切实规范土地利用方式,强化国土资源管理
国土资源系统年度工作总结(范文)6篇
国土资源系统年度工作总结(范文)6篇篇1一、引言在过去的一年中，国土资源系统全体员工在上级领导的关怀与支持下，紧紧围绕年初确定的目标计划，同心同德，开拓进取，较好地完成了本年度的各项任务。
过去的一年，是国土系统不断加快改革步伐，实现突破性发展的一年。
一年来，我们积极适应经济发展新常态，立足自身实际，主动作为，在推动国土资源管理转型发展、创新发展、提升发展等方面下功夫，在改革发展中寻找问题、分析问题、解决问题，取得了一定成效。
二、主要工作及成效（一）以保障发展为目标，积极做好项目用地保障工作1. 强化规划引领，提升保障能力。
严格执行土地利用总体规划和年度计划，规范有序开展用地审批，确保各项建设项目落地生根。
2. 优化审批流程，提高办事效率。
通过简化审批流程、推行网上审批等方式，提高了用地审批效率，确保了各类项目及时落地。
3. 加强沟通协调，形成工作合力。
主动与相关部门沟通协调，建立了信息共享和协作联动机制，形成了工作合力，共同推进项目用地保障工作。
（二）以规范管理为重点，深入推进国土资源管理改革1. 完善管理制度，强化制度执行。
制定和完善了国土资源管理各项制度，确保了各项管理工作有章可循、有据可依。
2. 推进管理创新，提升管理效能。
通过引入信息化管理手段，建立国土资源大数据平台，实现了国土资源管理的智能化、精细化管理。
3. 加强监督检查，确保规范运作。
建立健全了监督检查机制，定期对国土资源管理各项工作进行督查检查，及时发现问题并督促整改。
（三）以保护资源为宗旨，切实加强国土资源保护工作1. 严格执法监察，维护资源秩序。
加强执法监察队伍建设，强化执法监察力度，坚决查处各类国土资源违法行为。
2. 加强生态修复，提升资源质量。
推进矿山地质环境恢复治理和土地复垦复绿工作，提升了国土资源质量。
3. 强化宣传教育，增强保护意识。
通过多种形式宣传国土资源保护政策法规和基本国策意识教育等措施使群众认识到保护国土资源的重要性并自觉参与到保护工作中来。
国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知
国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.12.11•【文号】国土资规〔2017〕13号•【施行日期】2017.12.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知国土资规〔2017〕13号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号，以下简称《意见》）精神，改进耕地占补平衡管理，建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制，通过“算大账”的方式，落实占一补一、占优补优、占水田补水田，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护，现通知如下：一、坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式各省（区、市）国土资源主管部门要按照中央加强生态文明建设的要求，在耕地占补平衡管理中更加注重生态保护。
坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式，着力通过土地整治建设高标准农田补充耕地，严格控制成片未利用地开发，切实保护生态环境。
各地要依据国土规划、土地利用总体规划、土地整治规划和其他相关规划，因地制宜、合理布局；要以高标准农田建设为重点，以补充耕地数量和提高耕地质量为主要任务，有条件的地区还要注重改造水田，确定土地整治重点区域。
要合理确定新增耕地来源，对于历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，经县级人民政府组织可行性评估论证、省级国土资源主管部门组织复核认定后可统筹纳入土地整治范围，新增耕地用于占补平衡。
地方各级国土资源主管部门要在当地政府的组织领导下，主动与有关部门沟通协调，引导相关部门在建设高标准农田过程中，按要求注重补充耕地，在“十三五”时期全国合力建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，共同完成补充耕地任务。
二、扩大补充耕地途径，严格上图入库管理各地要认真贯彻落实《意见》提出各类途径新增耕地经核定后可用于落实补充耕地任务的要求，系统梳理补充耕地渠道来源。
重庆市人民政府关于进一步规范土地出让管理工作的通知
重庆市人民政府关于进一步规范土地出让管理工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2010.11.16•【字号】渝府发[2010]113号•【施行日期】2010.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文重庆市人民政府关于进一步规范土地出让管理工作的通知（渝府发〔2010〕113号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为切实加强土地利用管理，规范土地交易行为，落实土地供后监管责任，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《重庆市人民政府关于印发重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法的通知》（渝府发〔2008〕119号）、《重庆市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》（渝府发〔2008〕122号）以及工程建设领域突出问题专项治理有关工作要求，现就进一步规范土地出让管理工作有关事项通知如下：一、进一步加强土地出让管理（一）严格执行土地招拍挂出让制度。
