简析EPC项目材料认质认价工作管理

简析EPC项目材料认质认价工作管理
刘海江
【摘要】结合江苏省如东沿海经济开发区洋口新城开发建设项目,分析了EPC工程总承包项目材料认质认价工作管理.通过寻找影响认质认价工作的因素,探索工作管理方法,在注重工程合同的前提下,需结合实际工作,以最低风险的做法进行认质认价工作,并综合考虑多方面的因素,对工程材料认质认价工作做一个总体的认识、操作及控制,降低因工程材料认质认价工作管理而影响整个工程造价波动的风险.
【期刊名称】《港工技术》
【年(卷),期】2019(056)0z1
【总页数】4页(P89-92)
【关键词】EPC工程总承包;工程材料;认质认价
【作者】刘海江
【作者单位】中交第一航务工程勘察设计院有限公司,天津 300222
【正文语种】中文
【中图分类】TU712.3
引言
随着我国经济高速发展，工程承包模式也在不断的变化，目前我国工程项目的主要承包模式有：EPC工程总承包模式、项目管理承包（PMC）模式、设计—建造（DB）模式、并行合同（DBB）模式、施工管理合同（CM）模式、建造-运营-移
交（BOT）模式、PPP模式。

而工程总承包（EPC）的模式现在越来越被认可和推广。

它是总承包商受业主方委托负责组织实施，是集设计、采购、施工于一体的承包模式，是一种交钥匙工程，在当前也是一种发展前景较大的承包模式。

在此种承包模式下业主方是对工程建设项目进行整体性、原则性、目标的管理和控制；而总承包商则能更好的发挥其主观能动性，利用先进的管理经验，为业主方和企业创造更合理的经济效益；EPC总承包模式可提高工作效率，减少相应协调工作范围，
同时对于设计变更方面也会变少，工期也会相对变短。

对于工程总承包企业而言，工程造价的控制是否科学往往直接决定着项目的盈亏，而在具体的工程建设项目中，分析研究EPC工程总承包模式下的材料费用控制工
作也就显得非常必要，材料的认质认价环节在材料费用控制中也就起着十分重要的作用，下面主要通过介绍江苏省如东沿海经济开发区洋口新城开发建设项目EPC
工程总承包项目，简单分析 EPC总承包模式下工程材料认质认价工作的管理。

1 工程项目概述
江苏省如东沿海经济开发区洋口新城开发建设项目坐落于江苏省如东沿海经济开发区，本工程项目承接范围为洋口新城开发所有建设项目，主要包括但不限于 12项子项目的勘察测量、设计（初步设计及施工图设计）、施工及设备采购安装EPC
工程总承包。

本EPC工程总承包项目分阶段按各子项目实施，且工程开竣工日期
是根据子项目进展情况确定。

合同暂估价格为人民币（大写）：叁拾伍亿叁仟肆佰柒拾叁万元整（小写金额：353 47 3万元），最终以政府审计部门审计为准。

2 工程项目各阶段材料认质认价工作管理
在工程项目造价费用的组成中，材料费用是最为活跃的部分，一般能占总费用60 %以上，装饰装修工程材料占比更大，为了保证工程质量和控制工程造价，我们应当特别注重材料费用控制，而在江苏省如东沿海经济开发区洋口新城开发建设项目的材料费用控制中，建设工程造价信息中无指导价的部分，即缺项需要认质认价部分
材料，将作为项目管理的重中之重进行管理，使该工作贯穿于项目的全过程。

2.1 设计阶段工程项目材料认质认价工作
首先是建设工程项目可行性研究阶段和设计阶段，此阶段对于工程项目投资的影响较大，需要对建设工程项目所用材料在不影响建筑结构情况下，进行充分的论证、分析，根据建筑工程的重要程度和工程项目不同部位、不同结构层次，可选用不同档次、不同材质的材料，以利于降低整个工程项目的造价预算。

可行性研究阶段和设计阶段是整个工程项目生命周期的开始阶段，具有重要的意义，而此时工程材料的选取对于工程项目来说，也有着十分重要的影响，主要是对工程质量，工程造价，工程工期等各方面的影响，因此有必在设计阶段对部分材料进行相关的认质认价工作。

在项目可行性研究阶段和设计阶段的相关认质认价工作的管理，可不是要单独对某些实物的质量价格进行确认，而是通过了解工程的使用性、功能性、美观性等相关事项，对其设计文件进行梳理、研究，详细了解某些具体细节的构造，以便对细节构造材料的质量和价格进行一定的把握。

