关于企业国有资产审计的一些问题

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— 国 家 对 这 些 资产 经 营增
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以 说 如 果 忽 视 了 对国 有资 产 保 值 增 值 情 况 的审 计
“
”
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我 们就不 可 能 正 确 地 履 行 好 国 家 法 律 赋 予 我 们 的 职 责 用 其次 国 有 资 产 在 国 家 宏 观 经 济 管 理 活 动 中 有
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而 已 由于国有资产的流失 保值和 增 值 是 分 别以 企 业 一 定 时 期 ( 如一 年 ) 经 营 是 亏 损 不亏 不 盈 还 是 实 现 盈 利 多 少 为 确 定 依 据 因 而 企 业 缴 纳 有关 悦 金 后
一 些问 题 就很 值 得 分析 研 究
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国 家 还可 以 拍 卖 ( 转 让 )
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经 营不 好 同 时与国计 民生 关系 不 大
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一 必 须提 高对 国 有 资 产 保 值 增 值 情 况 进 行 审 计监 督重 要 性 财 政 收 入 按 法 律 规 定 这 是 资 产所有者行使 所有权的行 为 对 非国有资产 国家不
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着极 为重 要的 作 用 在 社 会 主 义 市 场 经 济 中 关 系 到 国 计民 生 的 重 要 资 产 如 银 行 铁 路 汽 车 制 造 业 等 重要 经济 部门 和 行 业 都 属 于 国 有 国 家 ( 包括 地 方 各 级 人民 政 府 ) 可 以 利 用 自 己 掌 握 这 部 分 资 产 产 权 的 优势 对 整 个社 会 经 济 发 展 进 行 有 力 的 宏 观 调 节 和
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从而 也就 不 可 能 有效 地 发 挥 审计 监 督 应 有的 作
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如 果 发 生 了 亏 损 那 么 已交 给 财 政 的 实 际 上 是 企 业 经 营 者 用 自 己 掌 握 上 一 个 期 末 的 国有 资 产 (所 有 者 权 益 ) 中 的 一 部分 ( 或 全 部 ) 转 划 给 财 政
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占 了财 政 收 入
因 此 为了 使 国有资产不 受流 失 得
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的职 能部 门 要 当 好 参 谋 助 手 就 应 该 通 过 加 强 对 这 方 面 的审计 监 督 来 反 馈 其运 行 信 息 为 宏 观 经 济 管
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到 保值 和 不断增值 保证财政 收入的质 量和不断 增 加财政 收 入 也必 须 要 通 过 加 强对它 们 的 审 计监 督
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而 不 是 通过
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经营取得 净 收 益 依法交 给国家 财政 所 得的是 虚数 目 前 , 各 级 人 民 政 府 对 国 有企 业 普 遍 采 取 承 包 上 交 利 润的管理 办法
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企 业 经 营 者 为 了 显示 自 己 的经 营
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控制 比 如 当 社会 出现 物 价 上 涨 幅度 过 大 等 不 利 于 整 个经济 健 康 发 展 的 苗 头 时 国 家 可 以 利 用 货 币 发 行权 及金 融 管 理 和 税 收 杠 杆 等 手 段 来 进 行 调 控 使
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工 作 研究 .
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二
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.
韦时 猛
最近 笔 者查 阅 了 一 批 对 企 业 审 计 的 《 审计意见 书 》 看到 有评 价 分 析国 有资 产 保 值 增 值 情 况 的 只 占
7%
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国 有 企 业 或 国 有资 产 占 控 股 地 位企 业除 缴 纳 各 种税 金 和 所 得税 外 还 要按 规定 向 国家 上 缴利 润 如 国 有
, , : “
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审计
审 计 机 关根 据
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有 着很 大 的 关 系
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国 有企 业 无 论 是 上 交 国 家 财 政 税
… … 国 有资 产监 督 管 理 关 系
确 定 审计 管 辖 范 围
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”
利 这一 块 还 是 留 下 继 续 经 营 ( 除 负 债 和 消 费 基 金 形 成 外 ) 的 部 分 都 属 于 国 有资 产 因 为 上 交 财 政 的 这 部分 只 不 过 是所有 者
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而 绝 大部 分 却 把这 些 忽 略 了 因 此 为什 么 要 重
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金 融 单 位 国 有 冶 金 等 许 多 行 业 股 份 制 企业 国 有 股 的 股 利 也 要 上 缴 财 政 另外
一 些 不 易 管理
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视 对 这方 面 进 行 监 督评 价 以 及 如 何 进 行 监 督 评 价 的
工作
( 一 ) 应把 企 业损 益 审 计 作 为监 督 评 价 国 有资 产
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理服务 再 次 国有资产 对 国家 财 政 收 入 具 有十分 重 要 的作 用 国 有 资产 和 其 他 ( 如 集 体 私人 ) 非 国 有 资 产 的 经营 收益 对 财 政 收 入 的 共 同 之 处 是 依 法 按规 同
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来解决
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二 切实抓好对 国有资产 保值增 值的审计监 督
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能 力 经 营业 绩 戴 为 了 谋取 小 团 体 和 个 人 私 利 不 少 人在会计帐上 动 手脚
, “ ” ,
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搞虚盈实亏 或 利多少 报
“ ”
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造 成 国有资产流 失 导致 财 政 收入 含 有 水 份 或 浸
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之按 预定轨 道 和 目 标 运 行
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审 计 机 关作 为 人 民 政 府
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这里 至 少 有 两层 意 思
工 作范围 分 工 问 题
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一 是 明 确 了 各 级审 计 机关的
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二 是 在 这 工 作 范 围 内容 中 对 国
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有资 产的 审计 是 审 计 机 关 的 重 点 对 象 之 一
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所以 可
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值 进 行 分 配 和 处 置 的 一 种 形 式 只 是 将两者 存 放 入 两 个不 同的 口袋 里 并确 定 它 们各 有不 同 的用 途
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加强 对 国 有 资 产 进 行 审 计 监 督 是 我 们 审
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能够 这 么做 然而 这些财政 收入 的质量 如何 能否 保证 财政 收入 得到不断 地 增长 都 与国有资产 是 否保 值增 值
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计机 关 的法 定 职 责
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《 审 计 法 》第 二 十 二 条
第二 十
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八条
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第 四 十五 条 等 条 款 都 提 到 应 对 国 有 资 产 进 行 其 中第 二 十 八 条 明 确 规 定