建立产业发展基金，积极发挥融资平台的作用，鼓励社会资本以多种形式进入产业业
发展。

优化产业用地政策。

结合实际情况，多途径优化产业用地政策，解决产业发展用地的瓶颈问题。

(四)明确责任分工，提高统筹协调能力
制定规划实施意见和工作方案，明确分工，落实责任。

加强各相
关部门之间的沟通协调，形成协调共商、齐抓共管、通力合作的工作
机制。

建立健全规划实施的考评、监测、评估和监督机制，加强对规
划实施情况的跟踪分析，定期开展规划落实情况的监督检查，确保规
划发展目标、任务措施、重大项目和重大工程如期完成。

(五)加强宣传培训
充分发挥媒体、行业协会、产业联盟等社会组织的积极作用，加
大对产业的宣传。

广泛开展产业咨询服务和宣传。

(六)完善投入机制
鼓励引导金融资本、工商资本、社会资本投向项目产业化龙头企业培育、产业体系建设、龙头企业科技创新等领域，构建多元化的投入支持机制。

同时，鼓励龙头企业通过利用外资、发行企业债券、股票进行融资，扩大资金来源。

按照现代项目建设和项目产业化发展的实际需要，集中投入项目龙头企业生产设施的新建、升级改造，推进项目产业化示范基地向更高层次发展。

(七)深化科技引领
深化科技引领，在重大领域加大科技创新。

建立、完善一批高水平研究中心。

打造一批具有自主创新能力、基础研究和成果转化有机结合的科研团队。

推广普及一批技术，为适应最新法规标准等需求、解决产业发展重大问题提供强有力的科技支撑。

(八)加强招商引资和重点项目建设
在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业链为重点，着力引进世界500强和国内行业10强企业，进一步提升区域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级。

(九)深化国际交流合作
在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。

加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准
确把握世界产业发展趋势。

鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构
合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核
心技术。

鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才
培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

(十)大力招商引资，实现跨越式发展
全方位、深层次、宽领域、多渠道推进海内外招商引资工作。

吸
引经济发达地区企业来区域投资。

第八部分重点示范项目
——重点示范项目：xx投资管理公司xx项目
一、项目建设单位
（一）建设单位
xx投资管理公司
（二）公司基本情况
公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和
风险控制能力。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创
新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。

加强产
业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。

二、机遇与挑战
当前时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸
多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从国际来看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济
全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中
曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。

同时，国际金融危
机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护
主义抬头，外部环境不稳定不确定因素增多，对开放程度较高的江苏
经济影响更为直接，带来的挑战更为严峻。

从国内来看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。

特别是经济发展进入
新常态，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正
从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展
动力正从传统增长点转向新的增长点，我国经济正向形态更高级、分
工更复杂、结构更合理的阶段演化。

这既为经济转型升级提供了重要
契机，也形成了倒逼压力。

从我省来看，经过奋斗，全省经济综合实力和发展水平得到显著
提升，发展动力正在加快转换，发展空间不断拓展优化，发展的稳定性、竞争力和抗风险能力明显增强。

特别是“一带一路”、长江经济
带建设等国家战略叠加，提供了新的重大机遇。

必须准确把握战略机
遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展基本趋势，准确把握发
展阶段性特征和新的任务要求，始终保持清醒头脑，坚定信心，锐意
进取，奋发作为，不断增创竞争新优势，开辟江苏发展新境界。

拓展经济发展新空间。

紧紧抓住转变经济发展方式的窗口期，释
放新需求，创造新供给，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动
力开拓发展新空间。

优化市域发展空间。

明确发展定位，更好促进各板块形成统筹联动、合理分工、各具特色、功能衔接的融合发展格局，提升城市整体
发展能级。

加强市级统筹，制定全市产业布局规划，引导重大项目向
重点园区集聚、特色产业向特色园区集聚，实现布局优化、错位竞争、特色发展。

拓展产业发展空间。

推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹空间。

发展天使、创业、产业投资，探索多元化方式建立产业基金。

深入推进“个转企、小转规、规转股、股转市”，支持更多优质
企业上市挂牌，鼓励企业通过资本运作做强做大。

推进产业跨界融合
发展，推动一二三产相互渗透、跨界融合，催生更多新产品、新业态、新商业模式。

加快推进“制造＋智能”“制造＋网络”“制造＋服务”，让融合发展成为制造业转型升级的新路径。

实施“互联网＋”
行动计划，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。

大力培
育网络服务平台，提高平台的集聚效应和市场价值，推进数据资源开
放共享。

提升产品价值空间。

弘扬“工匠精神”，推动“精致生产”，施
行“精益管理”，专注质量、品牌和标准建设，加强知识产权保护，
加快名品名牌培育，以质量和品牌提升增强有效供给能力，实现产品
由价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

加强产业集群区域品牌建设，以品牌塑造产业形象，推动发展迈入品牌时代，努力建设“质量强市”示范城市。

全面提升开放水平。

抢抓国家“一带一路”重大开放机遇，做到
对内对外开放齐抓，努力形成全方位、多领域、深层次的开放格局。

加快开放型经济转型升级。

着力推动开发区转型发展，主攻高端
人才、高端技术、高端产业的集聚和培育，充分发挥主阵地作用，使
其成为先进制造业基地和产业技术创新中心建设的主要载体。

形成对外开放新机制。

完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并与国际贸易投资规则相适应的体制机制。

三、项目概况
（一）项目名称
xx项目
（二）项目选址
xx产业示范基地
（三）项目用地规模
项目总用地面积166666.50平方米（折合约250.00亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

项目总建筑面积231666.43平方米。

（四）项目总投资及资金构成
项目预计总投资78263.74万元，其中：固定资产投资63912.77
万元，流动资金14350.97万元
（五）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入294424.48万元，税后净利润44812.82万元，达产年纳税总额22413.07万元，财务内部收益率20.36%，全部投资回收期6.66年。

（七）进度规划
本期工程项目建设期限规划30个月。

——重点示范项目：xxx（集团）有限公司xx项目
一、项目概述
（一）项目基本情况
1、项目名称：xx项目
2、承办单位名称：xxx（集团）有限公司
3、项目性质：技术改造
4、项目建设地点：xx产业园
5、项目联系人：xxx
（二）主办单位基本情况
经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管
理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。

公司将继
续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。

集团成立
至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术
领先求发展的方针。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。

从国际看，世界经济
深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业
外贸形势依然严峻，出口增长放缓。

从国内看，发展阶段的转变使经
济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长
方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力
从物质要素投入为主转向创新驱动为主。

新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。

面对国际国内经济发展新环境，。