采取招拍挂方式出让国有建设用地使用权是当前国家土地供应的一项基本制度，对规范土地市场秩序、预防腐败行为、防止国有资产流失等具有十分重要的意义。
各区县（自治县）人民政府要高度重视土地招拍挂出让工作，切实加强对招拍挂出让各个环节的监管，规范土地交易行为。
一是除公共租赁住房、城市拆迁安置房、农村征地拆迁安置房用地可采取划拨或协议出让方式供地外，商品住宅用地和经营性用地必须按规定招拍挂出让。
二是坚持规划先行。
规划部门应依据经依法批准的详细规划等提出拟出让地块规划条件，没有取得规划主管部门提供的规划条件的，不得出让国有建设用地使用权。
规划部门应深化拟供地块规划设计条件，对个别重点区域的重要地块出让，规划部门可组织编制设计方案，国土部门带设计方案进行招拍挂出让。
三是推行“净地”出让。
土地出让应坚持城市建设整体实施的原则，出让范围应当是规划部门依据经依法批准的详细规划确定的建设用地范围。
加强土地管理方法 提高土地利用水平
加强土地管理方法提高土地利用水平在目前的社会发展中，自然资源的使用量不断增加，使得各类资源出现短缺的现象。
土地资源是国家经济发展中的重要组成部分，与人们的日常生活有着密切的关系。
目前我们国家土地资源存在不能得到合理利用的现象，许多地区无法实现对土地资源的科学规划和有效管理，不利于国家各方面的协调发展。
加强对土地管理工作的重视，提高土地资源的利用效率，是目前土地发展中的重要目标。
因此，本文对加强土地管理，提高土地利用水平进行了探究。
标签：土地资源管理；现状；对策；土地利用水平一、土地资源管理的现状1、土地资源管理体系发展落后虽然我们国家加大了对土地资源的重视力度，进行了多种土地资源的建设，但是在落实的工作中，还存在着一定问题。
无法实现对相关项目的有效管理，许多地区的管理方式比较落后，不能对满足目前的项目管理需求，传统的管理系统不能很好适应当前土地的建设和发展，尤其是在土地资源的有效管理上。
首先要进行管理体系的建设，才可以将相关内容落到实处，如果直接进行实践操作，则无法实现对实践内容的有效管理，不能对相关工作进行正确的引导，这是国家土地资源发展中存在的问题。
2、土地资源管理缺少科学规划目前国家各方面的发展都非常迅速，人口数量在不断增加，对土地资源的开发和利用也更加的频繁。
但是许多土地资源都没有得到有效的利用，导致总体的土地资源利用率比较低，土地在发展过程中的问题逐渐增加。
目前城市发展的速度比较快，对土地资源的需求量也不断增加，在实际建设中供需矛盾比较明显。
许多地区在发展的过程中没有从长远的角度来看待问题，只是一味地进行土地面积的扩建，使用大量的土地资源进行商业化建设，没有考虑到周边居民的实际需求，没从居民的发展角度出发。
从这种发展状态可以看出，在目前的土地资源发展中，合理使用土地资源，将有限的土地资源充分应用在有需求的地方，提高土地资源的应用效率，实现效益最大化，对我们国家经济的发展有着非常重要的作用。
中华人民共和国国土资源部令第72号——土地利用总体规划管理办法
中华人民共和国国土资源部令第72号——土地利用总体规划管理办法文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.05.08•【文号】中华人民共和国国土资源部令第72号•【施行日期】2017.05.08•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文中华人民共和国国土资源部令第72号《土地利用总体规划管理办法》已经2017年5月2日国土资源部第1次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长姜大明2017年5月8日土地利用总体规划管理办法（2017年5月2日国土资源部第1次部务会议通过）第一章总则第一条为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强和规范土地利用总体规划管理，严格保护耕地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。
第二条土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的重要依据。
城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
第三条土地利用总体规划的编制、审查、实施、修改和监督检查，适用本办法。
第四条在土地利用总体规划管理及其相关科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由国土资源主管部门给予表彰和奖励。
第二章规划编制第五条土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡（镇）五级。
村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要组成部分。
第六条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。
国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。
编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的工作原则。
第七条土地利用总体规划编制前，国土资源主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、土地调查成果资料收集、重大问题研究等前期工作。
论加强国土资源管理促进经济发展的意义及措施
论加强国土资源管理促进经济发展的意义及措施一、加强国土资源管理的意义1. 国土资源是经济发展的基础国土资源是指土地、矿产、水资源等自然资源，是生产和生活的基础。
国土资源的合理利用对于保障人民经济社会发展具有重要意义。
