西藏国有企业改革的问题浅析

西藏国有企业改革的问题浅析
【摘要】在企业内部构建符合现代企业制度要求的法人治理结构，是国企改革的重要举措之一。

由于西藏自治区（以下简称西藏）国有企业的形成与演变过程有其特殊的历史背景，国有企业有面临着许多独特的改革问题。

西藏国有企业改革直接关系到企业效益的提高，关系到企业在市场经济中的生存问题。

试图通过对西藏国有企业改革的共性问题加以归纳，并提出相关的解决建议。

【关键词】西藏；国有企业；改革
一、西藏国有企业改革中存在的问题
早期西藏国有企业大多是在计划经济时期建立的，其特点：涉及到国民经济的方方面面，企业规模普遍偏小，经济实力有限。

另一方面，又因计划经济体制本身存在的弊端以及其他资源条件方面的限制，导致该地区国有企业在改革过程中积累了不少矛盾，特别是市场开放以后，这些矛盾更加的突显，成为制约西藏国有企业改革和发展的羁绊。

目前，西藏国有企业改革过程中存在共性的问题：一是，市场竞争没有秩序，存在资源浪费，国有企业不能形成规模效益。

二是，企业改制工作不够彻底。

在西藏虽然已经建立了国资经营公司，但是上市公司国有法人股的资产管理和发展方向，还停留在探讨的阶段，国有资产的保值增值职责履行不到位。

三是，企业的市场拓展不够，缺乏自我发展的能力。

四是，企业人才缺乏，懂经营、会管理的专业人员稀少。

部分企业领导想把企业办好，但是由于知识和管理水平的欠缺，不知道从哪里突破，最终导致企业效应低下。

二、影响西藏国有企业改革的因素分析
西藏国有企业的改革是一种趋势，也是促进经济发展的必经之路。

社会包括经济环境、政治环境、自然环境，这些都会对改革的速度和质量产生或多或少的影响，介于此，以下是本人对影响西藏国有企业改革主要因素的分析：
1、主观因素
首先西藏国有企业在重大决策上存在不科学、不民主的现象，对市场缺乏有效的预测机制，项目投资前也没有可行性的研究报告。

导致即便发生重大的决策失误无法责任到人的情况，致使法人治理结构的作用不能充分发挥。

其次，部分企业领导“等、靠、要”思想严重，经营思路狭窄，不能开展多种经营。

第三，企业没有长远的发展计划，注重短期经济利益的实现，这种做法在不同程度上制约着企业长远的发展。

最后，企业领导和职工的素质偏低，缺乏管理人才。

在日益竞争激烈的经济社会，专业的人才发挥着及其重要的作用，缺乏人才无疑会阻碍企业经济的发展。

2、客观因素
首先，从体制来看。

一是西藏国有企业没有建立有效的激励竞争机制，奖惩制度不完善，生产经营和职工收入仍然存在计划经济体制下的管理模式；部分国有企业虽然已经改制，但其并没有完全按照现代企业制度的要求运作。

这些都严重影响了企业员工的生产积极性。

二是国有资产管理不到位，资产流失现象严重。

一些改制和没有改制的企业存在国有资产“人人都管，人人都不管”的现象，导致企业政出多门或者无人管理的现象。

企业没有建立领导和职工相互间的合作评价绩效指标、激励机制，领导班子共同承担风险能力差，上下级配合不协调，致使企业在发展过程中错失不少契机。

其次，从政府工作来看。

一是政府部门没有从宏观的角度掌握好有限的市场，使得国营、集体、私营企业盲目生产，致使市场秩序混乱。

二是政府部门对企业的行政干预，企业缺乏自主权。

三是政府部门对企业的扶持力度不够，特别是一些微利企业，没有给予减免税收或者落实贷款等方面的优惠政策。

政府是西藏国有企业改革的主导力量，任何的改革没有政府合理、有效的支持和配合都将是空谈。

三、西藏国有企业改革发展的建议
国有企业改革在早些年便已提出，由于西藏经济、自然、社会的独特性，应该具体分析西藏国有企业改革中遇到的不利因素，有针对性的提出相关对策，促进西藏经济发展，完善企业功能。

根据上文的描述，本人认为应采取以下措施：
1、继续深化改革
西藏国有企业改革势在必行，在已经改革但没有达到改革效果的企业继续深化改革是下一步国企的改革之路。

不彻底的改革不仅不能起到改善企业现状的作用，还可能造成企业的管理冲突。

具体来说可能造成的后果：责权不清晰；控股股东为了自身的利益而做出损害其他股东合法权益的行为；注重短期效益的实现，忽视长期发展的战略计划，导致经济的不可持续的发展；企业的金融信誉存在风险，等等。

因此，西藏企业必须走继续深化改革的道路，才能实现经济长期稳定的发展。

2、增强企业自主经营能力
西藏政府及有关部门应该放开对国有企业的过多管制，真正实现政企分开。

让企业能够根据自身的特点和发展的需要制定中长期的发展规划，改变企业领导者现有的等命令、看政策的观望态度。

充分调动西藏企业的生产积极性，增强企业的生产活力，进而实现短期利益和长期利益的均衡发展。

只有自主经营能力的提高，才能促进西藏企业按照市场经济的要求来发展，挖掘企业发展的潜力。

3、积极培养和引进人才
随着科学技术的快速发展，知识和人才在改革和发展中的作用也日益重要。

西藏国有企业改革现在面临的问题，更确切的说是缺乏有知识、有经验、会管理的人才所导致的。

所以本地区应加大对各方面人才的培养和引进，特别是管理人才。

这样以来，一是通过增加教育的投入，提高当地人民的受教育程度，改变落后的思想，为企业改革培养合适的人才。

二是通过设立好的福利待遇加大对人才的引进，这个方法也是在短时间内为西藏国有企业改革选用合格人才的有效途径。

21世纪是知识经济的时代，
参考文献：
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[2]http：///question/18647919.html
[3]龙翠红.论我国上市公司股权结构与公司治理的关系[D].湘潭大学，2005，（05）
[4]张伟.贾小立.优化股权结构是推进国有企业治理机制改革的关键[J].中共中央党校，2003。