行政诉讼证据PPT39页

❖ 第一节 行政诉讼证据概述 ❖ 第二节 行政诉讼的举证责任
重点与难点 案例
❖ 第三节 行政诉讼的证据规那么 ❖ 第四节 行政诉讼的证实尺度 ❖ 第五节 行政诉讼的证据保全
思虑题
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增加法条的展现
1、增加“电子数据”作为一类证据 2、增加被告不举证或稽延举证时理当承当响应的责任的划定 3、增加被告的诉讼代办代理人不得向原告、第三人和证人取 证的划定。 4、增加被告增补证据的划定 5、增加原告可以举但即使原告举证不克不及也免去被告举证 责任的划定 6、增加原告举证局限和举证责任的划定 7、增加法院不得为证实行政动作合法性调取被告做出行政动 作时未搜集的证据的划定 8、增加原告和第三人申请法院调取证据的划定 9、删除对专门性问题判定的划定 10、增加证据合用的划定，明白不法手段取得的证据不克不 及作为定案凭据。
③由被告方承当举证责任，有益于促进展政主体依法行政。
2、卷宗主义原那么
行政机关作出所有行政动作必需先取证，后判决。奉行证 据在先原那么。当动作作出构成案件卷宗，假如该动作被告
状带法院，被告只能凭据动作之前查询拜访搜集完成的案件
卷宗中的所有证据，来证实本身所做的行政动作合法。被告
在行政诉讼历程中不得自行搜集证据。
重要包孕短信、微信、微博、光盘、网页、电子买卖信 息、收集IP地址、通信纪录。电子邮件等。重要特点： ①复合性②高科技性③懦弱性④埋没性 属于证实力较弱的一类证据
8、勘验笔录与现场笔录 勘验笔录是对物品、现场进展擦看、查验后所作出的可以或许
证实案件情景的纪录。是静态的。 现场笔录是指行政机关工作人员在履行职务的历程中对有关办
情景。 〔2〕有证人的签名，不宁签名的，理当以盖印等体例证
实，注明出具日期、 〔3〕附有居平易近身份证复印件等证实证人身份的文件 5、当事人陈说
利用广泛且证实力强，但存在必定的单方面性和子虚性。 ６、判定定见
应对判定部分和判定人员的资历作申明，并有判定人的 签名和判定部分的盖印。 7、电子数据〔新增〕
❖ 4．质证的体例
❖ 一般案件理当公开质证，在审判人员的主持下，当事人对证据进展对 证、争吵、申明、注释、回嘴的举动，触及国家奥密，商业奥密和小我隐 私或功令划定的其他理当保密的证据，不得公开质证。
原告或第三人要求行政功令人员出庭的申明： ①对现场笔录的合法性或真实性有异议 ②对拘留收禁产业的品种或数目有异议的 ③对查验的物品取样或保管有异议的 ④对行政功令人员身份的合法性有异议的 ⑤其他
❖ 2.行政诉讼当事人有向人平易近法院主动、 及时供应证据的权利和义务
❖ 3.在诉讼历程中，专门性问题理当由法定转的接
调取、搜集证据的规那么
❖ 1.法院的取证规那么：人平易近法院有权向有关行政机 关报和其他组织、公平易近调取证据——法定情景、合用 前提
❖ 2.当事人的取证规那么 ❖ 〔1〕被告的取证规那么：被告及其代办代理人不得自 行政诉讼举证责任是指由功令预先划定，在行政 案件的真实情景难以一定的情景下，由一方当事人 供应证据予以证实，假如其供应不出证实响应事实 情景的证据，那么承当败诉风险及倒霉后果的制度。
❖ 1.举证责任是一种风险，即一种倒霉后果出现的可 能性
❖ 2.出现败诉后果的前提是承当该风险的当事人不克 不及举出证据证实本身的诉讼主张
❖ 证据是被认为可以或许证实案件事实的材料，并没需要然 反应案件的事实
❖ 证据的根底特点：〔《证据划定》第54-56条〕 ❖ 1、关联性：也叫相关性，与案件事实存在联系，可所以
和案件事实的前提，启事，或导致的了局。 ❖ 2、客不雅性：也叫真实性，即作为可定案证据的事实和
材料必需是客不雅存在的。而不是主不雅假造或想象的。
第一节 行政诉讼证据的概念
1、行政诉讼证据的概念 2、行政诉讼证据的分类〔理论〕 3、行政诉讼证据的种类〔法定 31条〕
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1、行政诉讼证据的概念
❖
1.概念
❖
行政诉讼证据是指可以或许用来证实行政案件真实情
景的一切材料或手段。
❖ 证据是一种材料，证据不等于事实
❖ 证据只是用来证实案件事实，而非可以或许证实案件真实 情景
行政诉讼举证责任的局限
❖ 举证原那么：被告对被诉的具体行政动作的合法性承当举 证责任；对具体行政动作合法性之外的问题，“谁主张、 谁举证”