如果国土资源管理不善，资源被滥用和破坏，不仅会导致环境污染和生态恶化，还会影响国家的经济发展。
加强国土资源管理对于保障经济发展具有重要意义。
2. 加强国土资源管理可以提高资源的利用效率国土资源管理的目的是实现资源的合理利用，提高资源的利用效率。
通过科学合理地规划和管理国土资源，可以实现资源的节约利用，提高资源利用效率，推动资源经济和循环经济的发展，实现经济的可持续发展。
3. 加强国土资源管理可以推动产业发展国土资源是产业发展的基础和支撑，加强国土资源管理可以为产业的发展提供良好的资源保障。
通过国土资源管理，可以合理规划和开发资源，为产业提供所需的土地、水资源等条件，推动产业的发展，促进经济的增长。
国土资源管理关乎到城乡发展的协调, 通过加强国土资源管理，可以合理规划城乡土地利用，促进城乡发展协调，提升城市建设品质，改善农村生产条件，实现城乡经济社会的融合发展。
1. 完善国土资源管理体制和政策加强国土资源管理首先要完善管理体制和政策。
要建立健全国土资源管理的法律法规体系，制定符合国情实际的国土资源管理政策，从根本上解决国土资源管理中存在的问题，为资源的合理利用和保护提供有力的制度保障。
2. 强化国土资源执法监管加强国土资源执法监管是加强国土资源管理的关键。
要通过加大执法力度，加强监督检查，严厉打击违法违规行为，推动国土资源的合理开发和利用，维护国土资源的安全和稳定。
3. 加强土地规划和利用管控加强土地规划和利用管控是保障国土资源合理利用的关键。
要对土地资源进行科学规划和合理配置，加强土地利用管控，防止土地资源浪费和过度开发，促进土地资源的保护和利用。
4. 推动资源综合开发利用为了更好地推动国土资源的综合开发利用, 可以加强资源整合利用，促进资源循环利用和综合开发，实现资源利用效益最大化和环境保护最大化，推动经济的可持续发展。
浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知
浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2004.10.13•【字号】浙政发[2004]37号•【施行日期】2004.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知（浙政发[2004]37号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为巩固土地市场治理整顿成果，切实保护耕地，节约使用土地，建立土地资源可持续利用机制，促进我省经济持续稳定健康发展，根据国务院有关政策规定，现就进一步严格土地管理，切实提高土地利用效率的有关事项通知如下：一、以科学发展观为指导，牢固树立集约用地观念我省人多地少，经济社会发展较快，土地供需矛盾十分突出。
为缓解这一矛盾，各地在盘活存量、节约用地方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。
但是，从总体上看，我省土地利用效率不高的问题仍然存在，农用地转用的年均增幅远高于同期GDP的增幅，经济总量增长所消耗的土地资源量呈上升趋势，单位土地投入产出水平较低，造成了大量土地浪费，这种以土地资源高消耗为支撑的经济粗放增长已难以为继。
因此，各级政府及有关部门必须以科学发展观为指导，牢固树立节约土地、集约用地的观念，转变土地利用方式和管理方式，优化土地利用结构和布局，实现土地的集约高效利用，促进经济社会可持续发展。
二、加强土地宏观调控，提高土地利用效率严格实行总量控制。
要坚持集中利用和节约利用的原则，充分发挥土地利用总体规划、年度计划和供地政策的调控作用，调整优化城乡用地结构，引导并逐步实现工业向开发区（园区）集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，最大限度地发挥土地资源的集聚利用效应。
交通、水利、电力等公益性基础设施建设工程项目，要充分论证，优化方案设计，科学选址，节约用地。
严格开发区（园区）管理。
各类开发区（园区）用地要纳入土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划统一管理。
山东省人民政府关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知
山东省人民政府关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2001.04.02•【字号】鲁政发[2001]27号•【施行日期】2001.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省人民政府关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（鲁政发〔２００１〕２７号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：近几年来，全省各级各部门认真贯彻《土地管理法》等国土资源法律法规，严格执行土地用途管制和耕地占补平衡制度，深入进行国土资源法制宣传教育，积极开展执法监督工作，土地管理和利用秩序明显好转。
但是，不少地区粗放用地观念根深蒂固，违法占地用地现象时有发生。
为进一步加强土地管理，合理利用土地，切实保护耕地，特作如下通知。
一、充分认识新形势下耕地保护工作的重大意义我省人多地少，人地矛盾十分突出。
据预测，到２０４０年，我国耕地将突破承载极限，而我省有可能比全国提前５－１０年。
土地已成为制约我省经济和社会发展的重要因素之一。
因此，各级政府必须从事关经济和社会可持续发展的高度，充分认识新形势下做好耕地保护工作的极端重要性和艰巨性，进一步增强做好耕地保护工作的紧迫感、责任感，加大措施，落实责任，为经济与社会的可持续发展奠定良好的基础。
二、始终坚持严而又严的土地用途管制制度，确保耕地总量动态平衡（一）切实加强基本农田保护。
