近代我国高校高层次人才队伍建设的历史考察

想， 不但不受任何宗教或政党之拘束 ， 亦不受任何著名学 者之牵掣。苟其确有所见， 而言之成理 ， 则虽在一校中，此大学之所以为大也 ” 因此 ， Ｆ 。 无论是 “ 哲学之唯心论与 唯物论 ， 文学 、 美术之理想派与写实派”， 还是 “ 计学之干
近代我国高校离层次人才队伍建设的历史考察
黄艳 ，陈秋 生
（ 兰州大学 ， 肃 兰州 ７０ ０ ） 甘 ３０ ０
［ 摘 要］ 我国近代大学 自诞生之 日起就 面临师资不足 的困境 ， 高层次人 才队伍的建设成为关注的焦点与改
革的核心。从 《 总理衙 门奏拟京师大学堂章程 》 公布起 ， 高校踏上 了高层次人才队伍的建设之路 ， 近代 历经清 末高层次人 才制度规范的缺失与萌芽、 民国初年的逐步完善 、 南京国民政府时期的 系统化与规范化。 截至 １４ ９９ 年新 中国成立前， 高校 高层次人才队伍建设在职务设置 、 聘任条件 、 资格鉴定、 薪酬待遇 、 考核晋升等方面积 累
了不 少可供借鉴的 宝贵经验。
［ 关键词 ］ 高校 高层 次人才， 队伍建设 ， 史考察 历 ［ 中图分类号 ］ ４ １ ［ Ｇ ５ 文献标识码 ］ ［ Ｂ 文章编号 ］０ ９ １７ （ ０ ８）５ ０４ — ５ １０ — １ ３ ２ ０ ０ — ０ ３ ０
一
、
清末高校高层次人才匮乏， 队伍建设制度缺失
院毕业得有毕业文凭者充选”； 副教员则 “ 以将来大学堂
论年齿”， 反映 了 “ 唯才是用”的用人理念 ， 这在当时 的政 治环境下是非常难得 的， 但是 ， 可操作性较差 ， 主观随意 Ｉ 生 较大。另外 ， 该章程赋予 了总教习聘用 教习的权力 ， 可以 说这是校长直接聘任制度 的萌芽。
没有提及教课的质量。同时， 此章程对初聘教习的资格也
没有 明确 的规定 。可 以说 ， 清政府 的这种 “ 忽略” “ 与 遗 漏” 直接影响了教师队伍的质量 ， 影响了京师大学堂的发
展。
请” ］据此章程可知 ， １ 。 该章程对任教人员的称谓 、 任职条 件、 聘用等方面做出了规定。 就其称谓而言 ， 虽未冠以 “ 教 授”、 副教授” “ 之名 ， 但却体现 了对教师的分类 ， 就其任
１０ ９０年夏 ， 义和团进入北京 ， 学堂停办。 同年 ８ ， 月 八 国联军侵华 ， 京师大学堂校舍被 占， 图书 、 仪器设备等大都
分科毕业考列优等 ， 及游学外洋得有大学堂毕业优等 、 中
等文凭者充选 ”； “ 而 现阶段 ” 因师资人力不足 ， 则 不论正 副教员 ，一律暂时 “ 延访有各科学程度相当之华员”和
等事 ， 中外教习 、 无论 年龄与否 ， 管学大臣均有辞退之权 。
［ 收稿 日期 ］ ０ ８ ０ — ７ ２ ０ — ６ １
［ 第一作者简介 ］ 黄艳 ， ， 女 兰州大学教育学 院硕士研究生。研究 方向 ： 高等教育管理 。
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“ 国教师充选” 外 。
职条件 而言 ， 强调 “ 品学兼优通 晓中外 ” “ 论官阶 ， 、不 不
１０ 年 ， ９ ３ 张百熙 、 庆 、 洞呈奏 了 《 荣 张之 重订学堂章 程折 》 京师大学堂历史上的第三个章程—— 《 ， 奏定学堂 章程 》 诞生。 该章程将大学堂 的教员分为正教员和副教员 两种 ， 正教员 “ 以将来通 儒院研究毕业 ， 及游学外洋大学
首先 ， 据统计 ，９ ３ １０ 年京师大学堂教习总人数 １０ ～ ９ ６ 为 ５ 人 ， 中洋教习 ｌ 人 ， 国教习 ３ 人 ； ６ 其 ９ 本 ７ 本国教 习中 有留学经历者 １ 人 ， 传统功名者 ｌ ， 官职者 ２ ０ 有 ６人 任 １ 人 。而到 １０ 年时 ， ９９ 京师大学堂却只有教 习 １ 人 ， ９ 其
由总教习总办 ，随时会 同总署及 各国使 臣向彼 中学堂商
《 钦定京师大学堂章程 》 较之 《 总理衙 门奏拟京师大 学堂章程 》 增添了关 于教 习的辞退和考核的规定 ， ， 是一 种发展和完善。 但是 ， 就其辞退的条件而言 ， 主要在于 “ 教
课勤惰”以及相关约定 ， “ 如 不得在学堂 中传 习教规”， 而
延聘外国教习时， 应将此条注明合 同之上 。第八节学问之 与宗教本不相蒙 ， 西教习不得在学堂中传习教规 。第九节 自副总教习以下 ， 教课勤惰 ， 由正总教 习按照章程严密 均
稽察 ， 年终出具考语 ， 报明管学大臣查核 ， 自总教习以下 ， 皆受考成于管学大臣” 。 Ｅ
１９ 年 １ 月 ， ８ ８ １ 京师 大学 堂正式开学 ， 志着我 国近 标
规定。任教人员仍称 “ 教习”， 校长为 “ 总教 习”， 并规定 ： “ 第七节各教 习如有教课不勤及任意紊乱课程上之规约
化并具有一定 的可操作性。同时， 该章程对正教员和副教
员都有 “ 暂时除延访有各科学程度相当之华员充选外 ， 余
均择聘外国教师充选” 的规定 ， 明了近代中国国立 大学 说 自 办起就面临着 国内师资短缺的困难 ，不得已只好 以 创
被毁 。 ９ ２ ， １０ 年 清政府为 了表示其行 “ 新政” 的决心 ， 下令 “ 切实举 办” 已停办一年有余 的京师大学堂 ，并颁 布了
“ 国教师” 外 充任¨。从此章程来看 ， ３ ］ 它将 “ 毕业文凭 ” 作
为 了教员任 职的一项硬性规定 ，教员的任职条件开始量
《 钦定京师大学堂章程 》对教习聘用事宜有 了更详细 的 ，
代意义上第一所新式大学的诞生。清政府参照西方 和 日
本的教育模式 ， 起草了 《 总理衙 门奏拟京师大学堂章程 》， 将聘任的教员称为 “ 教习”， 校长称为 “ 总教 习”， 并规定 ： “ 宜取 品学兼优通晓中外者 ， 不论官阶 ， 不论年齿 ， 以得 务 人为主 ， 或以总理衙门大臣保荐人才可任此职者 ， 旨擢 请 用”， 用使 臣自辟参随例 ，凡分教习皆由总教习辟用 ， “ 以 免枘凿之见 ， 而收指臂之益 。其欧美人或难于聘请者 ， 则