广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第1507号代表建议答复的函

广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第1507
号代表建议答复的函
文章属性
•【制定机关】广东省财政厅
•【公布日期】2019.06.10
•【字号】粤财人案〔2019〕287号（A类）
•【施行日期】2019.06.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类其他规定
正文
广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第1507号代表
建议答复的函
粤财人案〔2019〕287号崔益基等代表：
你们提出的关于加强基层医疗卫生服务能力建设加大补助资金力度的建议收悉，经综合省卫生健康委意见，现答复如下：
省财政一直高度重视包括茂名在内的粤西沿海经济带医疗卫生事业发展，积极贯彻落实省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见，不断加大对茂名地区基层医疗卫生事业发展的支持力度，切实提高茂名地区基层医疗卫生服务能力与水平。

一、关于加强基层医疗卫生服务能力建设实施方案进行调整的情况
为落实省政府工作会议精神，经报省政府同意，省财政厅会同原省卫生计生委印发了《关于调整〈财政支持加强基层医疗卫生服务能力建设的实施方案〉的通知》（粤财社〔2018〕30号），明确省财政提高对47家中心卫生院、16家县级中医院、县级妇幼保健院等建设项目的补助比例，不再安排对乡镇卫生院、社区卫生
服务中心和市辖区所属公立医院的补助资金。

经对比，改革后茂名市获得的乡镇卫生院建设项目省级补助资金减少了0.81亿元，茂南区中医院建设项目省级补助资金减少了0.3亿元，但茂名市获得的中心卫生院建设项目省级补助资金增加了
1.35亿元、县级妇幼保健院建设项目省级补助资金增加了1.92亿元。

省级补助方案调整后，省财政对茂名地区医疗卫生机构基础设施建设共补助14.97亿元，比调整前的补助数1
2.81亿元增加了2.16亿元。

按照粤财社〔2018〕30号文以及医疗卫生领域财政事权与支出责任划分改革精神，茂名市的市县两级财政应切实落实市、县筹资主体责任，在省财政增加对茂名市的补助资金后，通过置换调整支出结构，将市县原计划投入5家中心卫生院、4家县级妇幼保健院升级建设项目的部分资金，调整用于市辖区所属县级公立医院升级建设和乡镇卫生院标准化建设项目，确保原定各建设项目顺利完成。

二、关于对茂名市辖区（茂南区）按一般县（县级市）待遇予以补助的问题
在医疗卫生领域，如基本公共卫生服务补助、基层医疗卫生机构事业费补助、计划生育家庭奖励扶助、村卫生站医生补贴等项目，省财政对包括茂名市辖区在内的所有粤东西北地区市辖区，均按粤东西北地区一般县（市）政策和标准安排补助资金。

部分医疗卫生项目省级补助资金直接安排茂名市，由茂名市统筹安排到所辖县（市、区），如村卫生站标准化建设资金、疫病防控资金、基层医疗卫生机构基本药物制度和综合改革以奖代补资金等。

考虑到山区和农村边远地区乡镇卫生院医务人员收入待遇水平普遍较低，生活工作条件普遍不高，难以吸引优秀医务人才长期在当地服务，2014年在设立山区和农村边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴项目时，已明确该政策补助范围主要是离主城区较远的山区县和非山区困难县（市、区），以差异化的补助政策为条件更困难、需求更迫切的地区吸引卫生人才。

因此，茂名市茂南区作为主城区，其乡镇卫生院不属于政策补助范围。

下一步，我们将按照省委、省政府关于构建“一核
一带一区”区域发展新格局的决策部署，在研究完善省级财政转移支付体制中统筹考虑加大对含市辖区在内的欠发达地区支持。

三、关于按规定收回医疗卫生和社会保障财政资金的问题
根据省委、省政府关于盘活存量资金的有关要求，市县或用款单位未按要求及时审批项目或因不具备实施条件、无法在年底前实现支出的，应将上级补助存量资金收回省财政统筹。

2017年省财政收回出生缺陷补助资金、城乡医疗救助资金和低保补助资金，均为2016年之前中央财政和省级财政补助各市县、但结余沉淀在下级财政的存量资金。

按照当年国务院关于进一步盘活各级财政存量资金的重大决策布署，为提高财政资金使用效率，2017年省财政对相关存量资金予以收回。

2018-2019年，省财政已根据茂名市年度工作任务等因素，对该市足额安排了中央和省财政出生缺陷防控、城乡医疗救助和困难群众救助补助资金22.57亿元，建议茂名市采取有效措施推进完成年度工作任务，使用好上级补助资金，避免资金闲置浪费。

下一步，省财政厅将继续按照省委、省政府的统一部署，积极履行财政职能，围绕“一核一带一区”区域发展新格局，着力加强我省基层医疗卫生服务能力建设，推动我省各地医疗卫生事业持续健康发展。

专此答复，诚挚感谢你们对财政工作的关心和支持。

广东省财政厅
2019年6月10日。