当前，要结合乡镇的调整合并，依法适时修订乡镇土地利用总体规划，加快基本农田保护区的调整划定工作，切实做到基本农田面积、位置、标志、档案、责任五落实，把基本农田保护纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的重要内容，一把手亲自抓、负总责。
（二）严格执行占用耕地补偿制度。
非农建设经批准占用耕地的，要按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地单位负责开垦与被占耕地同等数量和质量的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，要按照规定交纳耕地开垦费，专项用于开垦新的耕地。
湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见-湘政发[2005]4号
![湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见-湘政发[2005]4号](https://img.taocdn.com/s3/m/a71e134976232f60ddccda38376baf1ffc4fe3c1.png)
湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见（湘政发[2005]4号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）和有关文件精神，切实保护耕地，合理利用土地，严格土地管理，促进我省经济社会持续、快速、健康发展，现提出以下意见。
一、强化土地管理的宏观调控作用（一）严格执行土地利用总体规划。
所有建设用地选址必须符合土地利用总体规划，经批准实施的土地利用总体规划不得擅自修改、调整；确需修改调整的，市州、县市区人民政府要在组织专家论证、听证的基础上，依法依程序报原批准机关批准。
认真做好新一轮土地利用总体规划修编工作，结合实际，科学论证，提高规划的可行性和可操作性。
（二）实行农用地转用计划指令性管理。
市州国土资源部门要会同发展改革部门，按照国家、省的统一部署，于每年10月1日前提出本地的下一年土地利用年度计划建议，经市州人民政府审查后报省国土资源厅和省发改委；需报国务院及国家发改委等部门审批、核准的重点建设项目，由省行业主管部门于上年9月20日前，按项目向国家行业主管部门提出计划建议，同时抄送省国土资源厅和省发改委。
省国土资源厅、省发改委对全省各地各行业下年度用地计划提出建议，及时向国家有关部门报送。
农用地转用指标实行分类下达、分别考核，农用地转用计划中城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目占用农用地指标分类使用。
上级国土资源部门要加强对下级土地利用年度计划执行情况的考核，考核结果作为下一年度编制计划的重要依据。
广安市人民政府关于进一步加强土地利用管理规范土地出让工作的通知-
广安市人民政府关于进一步加强土地利用管理规范土地出让工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广安市人民政府关于进一步加强土地利用管理规范土地出让工作的通知各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级各部门：为依法管理土地资源，进一步规范土地出让行为，维护公开、公平、公正的土地市场秩序，根据土地管理法律法规和国务院、国土资源部、省政府、省国土资源厅有关文件规定，经四届广安市人民政府第43次常务会议审议通过，现就进一步加强土地利用管理规范土地出让有关事项通知如下：一、严格实行差别化供地一是扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。
除中、省规定可以划拨供应土地的项目外，均应有偿使用国有土地。
除符合《协议出让国有土地使用权规范（试行）》规定可以协议出让的情形且列入出让规范的项目用地可以采取协议出让方式供地外，凡属工业、商业、旅游、娱乐等各类营业性用地的，同一宗地有两个以上意向用地者的，以及工业用地变更用途由政府收回重新供应的，必须以招标、拍卖、挂牌出让方式确定土地使用者和土地价格；商品住宅及包含商品住宅的用地，必须以拍卖方式公开出让，严禁以任何理由和名义予以规避。
严禁以项目招标规避国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让。
严禁旅游、娱乐等项目配套居住用地，严禁工业、教育科研、医疗卫生等项目配套商业服务设施用地、居住用地。
二是对符合国土资源部规定的行业目录的工业、加油加气站或其它生产经营周期较短的项目，应逐步采取先出租后出让的方式供应土地。
实行新增工业用地弹性出让年期制，可根据产业周期将一般工业用地出让年限分别确定为10、20、30年。
国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知-国发[2004]12号
![国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知-国发[2004]12号](https://img.taocdn.com/s3/m/bc0fc0c45122aaea998fcc22bcd126fff7055d86.png)
国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知（2004年4月21日国发[2004]12号自公布之日起施行）为了进一步加强国家对国土资源的宏观调控，强化省级人民政府保护土地资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，推进依法行政，根据中央关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的决定，现就做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题通知如下：一、理顺省级以下国土资源行政管理体制调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制，是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的重要举措，各地要认真按照中央组织部门的有关规定执行。