❖ 被告的举证局限：事实凭据+功令凭据〔作出具体行政动 作的证据和所凭据的标准性文件〕
❖ 原告的举证局限： ❖ 初始证实责任：①本身是适格的主体②有明白的被告③有
2、物证 〔1〕供应原物，确有坚苦的，可供应查对无误的复印件或 证实该物证的照片、录象等； 〔2〕原物数目多的种类物，供应个中一局部。
3、视听资料 〔1〕优先供应原始载体； 〔2〕注明建造方式、时候、建造人和证实对象等； 〔3〕声音资料理当附有该声音内容的文字纪录。 返回
4、证人证言 〔1〕写明证人的姓名、岁数、性别、职业、住址等根底
❖ 3、行政诉讼证据的法定种类
书证
证
物证
据
的
视听资料
法
证人证言
定
判定结论
种
类
当事人陈说
勘验笔录、现场笔录
电子数据〔新增〕
1、书证 〔1〕优先供应原件〔包孕原本、正本、副本〕；供应原件 确有坚苦，可供应查对无误的复印件； 〔2〕供应有挂机部分保管的书证原件的复印件、影印件或 抄写件的，理当注明出处，经由部分查对无异后加盖印章。 〔3〕供应扣问、陈说等笔录，理当有行政功令人员、被扣 问人、陈说人、谈话人签名或盖印。 〔4〕供应报表、图纸、会计账册。专业手艺资料、科技文 献等手艺性书证的。理当附有申明材料。
2、再审中对以下两种证据理当质证 〔1〕当事人供应的新证据 〔2〕因原生效判决、裁定认定事实的证据枯窘而提起再审所触及的 重要证据。 不合种类的质证规那么 〔1〕书证、物证、视听资料进展质证，当事人理当出示证据的原件 或原物。以下情景除外： ①出示延宕或原物确有坚苦并经法庭准予可以出示复制件或复制品 〔2〕原件或原物已不存在，可以出示证实复制件、复制品与原件、 原物一致的其他证据 视听资料该当当庭播放显示，并由当事人进展质证。 证人出庭作证的质证规那么 〔1〕证人资历： ①证人必需是天然人 ②证人必需是熟悉案情 ③证人必需可以或许准确表达意志
原告和证人搜集证据 ❖ 〔2〕原告或第三人的取证问题：举证时效的限制 ❖ 3.当事人的取证申请及其审查：取证申请书，复议一次 ❖ 只有对以下三种类型的证据，才可以申请法院调取证据： ❖ (1)由国家有关部分保存而须由法院调取的证据材料。 ❖ (2)触及国家奥密、商业奥密、小我隐私的证据材料。 ❖ (3)确因客不雅启事不克不及自行搜集的其他证据材料 ❖ 〔 被要告求。法〕院调取证据的主题仅限于原告和第三人，不包转接孕
供应证据的规那么
❖ 1、供应证据的规那么
❖ 1.人平易近法院有官僚求当事人供应或增 补证据
❖
在诉讼历程中，行政主体不得自行向原
告和证人搜集证据。这是行政主体举证责任的
派生划定，也是实施具体行政动作“先取证，
后措置”的要求。例外在于被告在作出具体行
政动作时已搜集证据，但因不成抗力等合法来
由不克不及供应的
行政诉讼证据的〔学理〕分类
❖ 1、本证和反证——凭据提出证据主体的不合及其证实 的事实不合
❖ 2．直接证据和间接证据——凭据证据与待证事实之间 的关系
❖ 3．原始证据和传来证据——凭据证据来历的不合 ❖ 4．言词证据和什物证据——凭据证据的体现形式不合 ❖ 5. 定案证据和非定案证据——凭据证据的效能 ❖ 6. 法定证据与不法定证据——凭据是不是有功令划定
理举动的现场情景作出的书面纪录。 合用情景：1〕证据难以保全，如对变质物品的保全；
2〕事后难以取证，如对闯红灯的汽车进展处分； 3〕不成能取得其他证据或其他证据难以证实案件 事实，如对背章天真车驾驶员的处分。 建造笔录的法式： 1〕理当“现场”建造，不克不及事后补作； 2〕载明时候、地址和事务，功令人员签名； 3〕由当事人签章，回绝或不克不及签名的，应申 明来由；有证人的，由证人签章。
❖ 3.举证责任这类倒霉的风险是由功令划定在当事人 身上，不是当事人选择的了局
❖ 构成：推动责任+说服责任
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行政诉讼举证责任的分派
1、《行诉法》32条：被告对作出的具体行政动作负有举证责 任，理当供应作出该具体行政动作的证据和所凭据的标准性
文件。
①由被告方承当举证责任有益于回护原告一方的诉权。
②由被告方承当举证责任，有益于充分发挥行政主体的举证 优势。
❖ ②因合法来由申请延期供应证据的，经法院准予， 可以在法庭查询拜访中供应。
❖ ③原告或第三人在一审法式午时合法事由未供应而 在二审法式中供应的证据，法院不予回收。
