地区差距限制宏观调控发挥效力

日持久。根据地方政府 有关数据 显示，尽管长江 三角洲和 四川 （ 包括 重庆 ） 区都 地 拥有上亿人 口、 深厚 的历 史根基和 独特 的区域 经济特征 ， ２ ０ 年前者 人均收入是 但 ０５
后者的 ３２ ，而 ２ ０ 年这 个数 字还是 ２ ８ 。考 虑到 富裕 省份 通 常会低 报 Ｇ Ｐ ．倍 ００ ．倍 Ｄ 数 据 ，而贫穷省份通 常会高估 Ｇ Ｐ Ｄ 数据 ，中国实际的地 区差 距很可 能会更 大。 地 区差距是导致 收入不均衡 的主要 因素之一。 不过 ，区域 内的收入分 配 显得更 加重要。生活成本 的不 同可 能会 消除 区域 间的收入不均 衡。比如 ， 地产价格与家 房
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地 区差 距 限 制 宏 观 调 控 发 挥 效 力
【 摩根 士丹利 】 提 要：任何 大国都 有严 重 的地 区差距 问题 ， 但是 中国的问题更 加严重且旷 日持久。 理位 置、 地 集群效应 以及 地方政府 的效率都是 地 区差距形成 的
中国的劳 动力流 动状 况 良好。然 而， 个因素并不足 以消 除地 区差 距。而劳动 这
力 的流动很 有可能反 而加剧 了地 区差距 ， 因为 内地省份 人才 的流 失拖 累 了其 竞争力 的提 高，使 之无法得 益于经济发展 的集群 效应。
劳动力流 动和 区域 间贸易都无法 克服 区域经 济体之 问的差距和 收入 鸿沟 。 因为
３４ ／ 和全部 贸易顺 差。对于这 些省份 来说 ，人 民币汇率也许是被 低估 ， 对于其他 但 省份 而言 ， 汇率却 很可 能是被 高估 。 一点 限制 了中国 的汇率不可 能对贸易盈余作 这
出太大的反应 。
中国制定 的宏观 经济参数往 往是针 对最贫 困落后 的省份 ， 因此很容 易引发其 它 省份的过热。由于政 治权力 的分 散 ，中央针对发达 省份 的经济 降温举措 效果 有限。 中国的地 区差距和政治的复杂性很有可 能会导致经济过热 问题 比中央政府或者市场
原 因。 区差距的存 在很 大程度上限制 了中国利用利 率和 汇率等宏观调 控工具调控 地
经济的能力 。 因为如 此 ，中国政府才倾 向于利用 行政 手段进行调 解 。 由于政治 正 但
权力的分散 ，很 多行 政措施也难 以像 过去那样有效 。
地 区差 距 日益 扩 大
中国东部 沿海 的五 个省份 拥 有全 国人 口总数 的 １ ５ Ｄ 的 ２ ５ ／ 、Ｇ Ｐ ／ 、出 口总额 的
预期 的更加漫长。
拥有 １５ ／ 中国人 口的沿海五省是 中国国际竞争力 的基 础。尽管这 些省份 正在承
受成本 （ 如土地 、工资 等 ） 快速 上升的苦恼 ， 但是 它们 在 中国外 贸 中的主 导地位仍 然在不断提 高。
实际上， 任何 大 国都存 在地 区差距 问题 ， 不过 中国的地 区差 距更加严 重而且旷
地方政府管 理本地经 济的方 式随时都 可能 改变， 而且地方 政府 的决定 和希望对 于本 地 区经济活 动主要围绕哪 些领域进行是 非常关键 的， 以各 地 区经济发展 的重 点差 所
别很大 。
随着 规模经 济效益在 经济发 展 中的地位越来越重要 ， 地方政 府的效率就 成 为决 定一个地 区成功 与否 的最关键 因素。 通过 中央财政政策和 国有银 行进行省份 问资源 的重新分 配是 非常重要的。 高效 的政府 可 以利用资源来增加 竞 争力， 直到形 成足够 的竞争力来 实现集群 效应。到那时， 区域经济就要起飞 了。 从缩 小地 区差距的角度来看 ，当前 中国 的投资热潮确 有存 在 的意义。 如果这 些
海外经济评论 Ｉ ７
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能会 更 大 。
差距 的形 成 ：地 理位 置 、集群 效 应 与政府 效 率
沿海与 内陆的位 置差异是 造成地 区差距 的一个重要 因素 ，但 不是 唯 一 的因素。 有关数据 显示 ， 东部五个沿海省份 的人均 出 口额是北方 四个 沿海省份人 均 出 口额的 ４ １ 。通过这 个 巨大 的差距我们可 以发 现，沿海并不是解释 中国地 区差 距的最重 ．倍 要 因素。 集群效 应也许是造成地 区差 距的最主要原 因。 虽然单 个企 业往往处 于规模 收益 递减的状态 ，但是 区域经济体 很可 能长期保持规模 收益递增 。
投资都 能取得 成果 ， 差距会有所 缩小 。 然而，目前 的情 况是 在房地产 方面 的投资 占
据 了主导， 这让 人怀疑是 否会 对减 小地 区差距起到作用 ， 因为房地产 并不是 生产性 的资产。
地区差 距限制宏观调控发挥效 力
东部沿海与其他省份 的差距很可能继续下去， 甚至会扩大。 这将 限制 中国 的宏观 经济调控 能力 。 政府也许只能选择适合于 内陆省份 而非沿海省份 的利率和 汇率政策。 比如 ，由于贸易顺差大量存 在 ，而且持 续增加 ， 融市场预期 中国 的汇率应该 金 大幅提 高。 然而 ， 中国的贸易顺 差全部来 自东部沿海五个省份 ， 尤其是广 东和 浙 江， 占到全部 贸易顺差 的 ８％ ０。 尽管存在着 劳动力和资金 的流动 ， 中国仍 然是 一个不 同 区域经 济体 的集 合。 对 于大 国来说 ， 同区域经济体 需要经过很长 时间才 能在 不 同的基 础上形 成各 自的竞 不 争优势。
庭 收入的 比值在全 国各省 市之 间就非常接近。此外 ， 民也有很 大影响 ， 移 这个 因素 有 助于拉平技 能相 当的人 的实 际收入水平。
据估 计，中国的基尼 系数高达 ０ ４ ０ ５ ． — ． ，这使 中国成 为全球 收入差距最 大的国
家 之一。因为灰色 收入是 总收入 的一个 重要组 成部分 ， 以， 际的收入差距很可 所 实