比如江苏省如东沿海经济开发区洋口新城开发建设项目各子项目工程，桩基础工程采用不同的桩基材料就会达到节省造价作用；市政道路工程的路面结构材料选取将影响工程造价；绿化工程栽植不同的苗木树种而最终形成的工程造价就会不同；不同的防水涂料、抗渗材料的选择就会影响建筑工程使用及造价，因此认质认价工作在设计阶段也是十分重要的，就是要在工程项目还未实施之前就要确定合理的构造做法、结构形式或使用功能、外观造型，这样也能够减少因造价较高或者方案与预期不符等引起的设计改变，同时加快项目的实施进度。

2.2 项目实施阶段工程材料认证认价工作
除了可行性研究阶段和设计阶段外，项目实施阶段基于已确定施工图纸对工程材料进行相关的认质认价控制也同样重要。

下面通过研究工程总承包合同及实际操作等
方面做简单解析，江苏省如东沿海经济开发区洋口新城开发建设项目在 EPC工程总承包合同中对于工程费用的约定是“工程费用计价原则：按相应行业工程费用定额及相关调价文件计算基数，计算出相应的施工图预算价乘以投标费率报价（投标费率报价=1-下浮率），确定最终价格（独立费不参与费率下浮计算）”，同时约定在进行组价时相应的材料价格选取是“材料费、水、电、燃料动力价格按照约定的施工期南通市当期工程造价信息价为准；信息指导价中缺项的，经政府方、项目公司、跟踪审计单位共同询价或招标方式确认，以最终结算审计单位确定的价格执行。

经共同询价或招标方式确定的价格直接作为调价依据，不再执行下浮结算方式”。

由上述工程总承包合同的相关约定可知，在编制江苏省如东沿海经济开发区洋口新城开发建设项目的各子项目EPC工程合同预算时，会有相当一部分材料在南通市建设工程造价信息中缺项，即属于需要认质认价的工程材料，我们在上报各子项目EPC工程的施工图预算即合同预算价时，就需要将造价信息中缺项材料做好相应的明细表，逐一列出并注明材料规格、型号，便于后续认价工作，同时在编制预算时也要对需认价材料的单价有一个充分的了解，按适当合理中档市场价格执行，这样能有效避免虚高工程造价，同时也能避免材料套用高价给审计单位留下不好的印象，给后续审计、过程审计等工作方面带来不信任，也能避免结算时需认价材料的合同价与审定的结算价之间出现一个较大的差额，导致政府方、项目公司质疑工程项目预算的编制工作。

对于总承包项目各子项 EPC工程项目，总承包单位也必须由相应的施工单位进行施工，因此同样也需要对各施工单位承担的工程项目中所含的需认质认价的材料进行相应的管理工作。

针对上述总承包单位对上、对下关于价格暂定材料的认质认价管理工作，我认为需要建立相应认质认价材料的采购与审批程序，同时需要编制相关的制度、说明、操作流程等，上报业主方即项目公司进行批准，此项工作也是在工作前期开展工作之
时研究解决工作出现的问题的一个经验总结，形成规章制度，同时再实施过程中发现问题及时解决问题，再行并完善补充相关程序文件，另外还要尽量做出让几方均认可的合理、实用、完善的与材料认价有关一些表格，这些规章、制度、表格便于操作、留存、对比，也规定了相关方的责任，促进相关方共同遵守，这样对于总承包单位来讲对上预算材料认价按章办事，对下预算能够有效规范所有子项目EPC
工程的施工单位，按认价工作制度、规定、表格统一操作，减少总包单位对后续新进施工单位培训管理等工作，提高工作效率和工作质量。

2.3 项目结算阶段工程材料认质认价工作
个人认为如果在项目实施阶段的工程材料认质认价工作做得完善、及时，到整个项目的结算阶段就会十分好操作。

在项目结算时根据批准的采购与审批管理程序，按照相关的规章、制度、表格进行签认的材料认价单、按采购招标程序确定材料、大型设备等的综合单价、按询价函确认的材料单价等进行统计，但如发现有材料差距较大的个别现象发生时，各方就本着实事求是的原则，参考此材料使用在哪一工程进度时间段，对比材料发生阶段的价格水平，另行研究决定适合本工程实际的相应材料价格计入工程结算，通过以上方式最终形成经审计单位确定认可的价格来执行，并进行编制工程结算，从而达到圆满完成整个工程项目结算编制的相关工作，及时完成结算，及时收取相应工程进度款、尾款等，能有效缓解资金压力，减少相关资金成本支出，同时结算完成就相当于确定收入，从而锁定企业的经济效益。