增补证据
1、法院有官僚求当事人增补证据，要求触及 国家优点、公共优点或他人合法权益的回护 2、当事人主动要求增补证据，原告或第三人 在诉讼历程中，提出了其在被告实实施政历 程中没有提出回嘴来由或证据的，被告可以 要求法院准予其增补相关的证据
举证时限
❖ 1．被告的举证刻日：被告必需在一审中向法院提 交证据，假如一身中不提交，法院那么会以行政动 作枯窘证据为由，判决被告败诉；假如被告提出上 诉，在二审中再提交证据，二审法院不予采信。被 告理当在手到告状状副本之日起15日内，供应据以 做出被诉行政动作的全年不证据和所凭据的标准性 文件。
❖ 2．原告或第三人的举证刻日：①原告第三人理当 在开庭审理前或法院指定的互换证据之日供应证据。
❖ 在告状不作为的案件中，原告理当供应其在 行政法式中曾提出申请的证据材料。但有以 下情景的除外。〔 〕
❖ A 被告理当依权柄主动实行法定职责的。
❖ B 原告因被告受理申请的挂号制度不完全等 合法事由不克不及供应相关证据材料并可以 或许作出公道申明的。
❖ C 被告认为原告告状超越法定刻日的。
❖ D 被告理当依申请实行法定职责的。
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②触及第三人合法权益的，短长关系人可以向法院供应，没法供应证 据的，可以申请法院调取
③触及国家优点、公共优点或他人合法权益的情景下，法院可以依权 柄调取证据 4、行政复议保持案件的举证责任。 ①原机关和复议机关为共同被告
②原机关和复议机关理当就原动作共同供应合法性的举证责任，别的 复议机关还必需承当复议法式合法性的举证责任 5、原告或第三人确有证据证实被告持有的证据对原告或第三人有益 的，可以在开庭审理前书面申请法院责令行政机关提交。
4、质证的规那么
❖ 1．关于质证的功令效力
❖ 没有经由质证的证据材料，不得作为法院认定事实的凭据
❖ 2．可以不经质证的证据及其要求
❖ 当事人在庭前证据互换历程中没有争议并纪录在卷的证据，经审判人 员在庭审中申明后，可以作为认定案件事实的凭据
❖ 3．关于质证的内容
❖ 当事人理当环抱证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证实 效力和证实效力大年夜小，进展质证
当事人有到庭的义务 回绝到庭，法院对其主张的事实不予认定。 二审与再审中的质证： 1、二审以下证据理当质证 〔1〕二审中对一下强制证据理当质证 〔2〕当事人供应的新证据 新证据： ①在一审法式中理当准予延期供应而未获准予的证据 ②当事人在一审法式中依法申请调取而未准予或取得，法 院在二审法式中调取的证据
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3、合法性：也叫功令性，作为定案证据的事实和材料的 适格性和可得性。 包孕以下三个方面的内容： ①证据的会萃、查询拜访必需合适律例定的法式。 ②某些事实必需具有功令所要求的特定形式，例如功令 对证人证言的供应形式就有要求。 ③证据必需经查证属实才能作为定案依
行政诉讼证据的特点： 1、行政诉讼的目标是证实被诉行政动作是不是合 法。重要审查：①被诉行政动作合法性的事实凭据。 ②被诉行政动作合法性的功令凭据 2、行政诉讼的被告必需承当被诉行政动作的合法 性的举证责任 3、行政诉讼被告及其代办代理人在诉讼历程中， 不得自行向原告、第三人和证人搜集证据。 4、法院在行政诉讼中有搜集证据的权利，而无搜 集证据的义务，起重要义务是审查判定证据。
具体的诉讼请乞降事实凭据④属于法院的受理局限和管辖 ❖ 被告认为原告告状超越诉讼时效的，由被告承当举证责
任。 ❖ 原告可以供应证实被诉行政动作背法的证据。原告供应
证据不成立的，不免去被告对被诉行政机关动作合法性的 举证责任。
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案例简析： 王某在广场上分布时遭到了暴徒的殴打和抢劫，这一历 程被正在巡查的区公安分局差人孙某发现，孙某不仅没 有上前停止暴徒。而是自顾自逃离现场。时刻，王某以 行政不作为向法院提起行政诉讼，要求公安局承当补偿 责任，因为差人理当依权柄主动回护王某的人身产业安 然，所以王某只需要证实差人孙某其时知道本身遭受暴 徒伤害，无需证实本身向差人求救。〔被告依权柄主动 实行法定职责，不需要原告举证〕