隋唐制度的变化与创新ppt课件

赋税制度的变化与创新
3.两税法的影响 积极影响：
新在哪？
积极 作用
①税种：繁杂多项—简化征收 ②标准“：舍地税人”
“舍人税地”
以人丁为主 以土地财产为主
两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证 国家的财政收入。
“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了 自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了 政府对农民的人身控制。
古 古代 代国 政家 治治 制理 度体 不系 断不 完断 善完
善
三省发挥的功能不同
中书省和门下省为何离太极宫最近？
中书造命，门下审复，尚书奉行。 ——《职官类·唐六典》
特点1：分工明确， 集思广益，提高效率
2、三省六部制的特点
中央官制的变化与创新
【材料三】中书掌定旨出命，门 下给事中掌握封驳，尚书受而行 之；古代的宰相权，现在是析而 为三。
——钱穆《国史大纲》
妇人二十亩……老及身没则还田。……男夫给二十亩，课种桑五 十株；桑田皆为世业，身终不还。受田农民承担定额租调……一 夫一妇，调帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人 出一夫一妇之调……奴婢八人，耕牛20头，亦出一夫一妇之调。 租（田亩税）：粮食
——《魏书·食货志》
材料二：赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、 绢、各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役，则 收其庸，每日三尺。
两税法以货币为主要征税方式，在一定程度 上有助于商品经济的发展
③时间：不定时—基本定时
赋税制度的变化与创新
消极影响
统一税额取消、人口流动不受限制，各地税负轻重不均
材料六：臣出使经行，力求利病。窃知渭南县长源乡本有四百户，今才一百余户。……
其他州县，大约相似。访寻积弊，始自均摊逃户。凡十家之内，大半逃亡，亦需五家摊
2.三省六部的运转机制
中央官制的变化与创新
皇帝
封驳
中书省
门下省
草诏 阅读课文思考：
审议
(1)三省分工如何？
政事堂
(2)三省如何运作？ (3)三省长官的地位如何？
（中书门下）
都是宰相
(4)群相制下，如何防止低效率？
审议 通过
尚书省
执行
吏户礼兵刑工
3.三省六部制的特点
中央官制的变化与创新
太极宫是皇帝寝居临朝的地方，三省离皇帝住的 地方的距离为何不同？
壹
选官制度 的变化与创新
选官的变化与创新
1、从察举制到九品中正制
【材料一】举秀才，不知书；举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——桓灵时童谣
【材料二】太尉汝南王亮、司空卫瓘亦上疏曰：“魏氏承丧乱之后，人士流移，考详 无地，故立九品之制，粗且为一时选用之本耳。今九域同规，大化方始，臣等以为宜 皆荡除末法，咸用土断，自公卿以下，以所居为正，无复县客，远属异土，尽除中正 九品之制，使举善进才，各由乡论，则华竞自息，各求于己矣。”
延续与变迁：制度创新，遂开先河，帝国强盛，文明扩大 温情与敬意：“制无美恶，期于适时，变无迟速，要在当可”
隋 唐 选官制度
制
度
的 变
中央官制
化
与
创 新 赋税制度
本课小结
从九品中正制到科举制 庶族与士族的博弈中趋向公平
从三公九卿制到三省六部制
皇权与相权的较量中走向专业
从租庸调制到两税制 人丁与财产的流变中走向简约
·考试科目及内容以儒首学创经武义举为和范殿畴试，使儒学成为执政者奴化臣民的工具 ·导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱，阻碍了科学技术的新发展 ·明清时期八股高取官士主，科文举化，专科制考加地强位，高束缚人们个性与才能的发展
