干部人才工作专项规划

宁波市对口支援新疆库车县
干部人才工作专项规划
为贯彻落实中央、省委对口支援新疆的决策部署，切实做好我市对口支援新疆库车县干部人才工作，按照宁波市对口支援新疆工作领导小组的指示精神，在对库车县进行调研考察和与库车县有关部门沟通交流的基础上，组织编制本专项规划，作为我市2011～2015年，重点是2011～2013年开展对口支援新疆干部人才工作的指导性文件。

一、库车县干部人才队伍现状及需求
库车县总面积1.52万平方公里，辖8镇、6乡、5个国营农牧场和4个街道办事处，总人口47.5万人，其中维吾尔族人口比例达84.5%。

干部人才队伍建设总体情况是：现有公务员2429名，其中本科以上（含本科）976名，占40.2%；大专以上1247名，占51.3%，副科级以上领导干部710名，主要以行政管理干部为主。

各类专业技术人员6430名，其中高级职称148名，占2%；中级职称1067名，占17%；初级职称5215名，占81%。

职业技能人才1500名，农村实用人才569名，企业经营管理人才535名，人才总量1.15万名。

现有县级拔尖人才26名，地区拔尖人才5名。

由于自然环境和经济待遇等方面影响，干部人才队伍建设存在着一些困难，干部人才总量的不足和结构不合理已经成为经济和社会发展的主要制约因素。

一是人才总量不足。

目前全县人才总量占人口总数的1.79%，远低于通用的区域经济腾飞所需人才与总人口比例7%的标准参数，缺口达2.18万人。

二是结构不合理。

高层次人才数量较少，特别是各类专业技术人才和学术带头人紧缺，全县高级职称人才仅占人才总量的1.4%。

近期急需7名医疗技术骨干、12名教育系统学科带头人和把关教师、10名熟悉经济和项目管理的优秀党政干部、3名城市建设方面专家。

二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学人才观，按照“着眼十年、规划五年、重点三年”的工作思路，全面推进干部人才援疆工程，突出抓好经济、文教、卫生等领域党政干部和专业技术人才的培养工作，通过实施干部人才援疆工程、干部人才培养工程和灵活多样的智力支援工程，帮助当地加强干部人才队伍建设，壮大规模，改善结构，提升素质，增强能力，为库车县增强自我发展能力、实现跨越式发展、促进社会和谐稳定、实现长治久安提供坚强的组织保证和智力支持。

（二）基本原则
坚持立足当前、着眼长远原则。

正确处理当前与长远、输血与造血的关系，统筹拟定近期、中期、长期干部人才援疆规划和措施，有计划、有步骤地帮助当地培训服务科学发展的干部人才，着力提高自身发展能力。

坚持需求牵引、民生优先原则。

按照当地干部人才培养需求，结合我市干部人才队伍建设实际，分门别类地实施干部人才援疆专项规划。

同时，把保障和服务民生放在优先地位，干部援疆、培训工作侧重于向教育、卫生、农业等方面倾斜。

坚持统筹兼顾、有序推进原则。

结合经济援疆、教育援疆、科技援疆，依托产业发展、项目建设，借助政策推动和社会力量，采取挂职、培训、交流等多种形式，积极、稳妥、有序地推进干部人才援疆专项规划的实施。

坚持通力合作、互利双赢原则。

加强与对口支援县的沟通协调，整合各成员单位的工作力量，构建统分结合、齐抓共管的工作格局。

同时，通过开展两地多领域、多形式、多渠道的干部人才交流与合作，实现互利双赢。

（三）总体目标
根据库车县提出的干部人才支援需求，结合宁波实际，近五年全市干部人才援疆工作的重点主要放在传、帮、带当地党政干部和文教、卫生、经济专业技术干部上，为库车县培养经济社会发展急需的干部人才。

力争到2015年，选派援疆党政干部和专业技术人才总数达到140人左右，选派干部人才短期援助50人左右，帮助库车县培训各类干部人才1200人次以上，为库车县提供高层次人才智力支持50人次。

三、具体目标任务和措施
（一）实施干部人才援疆工程
根据中央对口支援新疆干部人才工作的要求，结合库车县干部人才队伍实际情况，从我市的干部人才队伍中，选派政治强、能力好、素质优的党政干部和专业技术人才到库车县工作。

