黑龙江省政府采购市场开放的可行性分析

Ｇ Ａ之外 ，开放政 府采购市场是 中国必须履行的义务和承诺 。为此 ，黑龙江省必须在正式加入 Ｇ Ａ之 前做 好 Ｐ Ｐ
各 项准备工作。
关 键 词 ：黑 龙 江 省 ；政 府 采 购 市场 ；Ｇ Ａ；财 政 管理 Ｐ 中 图 分 类 号 ：Ｄ６ ０ １ ３ ．
近 几年 ，黑龙 江省 的投资环 境 、政策环 境及 法 规环境 等大 为改观 ，黑龙 江省政 府采 购制度 的框 架 也 已基 本 确 立 ，包 括 政 府 采 购 的机 构 、程 序 、 方 式 、资金支付制度以及监督机制等已粗具规模 。这 表 明黑龙 江省 地方政 府采 购制度 与 国际惯例 日渐 接 轨 ，黑龙 江开放 政府采 购 市场 的条件 已经成熟 。 第一 ，从经 济发展 现状来看 ， ０ ９年，黑龙 ２０ 江 Ｇ Ｐ实现 ８ ８ Ｄ ２ ８亿元 ，比上年增 长 １． ％ ，高 于 １１ 全 国平均水 平 ２４个百 分 点 。根 据 一般 经 济理 论 ， ． 国经济增 长加快 时 ，伴 随 收人 的增 长会增 加对 进 口商品的需求。这意味着 随着全省经 济的稳 步发 展 ，外国商品进入黑龙江省市场的机会增多 ，双边 或 多边 贸易 的发展 和扩大无 疑会 拉动全 省经 济 的进 步发展 ，进 而使地 区经 济实力 得到提 升 。一 个地 区经 济实力 的不 断提 升则表 明其开 放省 内市场 的承 受 能力将 大大 提高 ，开放政 府采 购市场 的能力 亦不 例外 。 第二 ，从产业条件来看 ，虽然整体上看黑龙江 的产 业发展 与沿海 发达 地 区相 比尚有 一定 差距 ，但 黑龙 江产 业发 展 的 潜力 却 是 不 可估 量 的 ：一 方 面 ， 黑 龙 江省 工业 基础雄 厚 、 自然 资源丰厚 ，产业 发 展 基 础较好 ；另一方 面 ，黑 龙江省 居于东 北亚地 区腹 地 ，与俄 罗斯 、 日本 、韩 国等开展 对外 贸易 活动较 早 也异 常活跃 ，所 以 ，黑龙 江省 的一些 产业对 国际 市场的贸易规则与准则 比较熟悉。如果有选择地开 放一 部分政 府采购 市场 ，虽 然会在短 期 内冲击黑 龙 江省的企业和产品，但相应地也会促使或激励那些 较有国际合作经验的企业积极涉人他 国的政府采购 市场 。而且 在政府 采购政 策 的指 导和 扶持下 以及 在 未 来几 年里 的 国际 市场竞 争 中 ，一些很 有发 展潜 力 的产业 还会 积 累更 丰 富 的 经 验 ，并 将 得 到 长 足 发 展 ，从 而使这些 产业 或企业 可 以在国 际政府采 购市 场 上从容 应对竞 争对 手 。
收稿 日期 ：２ １ －３３ ０ ００ －０ 作者简介：陈 剐 （９ ９～ ） １７ ，男 ，黑龙江宁安人 ，会计师 ，从 事会计理论 研究 。
一
加入 Ｇ Ａ的各国和地 区的目标极 为明确 ，即 Ｐ
占领 国外 政府采 购 市场 。这 对我 国 以及 黑龙 江省而 言 ，虽说 是一个 长远 目标 ，但为此 做好 准备却是 必
要的。
第 一 ，逐步 开放政府 采 购市场 。从 国际有关 国 家或地 区的实践来 看 ，其 政府 采购 市场 的开放都 比 较注重 适合 本 国 、本 地 区 的经 济 发展 水 平 ，所 以 ， 黑龙江省政府采购市场的开放也必须结合全省经济 发 展水 平 以及 各行业 的发 展状 况 ，科 学地确定 政府 采购市场的开放次序与程度。一是应根据政府采购 市 场 的风险变数 ，实行 结 构性开 放策 略 ，即对全 省 有一 定竞 争优势 、能与 国外 企业 抗衡 的行业 和部门 可适 度开 放 ；而对全 省发展 具有 重要作用 但发展 又 不充分 的一些产业 ，如 化工 、信息 等产业 则应禁 止 或 限制外 国供应 商进人 ，当然 并 不是绝对禁 止 ，而
（ 河北省胸科医院 财务处 ，石家庄 ０ ０４ ） ． ０ １ ５
摘
要 ：从长期来看 ，政府 采购市场的 开放 是 必然 的 ，参 与 国也 会越 来越 多， 中国不可 能长期 游 离于
．
文 献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１７ －４９ ２ １ ） ８０ ０ －２ ６ ２５ ０ （０ ０ ０ － ４０ ０
２ １ 第 ８期 ０ ０年 （ 第８ ） 总 Ｏ期
Байду номын сангаас边疆 经济 与 文化
ＴＨＥ ＢＯＲＤＥＲ ＯＮＯＭＹ ＥＣ ＡＮＤ ＣＵ【 ｜ ＴＵＲＥ
Ｎ ．０ Ｏ ｎ８ ２ ｌ Ｇ ｎ ｒ１ Ｎ ． ０ ｅ ｅａ． ｏ ８
【 黑龙江研究 】
燕 省敢府 帘塌
陈 刚
绚 螳 新
一
一
第 三 ，从贸易 条件来 看 ，在全球 经济一 体化 的 态势下 ，任何国家都不可能通过贸易保护来谋求竞 争优势 ，而必须通过广泛的经济交往和经济合作才 能 获得更 大 的发展空 间 。事实上 ，由于黑龙 江省得 天 独厚 的区位 优势 ，黑龙 江省 已从对 俄 、对 日、对 韩等贸易发展中获得了实实在在的好处。 目 ，东 前 北亚 区域的一体化进程虽然受到诸多外在因素的困 扰 ，各种 自由贸易区 的建立 也非一 日之 功 ，但 区域 之 间的合作 与交往 却 日渐增 多 ，黑龙 江省 积极发展 与上 述 国家 的经济 关 系已是 大势所趋 ，彼此 之 间争 夺 市场 份额 的竞 争将 愈演 愈烈 。政府 采购市 场作为 个潜力 巨大的市 场 ，在 黑龙 江对外 贸易发 展 中必 将 占有重要地位，其开放的程度也将成为黑龙江省 周边 国家关 注 的重点 。值得 注意 的是 ， 日本 和韩 国 早 已加人 Ｇ Ａ，俄 罗斯 加 入 ＷＴ Ｐ Ｏ也 近 在咫 尺 。因 而 ，在时 机成熟 时 ，黑 龙 江省开放 某些 优势产业 或 领域 ，对 于区域之 间 的经济合 作将 大有裨 益 至少 可 以为双方 开展 国际合作 开辟 新 的领域 。