同时，要进一步理顺省级以下国土资源行政管理体制。
市（州、盟）、县（市、旗）国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理；地区国土资源主管部门的机构编制仍由行署管理。
市辖区国土资源主管部门的机构编制上收到市人民政府管理，改为国土资源管理分局，为市国土资源主管部门的派出机构。
乡（镇）国土资源管理所的机构编制上收到县（市、旗）人民政府管理，县（市、旗）可以根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置国土资源管理所，为县（市、旗）国土资源主管部门的派出机构。
二、完善土地利用总体规划编制和审批管理体制省级人民政府要依照法律规定严格做好本级土地利用总体规划的编制和省级以下土地利用总体规划的审批工作，完善对设区的市和自治州人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划的授权管理体制。
经依法授权的设区的市、自治州人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划的，必须事先将建设用地规模、新增建设占用耕地指标、基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省级人民政府核定，规划经批准后，报省级人民政府国土资源主管部门备案；乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及改变规划规定内容的，必须报经省级人民政府批准。
国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知
国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2006.05.30•【文号】国土资电发〔2006〕17号•【施行日期】2006.05.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知(2006年5月30日)各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求，促进国民经济平稳运行，进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，现就当前进一步从严土地管理有关事项通知如下：一、不得违反土地利用总体规划和年度计划用地必须严格执行土地利用总体规划和年度计划，控制建设用地规模。
各地不得突破年度计划批准用地，也不得擅自修改土地利用总体规划批准用地。
对擅自突破土地利用年度计划的，要加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。
符合法律规定和产业政策，确需修改规划的，要依照规定听证和论证，并按法定程序和权限报批。
任何单位和个人不得改变和占用基本农田，坚决制止通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为。
国土资源部和省级国土资源管理部门要定期运用土地利用遥感监测等手段，对各地规划、计划执行情况进行监督检查，并予以通报。
新农村建设必须符合规划，不得以置换、挂钩等为名大拆大建，将腾退土地全部用于非农建设，建新拆旧能够复耕的土地必须复耕。
城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，必须经国土资源部批准，有计划地稳步推行。
未经批准进行试点擅自增加使用的建设用地，要追究责任，并扣减用地指标。
吉林省人民政府关于深化改革严格土地管理的通知-吉政发[2004]48号
![吉林省人民政府关于深化改革严格土地管理的通知-吉政发[2004]48号](https://img.taocdn.com/s3/m/e55f3406a66e58fafab069dc5022aaea998f41ee.png)
吉林省人民政府关于深化改革严格土地管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于深化改革严格土地管理的通知（吉政发[2004]48号）各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》），保护和合理利用我省土地资源，保障经济社会发展，现就深化改革严格土地管理有关问题通知如下：一、切实加强耕地保护（一）严禁乱占滥用耕地。
各类非农业建设占用耕地，必须经依法批准。
各地要严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，新上项目首先要利用现有建设用地和未利用地，切实控制建设占用耕地总规模。
（二）严格保护基本农田。
土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田数量不减少，质量不降低。
基本农田要落实到地块和农户，国土资源、农业部门应在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明基本农田相关内容。
乡（镇）基本农田保护图件实行县、市、省三级备案，备案工作要在新一轮土地利用总体规划修编后3个月内完成。
基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。