2010年至2015年，共选派党政干部4批次，约50—60人；选派专业技术人才2批，约80人。

党政干部：一是选派指挥部人员2批约30-40人。

其中，指挥长要有县乡领导工作经历；指挥部其他成员要从项目建设需要出发，重点选派懂规划、工程管理、招投标的干部。

指挥部领导人员可根据工作需要兼任当地领导职务。

二是选派其他援疆干部2批约20人，以挂职形式担任库车县党委、政府和综合部门领导，原则上不选派一般干部。

专业技术人才：根据库车县的需要，重点选派教育、卫生、农牧、科技等方面的优秀专业人才2批约80人，主要充实到当地基层专业技术岗位，组织开展支医、支教、支农和各种培训工作，帮助当地解决技术难题，培训各类技术人员。

党政干部援疆时间原则上三年一轮换，专业技术人才原则上一年半一轮换。

（二）实施干部人才培养工程
根据库车县干部人才培训需要和产业发展、事业发展需要，采取挂职锻炼和两地培训（专业进修）等形式，帮助库车县培训
党政干部、企业经营管理人才和以教育、卫生、农业专业为主的专业技术人才。

挂职锻炼：每年接收库车县10名科局级以上领导干部和专业技术人员到宁波进行为期3个月的挂职锻炼，不挂任具体职务，以开阔视野、学习了解宁波情况、提高干部人才工作能力为主。

并根据情况宁波派出相应干部到库车县顶岗工作。

2011年至2015年共接收库车县挂职干部约50名。

两地培训（专业进修）：以当地培训为主、来甬培训（专业进修）为辅。

2011年至2015年，计划培训党政干部和专业技术人员1000人左右。

当地培训依托库车县培训机构。

每年开办各类培训班2期，每期100人，为期7-15天，邀请宁波市有关专家、学者赴库车县开展辅助讲学。

二是来甬培训（专业进修）。

每年在宁波市委党校开办领导干部培训班1期，每期30名，为期半个月；每年接受20名教师、医生到宁波市相关学校、医院进行为期6个月的进修；每年由宁波市属企业为库车县中等职业技术学校提供100个实习岗位，组织开展岗前对口培训。

（三）实施智力支持工程
利用我市高层次人才资源优势，分批组织市内专家学者到库车县开展讲学授课、业务交流和技术咨询等系列活动，传播先进技术，帮助当地培养技术骨干。

积极鼓励全市教育、卫生、农业、经济类专业技术人才，采取灵活多样的方式开展支教、支医、支农活动。

根据援疆专项工作任务和突击性任务需要，选派党政干部和专业技术人才赴疆进行短期援助。

四、组织实施
（一）健全组织机制
建立由组织、人事、劳动、财政、教育、卫生、农业、科技等部门分管领导参加的干部人才援疆专项规划统筹协调小组，定期组织召开干部人才援疆专题会议，为规划实施提供组织保障。

建立与新疆库车县对口部门相协调的联络机制，保持经常性的沟通和联系，共同协商和解决规划实施过程中遇到的新情况、新问题。

（二）明确责任分工
组织部门牵头抓好干部人才援疆专项规划的组织实施，具体负责援疆干部的选派和新疆来甬挂职干部的接收工作。

组织、人事、劳动、教育部门分头负责落实两地培训、进修等计划，实施智力支持工程。

教育、卫生、农业部门负责选派专业技术人员开展支医、支教、支农工作，做
好新疆专业技术人员来甬对口进修的接受工作。

市援疆办公室、援疆指挥部和有关部门共同做好短期援助、交流考察等工作。

（三）落实项目资金
属全省统筹性智力援助项目和我市自主性智力援助项目由财政部
门根据省、市确定的投资计划安排援疆资金。

省、市领导提出或同意实施的短期人才援助、两地干部挂职、培训、交流等未列入省计划的项目，由市财政单独安排专项资金。

各成员单位和援疆干部、专业技术人员派出单位根据本单位承担的干部人才援疆任务，落实相应工作经费，为干部人才援疆、两地培训、进修等创造良好的工作、生活条件。

（四）制定年度计划
根据规划确定的目标任务，按照省干部人才援疆年度安排，结合年度干部人才需求情况，制定我市的分年度干部人才援疆实施计划。

干部人才培养工程的挂职锻炼和两地培训（专业进修），将按照省下达的计划，分别纳入省统筹性智力援助、省指导性智力援助和市自主性智力援助项目。

智力支持工程纳入市短期干部人才援助项目。

附件：2011-2015年宁波市干部人才支援规划项目
2011-2015年宁波市干部人才支援规划项目。