某村石漠化治理调研报告

某村石漠化治理调研报告
石漠化是由于人类不合理的社会经济活动而造成人地矛盾突出、植被破坏、水土流失、土地生产能力衰退或丧失，地表呈现类似荒漠景观的岩石逐渐裸露的现象。

对石漠化进行综合治理，走教育扶贫移民摸式，减轻石漠化山区人口对环境的压力，达到贫困人口逐步减少的目的，已成为巩固治理石漠化成果，持久解决石漠化山区贫困问题的主要途径。

**市隆林各族自治县**乡**村是我区典, 型的石漠化比较严重的村屯之一，山多地少，耕地零碎，土层瘠薄，水土流失严重，耕地面积逐年减少，广种薄收现象突出，劳动力转移缓慢，村民接受教育水平不高，生活条件差，生态环境恶劣。

石漠化已成为**村经济社会发展的主要难题。

本文根据区党委副书记、区党校校长陈际瓦在**村检查工作时提出的要进一步增强推进石漠化治理的紧迫感，深化对石漠化治理的认识和研究，认真调查、找准着力点和突破口，要着重抓好教育扶贫移民试点工作，总结经验，以试点示范带动推进石漠化治理工作的全面展开的要求，结合个人在区党校学习调研情况，旨在对**村石漠化治理教育扶贫移民摸式的一些重点问题提些对策和建议。

一、**乡**村基本概况
**村位于隆林各族自治县西南部，距县城27公里，距乡政府所在地24公里，居住着苗、彝、仡佬等民族，全村辖23个村民小组，总人口1967人，其中苗族1891人，彝族4人，仡佬族72人，全村。

工作的开展，石漠化山区群众的思想意识也在不断提高，对优质教育资源的需求不断增强，一般都乐意送子女到办学条件相对优越的学校去就读，结果是：一方面，原山区学校因学生少而资源浪费，另一方面，直接造成好的学校“人满为患”，校舍及各种配套设施严重不足，成为开展教育扶贫移民工作的瓶颈。

（二）学生上学路途遥远，易造成辍学率偏高。

**村石漠化地理环境恶劣，村民居住分散，沟壑纵横，村民收入偏低，实施教育扶贫移民，集中学生到常么村（原常么乡）和乡中心小学及县城学校，路途遥远，平时家长无闲余时间顾及，又不能督促教育子女学习，加上学生年纪还小，远离父母，各种担忧、思念、安全等因素的影响，尤其是学生往返学校所需车费还得不到保障的情况下，要保证石漠化农村学生完成九年义务教育就变得比较困难。

（三）石漠化山区的基础教育薄弱，教育扶贫移民需要对农村学校进行资源整合、规化布局。

国家对农村寄宿制学校建设投入要求严格，农村小学要求有350名学生以上，初中500名学生以上才能立项建设。

石漠化山区，人口分散，绝大多数农村中小学特别是村一级小学规模较小，师资弱，很难达到350人以上的规模，无法列入建设项目。

如**市，2010年仅有157所学校被列为项目工程学校，仍有1707所乡镇中心校、县城初中需扩建学生宿舍，需要新建学生食堂1342个，厕所1707个，运动场地1692个。

校舍不足，导致“大班化”严重，学生宿舍两生一床很普遍，有的学校是三人挤一张床。

（四）职业教育发展不适应解决石漠化山区贫困问题的内在要求。

一是缺乏职业教育品牌。

石漠化山区连片的**，全市没有一所国家级和省级重点职业技术学校，只有两个自治区级示范性专业，多数职校基础设施薄弱，办学质量比较低。

二是职业教育发展不平衡。

市县之间、
县（区）之间的职业教育发展不平衡，学校规模普遍偏小，零星分散，档次不高，办学条件差。

三是地方财力有限，职教资源急需整合和补充。

**各石漠化山区县一直都把教育扶贫与职业教育衔接起来发展，但受到地方财力限制，导致大部分职校校舍不足、教学实训设备不足、“双师型”教师紧缺。

（五）教育政策保障机制不完善。

一是教育公平不够：优秀教师、先进教学设备主要集中在县城和较好的乡镇，农村学校点多面广，小规模教学点比重过大，教育资源配套不足，小学教师当中还有部分是代课教师，师资水平不高。

二是政策补助标准低：石漠化地区群众生活水平低，就读义务教育阶段寄宿制学校的子女，每个学生每月享受75元的生活补助，职业教育助学金生活补助每人每月150元，均不能满足在校生活所需。

三是职业教育和就业创业技能培训、劳动力转移培训政策扶持力度不够，培训面小，内容单一，培训资源整合政策体制不完善，资源浪费。

政府各部门开展培训各自为阵，真正承担职业教育主导力量的职业技术学校却没有培训经费投入，培训效率低。

（六）民族习俗与民族生活的影响不可估量。

**村是少数民族聚居村，由于地方偏僻，这些村寨受科学文化的影响并不大。

绝大多数除了从事农业外，几乎没有涉及到其他专业性强技术含量高的行业，在生产方式上，他们普遍采用牛耕人背的生产方式，劳动效率不高，生产力低下，这种粗放型经济阻碍了他们生活环境的改善。

同时又由于少数民族族经济文化生活圈子比较狭窄，缺少足够的外部交流，虽然在生产和生活上积累了一定的经验，但仅局限于农业和日常生活中，对于经商方面既胆小又下不了面子，对饲养业缺乏基本的养殖知识，饲养牲畜形成不了规模，只是为了满足日常生活需要，这种经济文化落后和长期的闭关自守，形成了安贫守旧的思想、盲目散漫的行为、多疑狭小的心胸、恋土自娱的情趣和软弱退让的心理。

在这种环境影响下，石漠化农村普遍重农轻学，反映到教育上是农村孩子除了在课堂上学习外，回到家里不是干农活就是玩、耍“朋友”，往往扛不住经不住各种经济压力和学习压力，家庭一有点困难就中途辍学了。

三、实施教育扶贫移民摸式途径建议
（一）通过实施教育扶贫移民摸式来解决石漠化问题，归根到底是要提高石漠化山区贫困家庭人员劳动技能，消除贫困，恢复生态的问题。

如果对这些人员只是简单地移民，他们依然呆恋在贫瘠的土地上，就无法实现真正的目标。

因此，通过教育来转移劳动力，向外输出劳动力，让其实现就业，这样的石漠化治理才会有真正效果。

这个措施的起点或平台就是让石漠化山区学生通过集中办学读完小学、初中后，除了上高中以外就直接送到职业学校，职校毕业以后定向输送到城里或沿海去打工就业，将来尽可能不再回大石山区了。

这种石漠化治理工作是把解决眼前的吃饭、烧柴问题同解决长远的就业转移、人口重新分布、当地的经济发展等结合起来，重点把这项措施落实好执行好，就能从根本上解决因石漠化而带来的一系列社会经济问题。