莫让低保“既患寡又患不均”

莫让低保“既患寡又患不均”
张枫逸
【摘要】当前，我国仍有相当数量的贫困人口，这些家庭中仅有部分成员可以享受到政府每月几十元到200多元的低保金，要想用这点钱在当前物价水平下维持最基本的生活实在是太不易。

不少低收入人群未能享受低保补助，一些低保户的生活质量极其低下。

（《人民政协报》）古人说，“不惠寡而患不均”。

不过，对于低保待遇来说，却是“既患寡又患不均”。

一方面，各地低保标准普遍偏低，一些农村人均每月只能领取40元，根本无法保障高物价下的日常生活。

同时，低保分配不公，既有“北京千万富翁领低保长达8年”这样的“不应保而保”，亦有“河南农民带瘫妻打工10多年却吃不上低保”等“应保未保”现象，这些都在一点一滴透支人们对于低保制度的信心。

要切实解决“寡”和“不均”两大问题，需要从三个方面入手。

【期刊名称】《宁波通讯》
【年(卷),期】2013(000)001
【总页数】1页(P37-37)
【关键词】低保金;《人民政协报》;物价水平;生活质量;低收入人群;贫困人口;低保标准;日常生活
【作者】张枫逸
【作者单位】不详;
【正文语种】中文
【中图分类】D632.1
当前，我国仍有相当数量的贫困人口，这些家庭中仅有部分成员可以享受到政府每月几十元到200多元的低保金，要想用这点钱在当前物价水平下维持最基本的生活实在是太不易。

不少低收入人群未能享受低保补助，一些低保户的生活质量极其低下。

（《人民政协报》）
古人说，“不患寡而患不均”。

不过，对于低保待遇来说，却是“既患寡又患不均”。

一方面，各地低保标准普遍偏低，一些农村人均每月只能领取40元，根本无法保障高物价下的日常生活。

同时，低保分配不公，既有“北京千万富翁领低保长达8年”这样的“不应保而保”，亦有“河南农民带瘫妻打工10多年却吃不上低保”等“应保未保”现象，这些都在一点一滴透支人们对于低保制度的信心。

要切实解决“寡”和“不均”两大问题，需要从三个方面入手。

加大财政投入，提高低保标准。

目前社会保障支出仅占我国财政支出的12%，远低于西方国家30%—50%的比例，即使是一些中等收入国家，这一比例也在20%以上。

财政投入相对不足，从根本上制约了社保的普惠。

因此，政府应该不断加大投入，提高低保标准和补助水平。

完善就业政策，鼓励自谋发展。

眼下，很多低收入家庭往往靠做短工或摆摊挣取微薄收入，但根据现行低保政策，他们因此就无法享受低保。

这一规定既剥夺了收入不稳定的低收入家庭享受低保的权利，同时也造成部分低保对象就业意愿不强、“低保养懒汉”的负激励效应。

因此，应通过政府提供劳动技能培训、对低保就业者发放补贴、提供定向公益岗位等形式，发挥政策“四两拨千斤”的作用，从根本上帮助低保对象走出困境。

创新管理机制，保障低保公平。

之所以存在“既患寡又患不均”的怪现状，一方面是一些部门和工作人员不作为，不愿意实地调查；另一方面是乱作为，低保成为
“近水楼台先得月”的福利，干部亲属骗吃低保的现象时有出现。

对此，除了强化问责，提高违规成本外，更要创新管理机制，打破“既当运动员又当裁判员”的怪圈。

不妨借鉴国外经验，由独立的专业机构和社会组织来进行评估和调查，提高低保认定的中立性，避免权力自肥和人情干扰。