选官制度的变化与创新
3.总结：古代选官制度的演变
自主学习
请同学们自主阅读教材并思考，从西周时期到隋唐，中国 古代的选官制度发生了怎样的变化，其选官标准是什么？
税一部分要留在州政府，一部分交给了节度使。 ——据郭建龙《中央帝国的财政密码》
1.背景：唐代中后期 ①账籍制度的松懈与错乱 ②土地兼并日益严重，导致均田制瓦解，贫富两级分化加剧 ③安史之乱等各种因素相互叠加，税收权力下移 ④唐政府的财政危机加剧
租庸调制不再适应社会环境的新变化，—两税法应运而生。
2.两税法
德充才盛者为之,区别所管人物,定为九等。
——《通典》卷14
被 评 者 —州—郡中—正—官品—评——— 确 定 乡 品 —司徒—府复—核—，吏—部—选官————
授官
上
下
品
品
无
无
寒
士
门
族选官制Βιβλιοθήκη 的变化与创新2、九品中正制到科举制
西晋刘毅评“九品中正制”有八损
一损：取官全凭一时之权势而非真实才能 二损：下不得州里民心，上与大臣互有嫌隙 三损：中正不受皇帝赏罚，受枉抱怨之人亦无从上诉 四损：仅任用自己认可或者只听别人推荐都有偏颇之嫌 五损：不能按才能适配，以至于所有位置的官员品状相仿 六损：抑功实而隆空名，长浮华而废考绩 七损：各任爱憎，以植其私 八损：优劣倒错
选官 方式
商周时期
依据 血缘 标准 关系
战国—秦朝
汉代
魏晋南北朝
军功
品行
才能
“人口流移，考详无地” 地方大族名士操控选官
隋唐—1905年
选官制度的变化与创新
3.总结：古代选官制度的演变的趋势
——庶族与士族的博弈中趋向公平
世官制 （夏商周）
官位世袭 血缘、家世
察举制 （汉朝）
地方推荐
孝、廉
九品中正制 （魏晋南北朝） 中央选官
品德 门第
科举制 （隋—清）
考试选拔
才学
★演变趋势
选拔标准：由家世门第 逐渐演变为学识才能
选拔方式：由血缘、推 荐、地方评论推荐演变 为考试选拔
选拔原则：趋向制度化， 形式日益严密，体现相 对公平、公开、客观的 原则
贰 中央官制 的变化与创新
中央官制的变化与创新
综观秦汉以降的两千年中国政治制度，我们不难发现：唐 初的宰相制度无论比起前后的哪一个历史时期，都具有显著的优 越性。也就是说，在君主专制制度的既定框架之内，在古代中国 的历史条件和社会条件下，
标准
趋势
魏晋 唐初 唐中期 明代
租调制 租庸调制
两税法 一条鞭法
按户征粮纳绢
可以庸代役
以人丁为主到
按土地和财产收税
以土地财产为主 人身控制逐渐松驰
按亩征收银两 不定时—基本定时
清初 摊丁入亩
取消人头税
历史的经验
古人说：“凡将立国，制度 不可不察也。”制度优势是一个 国家的最大优势，制度竞争是国 家间最根本的竞争。制度稳则国 家稳。新中国成立70年来，中华 民族之所以能迎来从站起来、富 起来到强起来的伟大飞跃，最根 本的是因为党领导人民建立和完 善了中国特色社会主义制度。
税。似投石井中，非到底不止。
政府若加征杂税，百姓负担更重 ——陆贽
材料七：国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法 论。奈何岁月久，贪吏得因循，沒我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤， 里胥迫我纳，不许暂逡巡。
以货币征税，商人易随意指定物价 —《白居易集》卷2《重赋》
赋税制度的变化与创新
材料五：至是,炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及上供之数 而赋于人,量出以制入。户无主客,以现居为簿,人无丁中,以贫富为 差。为行商者,在所州县税三十之一,使与居者均,无侥利。居人之税, 秋、夏两征之。
——司马光《资治通鉴》
问题：两税法的内容?