符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准；经批准占用基本农田的，征地补偿按法定最高标准执行，耕地开垦费按我省最高标准收缴。
禁止占用基本农田挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动，禁止以建设“现代农业园区”或者“设施农业”等任何名义，占用基本农田变相从事房地产开发。
积极开展土地整理，推进高标准基本农田建设。
（三）严格执行占用耕地补偿制度。
各类非农业建设经批准占用耕地的，必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算。
浙江省国土资源厅关于进一步加强“三改一拆”拆后土地利用工作的通知
浙江省国土资源厅关于进一步加强“三改一拆”拆后土地利用工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2016.12.07•【字号】浙土资发〔2016〕30号•【施行日期】2016.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省国土资源厅关于进一步加强“三改一拆”拆后土地利用工作的通知浙土资发〔2016〕30号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各有关单位：为了进一步加快拆后土地利用，强化土地要素保障能力，切实提高节约集约用地水平，经省政府同意，就进一步加强拆后土地利用工作提出如下意见：一、坚持因地制宜拓展利用途径各地要切实树立“大利用”观念，遵循“即拆即清，应耕则耕、应绿则绿、应建则建”的原则，因地制宜，分门别类，规范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途径，把拆违复垦、拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合，将拆建、拆改、复耕、复绿、复原（恢复原有状态及使用功能），以及经批准临时建设和使用等一并纳入拆后土地利用范围，确保拆后土地及时有效利用。
二、注重拆改结合加快整体开发各地在编制拆后土地利用专项规划时，要加强与城镇低效用地再开发、小城镇环境综合治理、美丽乡村建设、产业转型升级等工作的融合，把拆后土地利用与周边地块整体开发、与当前亟需建设项目用地等相结合，推动拆、改、用有效对接。
对符合土地利用总体规划、城乡规划，近期可开发建设的拆后土地，各地要优先纳入土地供应计划；对涉及新增用地的，优先安排新增建设用地指标。
三、合理安排拆后土地短期利用对于近期无法确定利用方向或项目一时难以实施的，根据区域环境和现有条件，综合考虑近、远期规划和利益关系，采取建设停车场、体育运动设施、休闲广场、公园绿化、街道景观等功能性、公益性项目等方式进行充分利用，防止土地闲置。
对拆后土地用于临时建设的，具体操作办法由市、县（市、区）政府制订。
四、统筹使用农村集体拆后土地对符合土地利用总体规划、乡镇（村庄）规划的农村集体拆后土地，在妥善处理农村集体经济组织、农民个人产权和利益关系基础上，可依照规定办理集体建设用地使用手续，用于农村村民建房、村级留用地开发、村集体企业（工业企业、标准厂房、乡村旅游、民宿等）建设等，充分调动集体经济组织参与拆后土地利用工作的积极性。
邯郸市人民政府关于全面加强土地管理工作的通知-邯政字[2015]43号
![邯郸市人民政府关于全面加强土地管理工作的通知-邯政字[2015]43号](https://img.taocdn.com/s3/m/5051575f32687e21af45b307e87101f69e31fb66.png)
邯郸市人民政府关于全面加强土地管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 邯郸市人民政府关于全面加强土地管理工作的通知邯政字[2015]43号各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为进一步加强全市土地管理，严格依法依规用地，切实解决国家土地出让收支和耕地保护专项审计、国家土地例行督察、省委巡视中发现我市土地管理工作中存在的问题，全面加强土地监管，严防类似问题发生，根据有关法律法规规定，现就有关要求通知如下：一、严格规划计划控制（一）严格规划管理。
各级各部门要严格执行土地利用总体规划，产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设等相关规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的建设用地规模，不得突破土地利用总体规划划定的建设用地管制边界和管制区域。
各类非农建设项目必须以土地利用总体规划为依据选址建设，坚决维护规划的权威性和严肃性。
（二）严格计划控制。
从严土地利用规划计划审查，农用地转用年度计划指标不得擅自突破，并按照定额标准、利用效益等进行严格考核，不符合法律法规规定和土地利用总体规划的，发展改革、国土资源、规划、建设、环境保护等部门不得办理相关手续，切实强化土地利用总体规划和土地利用年度计划对农用地转用的控制和引导作用。
二、严格耕地保护制度（三）严格保护耕地。
严格执行耕地保护目标责任考核制度，行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积不得低于市政府下达任务数量。
切实做好永久基本农田划定工作，确保将城镇周边、交通沿线优质耕地和已建成的高标准农田优先划为永久基本农田。
关于深化土地使用制度改革加强土地管理的决定
中共昆明市委昆明市人民政府关于深化土地使用制度改革加强土地管理的决定昆发〔2008〕13号按照科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体目标和要求，为深入贯彻落实党中央、国务院和国土资源部以及省委、省政府从严国土资源管理、加强土地调控、节约集约用地等精神和相关法律法规，正确处理我市保障经济社会发展与保护土地资源的关系，从机制、体制入手，深化土地使用制度改革，规范土地市场秩序，健全土地市场配置机制，提高资源节约集约利用水平，进一步健全和规范国土资源管理工作，促进全市经济社会健康、协调、可持续发展，现就有关问题作出如下决定：一、严格土地管理，规范用地行为（一）进一步明确土地管理和耕地保护的责任。
