新形势下我国水库大坝安全管理问题与对策_2

新形势下我国水库大坝安全管理问题与对策
发布时间：2021-06-09T05:36:44.027Z 来源：《建筑学研究前沿》2021年6期作者：张海强董健[导读] 在分析新形势下我国水库大坝安全与管理面临问题和挑战的基础上，从加快建立与系统安全理念相适应的水库大坝风险等级确定方法和运行管理制度；创新水库大坝管理模式、加快构建水库大坝除险加固长效机制；根据水库大坝运行环境和功能变化调整其调度运用方式、管理模式和安全管理标准；加强应对水库大坝突发事件的工程和非工程措施建设；加大水库大坝安全保障核心技术、装备和相关标准
研发力度等五个方面，提出了进一步提高水库大坝安全管理能力和水平的对策措施。

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摘要：在分析新形势下我国水库大坝安全与管理面临问题和挑战的基础上，从加快建立与系统安全理念相适应的水库大坝风险等级确定方法和运行管理制度；创新水库大坝管理模式、加快构建水库大坝除险加固长效机制；根据水库大坝运行环境和功能变化调整其调度运用方式、管理模式和安全管理标准；加强应对水库大坝突发事件的工程和非工程措施建设；加大水库大坝安全保障核心技术、装备和相关标准研发力度等五个方面，提出了进一步提高水库大坝安全管理能力和水平的对策措施。

关键词：水库大坝；安全管理；问题；对策
引言
我国的水库大坝大多都建设于20世纪50、60年代，由于使用年限较长，水库大坝往往出现老化现象。

倘若没有做好相应的安全管理工作，没有对其采取加固措施，就会增大水库大坝使用的危险性，严重时还会造成大量的人员伤亡。

因此，有关部门就应积极的分析水库大坝管理过程中所存在的问题，并采取针对性的解决措施，确保实现对水库大坝的全方位管理，保障水库大坝的使用安全，以此来有效的推动我国经济的稳步发展。

本文就针对水库大坝安全运行及管理途径展开具体的分析与讨论。

1概述
水库大坝不仅在防洪保安全、保障水资源有效供给、服务经济社会发展等方面发挥着越来越重要的作用，其安全也是国家水安全和公共安全的重要组成部分，历来受到党和政府的高度重视。

党的十八大以来，习近平总书记多次就水库大坝安全作出重要批示，要求加强水库大坝隐患排查，确保水库大坝安全运行。

水利部党组更是将水库大坝安全作为头等大事来抓，多年来通过全面落实大坝安全责任制，建立健全水库大坝安全管理法规制度和技术标准体系，大力推动水管体制改革，大规模开展病险水库除险加固工程建设，强化水库大坝安全监管等一系列扎实有效工作，我国水库大坝已由经济社会发展的瓶颈制约转变为经济社会高质量发展的有力支撑，安全状况得到根本性改善，管理水平得到大幅度提升。

但面对新形势，我国水库大坝安全运行管理仍存在突出短板，面临一系列挑战。

2水库大坝运行中存在的问题
2.1水库管理配套设施陈旧老化
从当前水库运行情况来看，因水库建设年代较早，经过长时间的运行使用，工程设施老化现象较为明显，缺少先进设备的投入应用，缺乏设备更新换代意识，大部分水库的监测设施系统损坏现象严重，损坏后未能及时修复。

水库配套设施的老化和落后一定程度上成为水库安全事故发生的导火索。

新时期，社会经济发展速度迅猛，落后的硬件配套设施难以顺应时代发展的要求，在管理机制运行过程中需要推陈出新，为水库设施安全运行管理注入新鲜力量。

2.2水库大坝安全隐患
在水库大坝正式投入使用之前，都会对其采取反复的检查和加固工作。

但是，对于小型的水库大坝，往往会忽略对其的加固，这样也就影响了水库大坝的安全使用。

此外，受地理环境的影响以及水利工程自身性质的影响，水库大坝所在的库区往往存在较为严重的水土流失现象，导致水土淤积较为严重，以此也就增大了水库大坝使用的危险性。

有些水利工程施工单位在对水库大坝进行加固时，为了节约施工成本，只对大坝、输水洞等建筑物进行加固，并没有做相应的水库清淤工作，这样随着水土流失现象的频发，就会降低整个水库大坝抵御洪水的能力。

