上海市嘉定区卫生健康委员会对区政协七届二次会议第23-018号提案的答复

上海市嘉定区卫生健康委员会对区政协七届二次会议
第23-018号提案的答复
文章属性
•【制定机关】上海市嘉定区卫生健康委员会
•【公布日期】2023.04.18
•【字号】嘉卫建提〔2023〕19号
•【施行日期】2023.04.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】卫生应急
正文
上海市嘉定区卫生健康委员会对区政协七届二次会议第23-
018号提案的答复
嘉卫建提〔2023〕19号农工党嘉定区委：
你们提出的《关于嘉定新城建设中公共卫生资源优化配置的对策建议》的提案收悉。

经研究，现将办理情况答复如下：
嘉定区委、区政府高度重视区域公共卫生体系建设，陆续出台《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》（嘉委发〔2020〕10号）、《嘉定区关于加强疾病预防控制体系现代化建设的实施方案》（嘉委办〔2020〕13号）、《嘉定区加强公共卫生体系三年行动计划（2020-2022年）》（嘉卫发〔2020〕11号）等政策文件，进一步优化公共卫生资源布局，提升公共卫生服务能级，加强公共卫生队伍建设。

一、合理规划配置，优化公共卫生资源布局
《嘉定新城“十四五”规划建设行动方案》提出“构建更高品质的公共服务体系”，明确“在推动瑞金医院北部院区整合提升和上海市中医医院建设的基础上，
继续引入高水平、国际化的医疗资源，迁建嘉定区中医医院并筹建上海市中医药大学附属嘉定区中医医院，新建嘉定区公共卫生综合大楼。

进一步加大区域性医疗中心和医联体建设力度，布局3家医学院校附属社区卫生服务中心”。

截至目前，区公共卫生综合大楼、中医医院迁建、工业区卫生服务中心扩建等项目已开工建设，区中心医院整体改扩建工程已批复项目建议书，嘉定新城社区卫服务中心、嘉定区精神卫生中心三期工程已纳入2023-2025年三年滚动投资计划的储备项目。

二、深化工作举措，提升公共卫生服务能级
（一）推进公共卫生三年行动计划
根据《嘉定区加强公共卫生体系三年行动计划（2020-2022年）》（嘉卫发〔2020〕11号）要求，已顺利完成第五轮公共卫生三年行动计划。

为深入贯彻落实公共卫生“1+5+1”系列政策文件，结合辖区实际，启动编制第六轮公共卫生三年行动计划，围绕当前重点任务和长远发展目标，聚焦提升应急能力、服务能力、协同能力和保障能力，科学合理制定三年行动计划建设任务清单。

（二）加快疾病预防控制信息化建设
全面推进“基于医院电子病历直推的传染病疫情报告与管理”系统的全覆盖应用与单轨运行，加快“基于多源数据的传染病综合监测预警和应急处置信息平台”落地应用，完善疫苗综合管理和预防接种信息服务系统建设，推进疫苗全过程可追溯和公众服务功能应用，全面落实高血压、糖尿病、结核病等信息系统标准版的应用。

（三）加强公共卫生应急能力提升
完善卫生应急预案，统筹制定和规划工作队伍管理制度，加强应急队伍、应急物资管理，强化应急值守，优化突发公共卫生苗子事件监测，规范突发公共卫生事件应急处置，提升卫生应急准备和响应水平。

制定《嘉定区新冠肺炎疫情应急处置工作机制》等，通过桌面推演、实战演练、案例研讨等多种形式，查漏补缺，完善
应急处置的流程，规范做好卫生应急队伍培训和演练，扎实应急处置的基础。

自2015年起，每年对全区公共卫生人员开展全覆盖培训考核。

三、扩容人才队伍，加强公共卫生队伍建设
（一）优化卫生应急处置梯队
调整优化嘉定区紧急医学救援队、突发急性传染病防控队、卫生监督专业队和心理危机干预队4支区级卫生应急队伍，组建由180人组成的3个新冠肺炎流行病学调查梯队。

下一阶段，继续开展公共卫生应急“预备役”“特种兵”队伍选拔及培养，举办嘉定区第三期现场流行病学培训班(JDFETP)，培养实用型现场流行病学骨干队伍。

（二）加强公共卫生人才储备
出台《关于在嘉定区户籍高中毕业生中定向培养公共卫生专业人才的实施意见》（嘉卫计〔2018〕18号），招募“公共卫生专业定向培养生”，签订培养协议后全额补贴学费、学杂费，并提供一定的生活费，毕业后纳入事业编制管理，5年来共签约38人。

下一阶段，根据《关于在嘉定区户籍高中毕业生中开展第二轮定向培养公共卫生专业人才的实施意见》（嘉卫发〔2023〕1号），继续培养本土的公共卫生人才。

同时，完善公共卫生专业队伍保障机制，建立公共卫生机构人员薪酬动态增长长效机制。

针对参与紧急公共卫生事件应急处置工作的专业技术人员，相关应急处置工作经历可作为职称晋升或同等条件下优先考虑的依据。

（三）搭建公卫人才发展平台
2021年9月，区卫健委与复旦大学公共卫生学院签约共建“复旦大学公共卫生学院嘉定分院”，制定《复旦大学公共卫生学院嘉定分院运行方案》（嘉卫发〔2021〕16号），聚焦基地建设、人才培养、科研合作、试点创新等方面谋求发展与突破。

2021年12月，区卫健委制定《嘉定区公共卫生“3+5+10”优秀人才培养方案》（嘉卫发〔2021〕17号），通过与复旦导师与人才结对的模式进行人才
培养，培养周期为3年。

截止目前，已启动第一轮培养计划，选拔和培养28名优秀公共卫生人才。

下一阶段，将持续选拔和培养优秀公共卫生人才，力争打造一支高水平的公共卫生人才队伍，加快提升辖区公共卫生服务水平。

（四）完善公卫人才激励政策
全面落实家庭医生签约服务费，定期做好家庭医生签约费核定，有效激励家庭医生全科团队“签而有约”。

加强绩效工资统筹分配，落实新城补贴和乡村振兴倾斜补贴，每年提取一定比例绩效额度用于向公共卫生倾斜。

制定《嘉定区卫生健康系统高素质人才队伍建设激励机制实施细则》（嘉卫党〔2021〕4号），针对不同类别的公共卫生人才给予不同的生活补贴标准，引进、培养和储备优质公共卫生人才，助力区域公共卫生服体系建设。

上海市嘉定区卫生健康委员会
2023年4月18日。