保护和合理利用土地的责任在各级政府，各级政府一把手对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划执行情况等负总责。
加强耕地保护工作，认真落实耕地保护目标责任制，对耕地占补平衡不落实的县（市）区，要限期进行整改；整改不力的，暂停其农地转用报批。
（二）充分发挥土地规划计划的调控作用。
切实加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导，积极推进新一轮土地利用总体规划修编，科学确定城市定位、功能规模和发展目标，各类规划必须与土地利用总体规划相衔接，严格执行土地利用总体规划和年度计划，按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则严格审核。
加强土地利用年度计划对农用地转用规模、结构、时序的控制和引导，合理安排各类各业建设用地，避免盲目投资和低水平重复建设浪费土地资源。
（三）严格依法报批使用土地。
坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地，严格农用地转用和土地征收的报批管理，按法定程序报批使用土地。
新增建设用地土地有偿使用费，由市、县（市）区人民政府按照国土资源部或省国土资源管理部门核定的当地实际新增建设用地面积、相应等别和征收标准缴纳。
建立批次用地新增建设用地土地有偿使用费预缴机制，财政部门设立预缴专户，加快用地报批速度。
严把用地的市场准入标准，依照国家产业政策和有关建设用地定额指标、土地投资强度的要求，严格执行限制和禁止供地目录，对投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目，优先保障用地。
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议摘要：当前，伴随着我国城市化建设的高速发展，促进了经济建设的脚步逐步加快，同时，我国的土地资源管理工作也在不断进行完善和优化，并且已经取得了一定成绩。
但是从可持续发展的角度来看，我国的土地资源管理工作依然存在一些问题，严重影响了妨碍了土地资源的合理使用。
基于此，本文对当前土地资源管理中所存在的一些问题进行了深入分析，并且针对这些问题提出了强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议，使我国土地资源实现可持续化发展。
关键词：强化；土地资源管理；节约集约用地；措施建议引言我国国土面积广阔，土地资源在社会经济的发展中具有重要作用。
伴随我国社会经济快速发展，城镇人口数量不断增多，导致城市人均土地资源不断减少，再加上经济发展往往伴随着环境污染、资源浪费等问题，给土地资源管理带来了严峻挑战。
强化土地资源管理十分重要，要节约集约用地，对土地资源进行高效、合理的应用，才能实现土地资源科学管理。
节约集约用地包括了3层含义：一是节约用地，各项建设用地要尽量节省用地，想方设法不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
1土地资源管理的内容所谓土地资源管理就是对现有土地资源进行分类规划，包括高效率高质量使用已开发的土地资源、对未开发的土地资源实行保护的基础上开采发掘、对利用不当的土地资源实施计划治理、对已经破坏浪费的土地资源进行协调重组等内容。
细化来说就是要严格把控城市及农村土地使用效率问题，针对当下使用状况进行实时观测掌控，在保持两者土地分配使用范围均衡的前提下，拓宽土地资源使用方式，最大化开发管理土地资源；开发地理位置恶劣、相关资源匮乏、沙漠化严重以及盐碱分子遍布的土地资源，在确保当地其他稀缺类资源得到保护以及有限资源使用不会造成过度浪费的基础上，开辟这些土地资源能够增加人均用地后备资源，使得长期人口基数不断上涨导致的人均土地资源不断减少的现象得以缓解；在市场经济的促动下，现代化建筑层出不穷，建设用地过多使得农业可耕畜业可牧的用地减少，实施科学化管理土地资源可以令资源利用不当造成土地市场供给需求严重失衡的问题得以解决；对现今依然处于放弃治理的土地资源进行重组、规划管理，充分发挥现代科学技术的优势，尽可能地拯救已损毁的土地资源。
山西省人民政府关于加强国有土地资产管理进一步规范土地出让转让行为的通知
山西省人民政府关于加强国有土地资产管理进一步规范土地出让转让行为的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2003.07.17•【字号】晋政发[2003]11号•【施行日期】2003.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山西省人民政府关于加强国有土地资产管理进一步规范土地出让转让行为的通知（晋政发[2003]11号）吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各委厅，各直属机构：为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，促进经济发展，防止国有土地资产流失，遏制土地违法违纪问题发生，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）精神，结合我省实际，现就进一步规范土地出让转让行为的有关问题通知如下：一、坚持土地统一管理，提高政府对土地市场的宏观调控能力各级政府和土地行政管理部门，要切实加强土地利用规划和计划管理。
土地利用总体规划和城市规划经法定程序批准后，必须严格执行，规划期建设用地总量不得突破。