3 影响工程材料认质认价因素及工作方法
在江苏省如东沿海经济开发区洋口新城开发建设项目 EPC工程总承包项目的材料
认质认价工作管理中，有诸多影响材料价格的因素，其主要有以下几个方面：
1）工程设计时的材料选取；
2）施工图确定的材料质量（品牌和技术参数，制造商）、材料的高、中、低档次，造成材料价格不同；
3）购买材料的数量、批次不同，相应材料价格会略有不同；
4）购买材料的采购渠道不同，材料价格肯定会有所不同；
5）认价工作的时效性，由于现在材料供应市场是时刻在变化中的状态，认价的时间点不同，所得到的相应材料价格肯定不同。

针对以上影响材料认价工作的因素，并结合几个阶段的认价工作管理，下面对材料认质认价的方法做一个探讨。

1）设计阶段根据勘察报告、工可报告并结合业主方对工程项目使用功能、外观造型等方面要求，合理优化选用工程材料；
2）实施阶段根据图纸规格标准描述来确认相关缺项材料的价格，所需认价材料在图纸中只要有相应标准，可只认价格，如绿化工程栽植的苗木、花卉有品种、胸径、地径、冠幅、高度等要求，只要满足符合设计图纸要求，就只认价格即可；
3）施工阶段相应材料需认价格、品牌的情况，这类材料如一些防火门窗、埋地管材、电缆线材、小型设备，项目公司可指定若干品牌，施工单位在采购时需要在指定品牌范围内选择并进行认价即可。

当然，这需要在指定品牌之前进行大量的市场调研工作，以确保指定的品牌具有可靠的质量、广泛的市场销售和强大的续服务支持；
4）发生需指定品牌、厂商、价格的情况，工程项目中如有高标准或特殊性能要求的材料、大型设备等，需项目公司在指定品牌、制造商、价格上做出详细的说明，采取询价或招标形式确定价格，如特种设备、大型设备、消防专业设备、材料；5）常规询价方式，即对潜在供应商发出询价函，进行货比三家，此种方式中潜在的供应商也需经过市场调查，选择有信誉的供应厂商，且均需满足询价材料的质量、供应、安全、售后服务等各方面的要求，在收到报价单后，本着同等材料比质量、同等质量比价格、同等价格比信誉的原则，进行综合评判，选择符合各方预期、各方均认可的材料价格，计入最终结算时的材料价格。

材料认质认价的优点是显而易见的，但我们也必须要注意其缺点，主要有以下几点：1）定价过程困难，早期需要更多的人员，洋口新城开发建设工程项目较多，需要进行认价的材料种类繁多，需要投入一定的人力、物力，同时由于是询价并未实际购买，造成询价范围越来越小，而实际供应商所报价格可能不适应实际情况。

2）对参与认质认价工作要求较高，在项目管理过程中，此项工作可不是多次打电话给供应商，再发出几封询价函这么简单，对不同的工程专业，需要对专业的理解要求是很高的。

有些工程材料可以按照常规的方式进行询价，但是，高度专业化的工程材料，就必须要求能准确、有效并完整地将其传达给供应商，这看似很简单，但要求还是比较高的。

3）认价工作很艰难。

为了达到能比较材料、设备质量及价格的效果，有必要尽可能地扩大找寻范围，因为基本不是总承包单位直接购买，报价单位也不一定会给提供更实际的价格水平，这就增加认价工作的难度，这就需要相关人员进行有效筛选信息以防发生较大的偏差。

4 结语
综上所述 EPC工程总承包项目材料认质认价工程管理是贯穿工程建设的全过程管理，而在设计阶段是整体通盘考虑结构、功能、使用等方面优选材料来达到控制工程造价的目的，在项目施工阶段管理是对整个工程需认价材料具体操作尤为重要的阶段，按照设计图纸、相关规范的要求，在保质保量的前提下，将材料认质认价这项工作做的更好、更完善，从而有效地控制建设工程造价，它还可以为总承包商创造令人满意的经济效益。

因此，EPC工程总承包单位在注重工程合同的前提下，
需结合材料认价的实际工作，应以最低风险的做法进行认价工作，还应综合考虑多方面的因素来对工程材料认质认价工作做一个总体的认识、操作及控制，降低因工程材料认质认价工作管理而影响整个工程造价波动的风险。

参考文献：
【相关文献】
[1] 王军立.工程建设项目管理中材料认质认价模式探讨[J]. 建设科技, 2013.
[2] 付山.浅谈工程建设项目管理中材料认质认价模式[J].建筑工程技术与设计, 2015.。