日本产学研合作机制的改革

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2016.05
产学研合作机制，是产业，高校，研究机构三者有机组合起来的，以促进社会发展为前提的创新技术开发的合作联合体。

在产学研合作机制中，高校通过对知识技术的开发与传播，满足了社会科技发展的人才需求，同时也为创新性国家建设提供有力的技术支持。

因此，产学研合作机制的建立是国家科技发展，高等教育大众化的必然结果。

一.日本产学研合作机制的改革
在产学研合作机制初期，日本主要是吸收和引进其他发达国家的科学技术，以弥补自身科研技术短板。

随着国家保护主义的盛行，原有的“引进”的产学研模式已经不能适应新的科技创新的需求，产学研合作机制在具体实践工作中出现了种种问题，明显影响了国家创新工作的进程。

二.针对产学研机制中存在的矛盾与不足，日本政府进行了全方面的调整，主要表现在以下几个方面：
1.拓宽产学研合作空间
过去，日本的产学研合作机制的合作场所一般均设在高校，只有在大宗设备不方便运送到高校内时，合作场所才会转到企业。

基于此，日本政府在科技研发的各个领域建立了多个“科技振兴局”，拓宽了产学研的合作空间，从而为产学研合作的开展提供良好的合作基础。

依托于科技振兴局，日本各界还创办了《产学研合作杂志》，为产学研合作研究者提供了知识与经验交流的平台。

同时，“产学研合作支持数据库”的建立也为产学研工
作者查询和学习最新的产学研相
关信息提供了便利条件。

2.建立三位一体产学研合作
组织
根据2006年日本文部省的调
查显示，日本的高新科技共同研
究的项目经费在逐年增加，但是
平均项目研究费用的却没有显著
变化，这表明，近几年日本的产
学研合作机制的规模并没有质的
突破。

因此，日本政府出台了关
于了《第三期科学技术基本计
划》，计划倡导通过建立三位一
体的产学研合作组织，领导日本
科研事业进步，突破现有阻碍，
实现科学技术质的飞跃。

针对于企业，日本政府倡导
其积极开展产学研合作窗口，为
高校产学研的社会价值的实现提
供良好的合作契机。

针对于高
校，日本政府出台了《产业竞争
力强化法案》，积极倡导高校建
立可持续的产学研合作发展模
式。

3.产权利益的划分
在产学研合作机制改革前，
日本政府针对产学研合作中的科
研成果的产权归属问题一直没有
明确的规定，产权利益的具体分
配细节缺乏完善的法律依据，因
而挫伤了高校和企业双方的科研
动力。

因此，在产学研合作机制
的改革中，日本政府分别制定了
关于企业及高校的产权利益的法
律规章，保证产学研合作机制中
研究主体与实践主体的利益。

基于对高校的科技成果转化
权益的保护，日本政府修改了大
学专利权益的归属原则，出台了
《产业活力再生特别措施法》，将
产学研合作研发的科研成果由个
人归属变为大学集体归属，使得
研发成果能够更多依靠具有更多
人力，物力资源的高校，将现金
科技及时转化为经济效益，促进
社会的发展鼓励研究者转让研究
成果。

日本作为我国邻国，其创新
发展能力一直处于世界首位，同
时，在产学研合作机制推行期
间，日本政府还针对自身产学研
中存在的问题，积极进行了针对
性的改革，使产学研合作机制继
续引领本国的科研事业发展，协
同促进日本的科技发展和创新国
家核心地位。

2015年7月15日，
我国科技部发布了《2015年创新
人才推进计划组织工作的通知》，
该通知要求：我国要尽快推进完
成创新人才的培养计划。

现阶段，我国在产学研领域
上取得了一定成就，但也存在着
诸多问题，高校产学研合作的主
体地位不明确，产学研相关法律
制度不完善等现状依然存在。

因
此，在不断变化发展的国际环境
中，我国必须高度重视产学研合
作机制工作的推进，将他国经验
设融入到我国将创新技术开发建
设的国情中，积极采取措施推进
产学研合作机制与制度的完善，
实现企业与高校合作发展的长效
机制，以尽早实现我国创新型国
家的转型。