量出制入 户无主客 贫富为差 居人之税 夏秋两征
2.两税法
赋税制度的变化与创新
材料三：开元以后，天下户籍，久不更迭，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实，乃
盗起兵兴，财用益绌，而租庸调税法，乃陷于败坏。
—《新唐书》
材料四：唐玄宗天宝年间，人口不过891万户，免税的有350万户。安史之乱后，人口只
剩下天宝年间的1/3，而免税户达到总户数的2/3。皇帝规定了更加高昂的税额，但这些
——《晋书》卷三十六《卫瓘传》
问题：察举制实行过程中出现了什么问题？
社会动荡 户籍管理失控 地方大族操纵选拔权 乡里清议失效
问题：九品中正制实行的初衷？
将评品人物之权收归中央，加强中央集权；选拔人才
1、从察举制到九品中正制
选官制度的变化与创新
【材料三】魏氏革命,州郡县俱置大小中正,各取本处人任诸府公卿及台省郎吏有
材料八：定税之数，皆计缗钱。纳税之时，多配绫绢。往者纳绢一匹，当钱三千二三百 文；今者纳绢一匹，当钱一千五六百文。往输其一，今过于二。
—陆贽
结果：土地兼并、贫富差距扩大，两税法名存实亡
4.一赋税、制三度国演变与发西展晋的趋势？
赋税制度的变化与创新
——人丁与财产的流变中走向简约
赋税制度的演变
时间 赋税制度
——王觉仁《大唐兴亡三百年》
1.中央官制的流变
中央官制的变化与创新
秦 朝
三公九卿制
西 汉
中外朝制
东 汉
尚书台、三公
魏晋
南北 三省制（中书省、尚书省、门下省）
朝
隋 唐
三省六部制+政事堂（唐太宗：给品味较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围）+
中书门下（唐玄宗：改政事堂为中书门下，有独立印信，三省一体化）
统编版·《中外历史纲要（上）》·第二单元·第7课
隋唐五代时期是我国古代以皇权为中心的专制主义中央集权制度承 上启下、趋向完备的时期。隋唐统治者系统地总结了秦汉以来的旧 制，革弊创新，建立了一系列新的制度，极大地加强国家的控制能 力，从而也使皇权进一步加强，这是隋唐国力鼎盛的重要原因之一。 也因为如此，隋唐的制度对赵宋以降的制度有深远影响。
—《旧唐书·食货志》 调 （ 人头税） ： 帛 或 布
朝代 赋税制度
征税标准
意魏义晋：以庸租代调役制保证按农户民征有较收充粮分和的绢生帛产时间，以百均姓田生制产为积基极础性提高； 政府的赋税收入有所保障；
唐前期租庸租调庸制调规制定了按农人民丁负纳担税的服上劳限役，利于社会经济稳定发展。庸 ： 用 帛 或 布 代 徭 役
相互牵制又分工合作
（图 唐代告身格式示意图）
特点2：权力制衡，三分相权
中央官制的变化与创新
3.与三公九卿制相比，三省六部制有何创新？
秦朝三公九卿制
唐朝三省六部制
三省六部制下 1.明确了政府的职责、分工明确——专业化 2.集体商议，减少了决策失误——高效化、科学化 3.相权分割，君主专制加强——集权化
官员素质低
家世成为唯一标准
官员选拔权掌握在中间阶层
门阀势力
（西晋刘毅像）
2、九品中正制到科举制
选官制度的变化与创新
分科考试，选拔官员 (1)积极方面: ·不拘一格地选用人才设，进扩士大科了，统科治举基制础形，成加速了社会阶层的流动性
·读科书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质 ·选举官权收归中央，加强了中央集权 ·社制的会重学风气的形成，增有加利考于试提科升目社，会进文士化和水明平经为主 ·被完西方国家借鉴，发展为现代文官制度。 (2善)消极方面：
叁 赋税制度
的变化与创新
赋税的变化与创新
三、赋税之变：从租庸调制到两税制
以人丁为依据的人头税即丁税
国家
以田亩为基础的土地税，即田税 以户为基础的财产税，即户税（调）
以成年男子为基础的徭役和兵役
百姓
－财政支出：养兵、赈灾、工程、官吏工资···
1.租调制、租庸调制
材一料一、：三（国北魏与孝西文晋帝改革）“诸男夫十五以上受露田四十亩，
——曹大为、赵世瑜等主编《中国大通史·隋唐五代下》
统编版·《中外历史纲要（上）》·第二单元·第7课
学习目标 1.能够收集并运用史料，认识古代到隋唐选官制度演变历程，认识其 演变趋势及历史意义； 2.概述汉唐中枢机构演变历程，认识古代君主专制不断加强与相权 不断削弱的历史趋势； 3.梳理古代到唐朝赋税制度发展历程，认识其变化对经济发展与国 家稳定统一的重要性，增强民本意识与民生治国理念的认同感。