高校基建项目施工阶段工程造价控制措施分析

高校基建项目施工阶段工程造价控制措施分析
摘要：在高校基建项目中，施工阶段是施工资源投入的主要环节，也是工程成
本占比较大的环节，需加强工程造价控制。

基于此，文章将高校基建项目施工阶
段工程造价控制为研究对象，结合高校基建工程案例，总结工程造价控制方法与
要点，为施工单位开展造价管理提供理论与实践帮助。

关键词：高校基建项目；施工阶段；造价控制
前言
高校是人才培养的主要阵地，高校建筑是保障教育工作有序进行的关键。

为
提升高校教育水平，我国高校基建工程项目规模不断扩大，工程投资也从政府财
政拨款，拓展为银行贷款、社会捐助及高校自筹等方面，对高校基建工程项目的
工程造价控制提出更高要求。

一、制定并落实资金使用计划
在高校基建工程施工前，财务部需制定完善资金使用计划，做好概预算工作，明确施工工程量及各个工序的成本。

施工单位在施工阶段，需有效落实资金使用
计划，将各个工序的成本控制在计划数额内，避免出现超支现象；高校可根据资
金使用计划，明确施工单位的造价管控效果，实现施工进度、质量与成本的协同
管控。

同时，在高校基建工程合同内容中，明确工程款支付要求，高校需根据合
同内容，按时将工程款支付给施工单位，保障工程项目规范进行，使造价管理更
为明晰[1]。

以某高校基建工程为例，高校按照如下流程支付工程款，为造价管理提供有
效保障：在施工单位完成合同内约定的工程量后，由高校安排人员进行验收，验
收合格后施工单位即可申请付款报告，监理单位和审计处签署审批意见，再交由
高校领导审批；在通过高校领导审批后，交由高校计财处审核，通过审核后即可
支付工程款。

二、做好工程变更与签证管理
相关数据统计显示，在建筑工程建设中，变更和签证会提高工程造价，其提
高幅度在6%-20%不等，特别是在技改与措施工程中，甚至部分工程的造价提升
比例高达40%。

可见，工程变更与签证管理在造价控制中具有重要作用，高校在
开展造价控制工作时，需做好工程变更与签证管理工作，管理重点在于工程变更
与签证的审核，减少不合理变更的实施，将造价控制在投入成本内。

本文以某高
校基建工程为例，结合其工程变更与签证审核流程，分析工程变更与签证管理要点。

在施工阶段，承包商提出变更后，结合工程施工实际状况，编制变更方案并
计算变更预算，交由监理工程师审核；在通过监理工程师审核后，交由基建主管
部门复核；在通过部门复核后，交由审计部门对工程造价等要素进行审计；通过
审计后，以此上交给高校分管基建的领导、高校校长、高校党委会，注意批复同
意后，方可实施变更与签证。

在上述某个环节审批未通过，均不可进行工程变更。

三、加强工程合同与索赔管理
在高校基建工程建设中，工程合同是工程结算、工程款支付及工程索赔处理
的根据，与工程造价关系密切。

就此，在开展造价控制时，高校与承包商需加强
工程合同与索赔管理。

在工程合同管理中，合同双方需进一步细化合同内容，确
保工程量清单、合同条款及招投标文件的内容一致，且内容准确描述，避免合同
条款语义含糊，引起歧义导致索赔现象出现，对高校造成经济损失。

同时，为保
障合同条款全面性，高校需广泛收集基建工程案例，开展市场调研，了解高校基
建工程施工中可能出现的索赔问题，将其纳入合同条款中，明确施工期间双方的
责任与义务，避免矛盾纠纷的出现。

在工程索赔管理中，为保障高校与承包商利益，双方需加强施工现场管理，
在出现索赔现象后，确保双方能够就索赔的责任主体达成一致，保障造价控制工
作的规范有序开展。

四、优化施工阶段各项要素
在高校基建工程施工阶段，施工材料、施工人员与施工技术，均会对工程造
价产生影响。

就此，高校需提高对施工阶段各要素的重视，做好管理工作，确保
各项要素成本低于造价预算，保障自身经济效益。

在材料管理中，管理重点在于采购环节，该高校组织项目经理、造价人员与
审计人员全面收集材料市场价格信息，深入分析市场价格变化规律，了解施工材
料的价格变化趋势，在低价时采购材料，降低材料成本，实现材料费用的有效管控。

同时，为避免材料使用浪费，加大材料成本投入，高校加强对施工现场材料
管理，在材料出厂与进场前，进行材料质量抽检，避免不合格材料进入施工现场，加大材料成本，并引入BIM技术，结合材料清单，对各个施工工序的人员发放材料，实现材料的最大化利用。

在人员管理中，管理重点在于施工人员与造价人员。

在施工人员管理中，造
价人员需结合工程量清单，分析各个工序的人力需求，将其与施工组织对比，确
保施工人员配置与工程量一致，避免施工单位出现施工人员配置多、施工效率低
等问题，提高施工效率，降低工程造价；在造价人员管理中，高校需制定责任制度，将造价控制责任落实到具体造价人员中，提高造价人员对造价控制的重视，
保障各项造价控制工作有效落实[2]。

在技术管理中，管理重点在于施工方案与施工工艺，施工单位需高校基建工
程建设要求，选择先进施工技术，优化施工工艺，完善施工方案，确保施工人员
在工程施工中有效应用先进技术，减少工程施工时的人力、物力投入，为工程造
价控制提供帮助。

以某高校基建工程为例，施工单位将单排脚手架转变为双排脚
手架，将梯步和平台从木板材料更换为金属材料，提高施工效率与安全性，节约
成本。

结论：综上所述，为保障高校基建工程项目按期完工，避免项目建设引发债
务问题，需加强工程造价控制。

通过本文的分析，施工单位需制定并落实资金使
用计划、做好工程变更与签证管理、加强工程合同与索赔管理、优化施工阶段各
项要素，提高工程经济效益。

参考文献：
[1]王静怡.高校基建管理信息化在基建项目投资管控中的应用[J].科技风，2020（16）：213.
[2]任文静.节约型高校基建工程造价的管理与控制[J].高校后勤研究，2020（04）：49-51.
作者简介：
张飞雁（1974.8--），男，汉族，山东聊城人，工程师，大学本科，一直从事
高校基本建设工程管理工作。