2.3水库大坝管理人员能力不足
中小型水库大坝管理人员队伍逐渐趋于老龄化，安全监测人员自身素养和专业技能匮乏，在面对水库大坝发生安全隐患时不能很好的将理论知识结合实际应用，人为操作失误情况较多，对于大坝安全运行隐患难以高效预判和评定，缺乏落实上级防汛指示机构理念意识，导致水库管理水平不佳，严重阻碍水库大坝的正常运行效率。

3加强水库大坝安全运行管理的有效措施
3.1定期开展大坝安全管理人员培训
水库管理单位在突出战略重点、巩固安全防线的同时，加大水库大坝安全管理人员培训，要求各相关负责人对大坝工程益洪、输排水、闸门设施定期检查，及时清理坝顶、坝坡上的杂草以及水面漂浮物，制止任何单位和个人向水库投放有毒、有害污染物等危害水库水质的行为，确保水库供水安全。

对技术人员工作职能进行严格的督查考核，组织管护人员业务培训，建立水库工程巡查档案记录，水管单位通过组织每年5次以上的水库安全检查，在设备操作流程、物资储备、设备养护、工程运行上全方位精细监管，对于检查中发现的问题要求相关单位及时整改，不断提高水库管护人员设施操作技巧，从而确保水库大坝度汛安全。

对中小型水库进行年度、季度、月度绩效考核，通过绩效考核结果评先评优，对于人员重大失职造成的严重后果进行责任追究。

3.2丰富运行管理模式
为提高水库的运行管理水平，可从推进大坝运维标准化建设，开展专业化管理，引入风险管理理念，小型水库的安全鉴定、除险加固及降等报废，行业服务平台建设等方面，创新运行管理模式。

水库大坝运维标准化是在符合现行技术标准前提下，基于水库工程管理考核标准，结合水库大坝实际，编制工程标准化管理手册，明确运维各项工作内容的标准和要求，规范每项工作行为，将工程管理标准具体细化落实到每个岗位和人员，并辅以严格监督检查以保障标准化工作成效，形成良性长效机制。

目前，大坝安全管理理念从单纯的大坝结构安全管理变化到大坝安全风险管理，可探索推进将风险管理理念运用到大坝运维管理中，根据安全评价对水库进行风险分级，根据每年的定期检查进行动态调整，根据风险等级指导确定除险加固、安全督查等工作的优先级。

3.3充分重视水库大坝的维修保养和观测检查工作
做好水库大坝的维修保养工作，可在一定程度上有效的延长水库大坝的使用寿命。

而水库大坝的运行管理主要包含：运行、看管、维护和保养、观测检查以及安全鉴定等几个部分。

其中，运行工作主要就是指：检测水库大坝运行时所使用设备的质量，确保水库大坝能够处于正常的运行状态。

而观测工作就是加大对水库大坝的监管力度，及时的发现并处理设备在运行时可能出现的安全性问题，这样就能充分的发挥出设备的应用性能。

维修保养作为水库大坝管理工作开展的基础性环节，确保能够通过使用创新性的技术，来完善水库大坝的功能。

维修人员还应定期的对设备功能进行检测，并制定详细的维修方案，保障水库大坝能够时刻的处于正常的运行状态中。

而安全鉴定主要就是指：聘请专业素养较高的专业人员对水库大坝的安全性能进行检测，只有检测合格之后，水库大坝才能投到正常的使用中，这样就确保了水库大坝的使用安全。

3.4做好水库大坝的相关资料保存、整理和收集的工作
对于水库大坝采取高效化管理，不仅应从宏观方面展开，更应从微观方面展开，注重每个操作细节，避免出现管理漏洞，而影响水库大坝的使用安全。

因此，管理人员每次检测完水库大坝的功能性后，都应做书面的记录，并对其进行整理和保存，以此就能为后续工作的展开提供重要的理论依据。

此外，在整理数据资料时，应尽量避免人工参与，充分的发挥出计算机的计算功能，这样就能确保数据计算的准确性和可靠性。

结束语
总之，水库大坝安全运行与管理的可行性策略研究仍是当下国家经济发展面临的关键任务。

本文通过建立水库安全监测系统、丰富运行管理模式使用等措施探索，不断思考水库大坝安全管理运行方法，为相关水库管理单位提供依据支持，有利于充分发挥水库大坝综合效益。

参考文献
[1]张顺学，梁小娟，余立含.浅析水库大坝安全运行及管理途径[J].南方农机，2018，49（15）：241-242.
[2]黄应彬.水库大坝安全运行及管理途径探讨[J].住宅与房地产，2019（24）：239.
[3]周顺伟.水库大坝安全运行与管理的途径探究[J].科技创新与应用，2018（11）：211.。