审计署审计结果公告2015年第7号——国家电网公司2013年度财务收支审计结果

审计署审计结果公告2015年第7号——国家电网公司2013
年度财务收支审计结果
【法规类别】审计综合规定
【发文字号】审计署审计结果公告2015年第7号
【发布部门】审计署
【发布日期】2015.06.28
【实施日期】2015.06.28
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
审计署审计结果公告
（2015年第7号 2015年6月28日）
国家电网公司2013年度财务收支审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署2014年对国家电网公司（以下简称国网公司）2013年度财务收支情况进行了审计，重点审计了国网公司总部及江苏省电力公司（以下简称江苏电力）、河南省电力公司（以下简称河南电力）、国网英大国际控股集团有限公司（以下简称英大集团）和国网国际发展有限公司（以下简称国际公司）等16家二级单位，并对有关事项进行了延伸和追溯。

一、基本情况
国网公司成立于2002年12月，2013年底注册资本2000亿元，拥有全资和控股子公司1433家，参股公司208家，主要从事电网建设与运营、电力购销与供电服务、电力交易和调度等工作。

据国网公司合并财务报表反映，2013年底资产总额25 700.7亿元，负债总额14 650.7亿元，所有者权益11 050亿元；当年实现营业收入20 498亿元，净利润517.3亿元，资产负债率57.01%，净资产收益率4.85%，国有资本保值增值率105.5%。

瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）审计了该公司2013年度合并财务报表，并出具了标准无保留意见的审计报告。

审计署审计结果表明，国网公司组织制定了电网战略规划，明确企业发展目标；推动转变公司发展方式和管理方式，提高了企业管控能力；深化供电服务，较好地履行了社会责任。

审计也发现，国网公司在经营业绩、发展潜力、廉洁从业等方面还存在一些违规问题。

二、审计发现的主要问题
（一）经营业绩方面。

1．财务收支方面。

（1）2005年至2013年，国网公司及下属江苏电力等12家单位将本应计入营业外收入的“帮扶”资金计入资本公积、将本应资本化的利息支出计入当期财务费用等，造成收入多计108.05亿元、少计91.91亿元，成本费用多计113.48亿元、少计4.24亿元，加上合并报表抵销不充分多计利润3.39亿元，由此导致9年间共计少计利润89.71亿元，其中2013年多计利润8.28亿元。

（2）2005年至2013年，国网公司及下属国网电力科学研究院、四川省电力公司（以下简称四川电力）等4家单位未将接收的用户资产和收到的国有资本经营预算资本性支出
资金等计入实收资本、多计长期股权投资、部分资金未纳入财务统一核算等，造成资产多计3336.04万元、少计5508.37万元，实收资本少计3362.95亿元、资本公积多计3362.95亿元。

（3）截至2013年底，下属四川电力未按规定及时上缴以前年度代征的三峡工程建设基金、电力建设基金、库区移民后期扶持基金、库区建设基金等7483.86万元。

（4）截至2013年底，国网公司未对2004年至2007年资本公积的增加额部分缴纳印花税，共计少缴4184.68万元。

2．贯彻执行国家宏观经济政策与决策部署方面。

（1）违规将教育科研设计用地用于商业开发。

2012年，下属华北电网有限公司以建设“智能电网科技研发交流中心”的名义，向有关部门申报项目用地规划，并于当年获批，项目总用地规模5.93万平方米，其中教育科研设计用地2.78万平方米、代征城市公共用地3.15万平方米。

在此之前，国网公司决定由下属鲁能集团有限公司和华北电网有限公司在该项目用地上，联合开发集高档酒店、酒店式公寓、写字楼、商业、会展于一体的大型城市综合体，计划总投资70亿元，建筑面积51.07万平方米。

截至2014年2月，该项目累计完。