各市（地）、县要根据土地利用总体规划、城市规划和上级下达的农用地转用计划，从严控制新增建设用地。
项目供地必须遵循节约用地原则，严格按照建设用地定额标准批准用地，促进土地资源合理利用。
要鼓励盘活存量建设用地。
在符合城市规划的前提下，城市建设用地凡能利用闲置土地的，必须首先利用闲置土地。
对依法应无偿收回的闲置土地要坚决收回，重新安排利用。
对闲置土地较多的市（地）、县，要核减下一年度农用地转用计划，必要时暂停该地区一般性项目的用地审批。
坚持土地集中统一管理，确保城市政府对建设用地的集中统一供应。
土地行政主管部门要依法认真履行管理土地资产的职能，严格实行土地出让金由“土地部门一家收、财政部门一家管、政府一支笔批”的管理体制，执行“收支两条线”的规定，禁止以任何形式代收代管和坐收坐支，防止国有土地资产流失。
二、严格执行土地供应政策，加大国有土地使用权招标拍卖力度除法律法规及国土资源部《划拨用地目录》规定可以行政划拨供地的以外，其它建设项目用地必须以有偿方式提供。
提高土地资源利用率、加强土地规划与管理的对策研究
提高土地资源利用率、加强土地规划与管理的对策研究文/王宗华 诸城市自然资源和规划局 山东诸城 262200【摘要】近年来，随着我国城镇化的推进和社会经济的快速发展，城市化和新农村建设的速度不断加快，使我国农村土地的占有量也逐渐减少。
长期以来，对土地进行有效利用，加强土地的规划与管理是一个重要的课题，本文就现阶段土地使用、规划和管理方面存在的问题进行简要说明，并对相关对策进行初步阐释。
【关键词】土地利用率；土地规划与管理；土地占有量【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 27.022近年来，随着社会的不断发展和进步，对土地资源的利用也越来越广泛，由于在使用土地资源的过程中，缺乏相关科学、合理的规划与管理，使得我国土地资源建设的利用率无法达到社会发展的需求和标准。
如果土地资源问题长期不能得到优化，将对我国社会发展产生重要影响。
因此，加强土地规划和管理，提高土地资源的利用率已经刻不容缓。
1、现阶段土地使用存在的问题1.1 土地资源应用结构失衡我国土地资源的利用率较低，其中主要表现在土地资源的应用结构失衡，特别是在我国农村土地建设与住房建设上，土地资源在空间的安排上存在着一定的不合理性。
因此，对土地资源和住房占地资源的机构进行优化，便成为了现阶段我国相关的国土资源管理部门进行规划管理的重要任务之一。
目前我国正处于社会主义现代化的重要转型时期，部分地区的建设仍以经济建设为主要任务，但许多地方在重视经济的同时却忽略了我国科学发展观和可持续发展战略的贯彻与落实，一些项目的建设与推进没有充分考虑土地资源使用的合理性，使得一些工程建设混乱，严重影响了土地合理使用的科学性和合理性，从而导致土地资源利用率下降的问题。
例如，一些工厂选择在河道旁建设，虽然一定程度上方便了企业的用水，以及节约了相关的运输成本，但在河道旁建设很容易影响当地的水源，对人的健康和流域内的农作物产生安全威胁。
正是这种土地结构的应用失衡，使我国土地资源利用率低的问题越发显著[1]。
昭通市人民政府关于进一步深化土地使用制度改革强化土地资产管理工作的通知
昭通市人民政府关于进一步深化土地使用制度改革强化土地资产管理工作的通知文章属性•【制定机关】昭通市人民政府•【公布日期】2003.03.27•【字号】昭政发[2003]26号•【施行日期】2003.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文昭通市人民政府关于进一步深化土地使用制度改革强化土地资产管理工作的通知（昭政发〔2003〕26号）各县、区人民政府，市直各委、办、局：为加强对土地市场的宏观调控，规范土地交易行为，通过市场机制确保土地资源的优化配置和合理利用，充分发挥土地资产的最佳效益，促进我市经济、社会持续、快速、健康发展，现将进一步深化土地使用制度改革，强化土地资产管理工作通知如下。
一、建立和完善国有土地储备交易制度，实现政府对土地一级市场的高度垄断高度垄断土地一级市场是《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规赋予县级以上人民政府的神圣职责。
抓好政府对土地一级市场的垄断，是依法实行土地用途管制，确保耕地总量动态平衡的客观需要，是强化宏观调控，建立和规范土地市场秩序的有力举措，是防止国有土地资产流失的重要保证。
土地储备交易制度，是政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过征用、收购、收回、置换等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以统一配置的方式供应和调控各类建设用地需求。
依照有关法律法规，全市城市及县城城镇规划区范围内的所有建设用地，必须由市、县政府实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理。
1、统一规划。
即由市、县政府负责编制、实施城镇土地利用总体规划和城市规划，确保所有建设用地符合土地利用总体规划确定的用地范围和城镇规划确定的用途。
凡不符合要求的建设用地，一律不批准使用。
2、统一征用（包括收回、收购）。
即需要征用集体土地的所有非农建设用地，由政府按法定程序和补偿标准统一征为国有。
城镇规划区内的国有存量土地，由政府依法收回或收购，严禁任何单位和个人与村、社协商买卖土地。
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【 关引 言
土地 资源的不可再生性是它作为最重要 的 自然资源之一 的重 要特 点 ， 是人类赖 以生存 和发展 的最根本 的物质基础 ， 土地 资源的
种种 特点 以及 当前土地 资源管理 的较多不合 理现象 ， 要求我 们要 在利用 土地资源的同时 ， 重视对土地资 源的保护 工作 ， 积极行 动起 来， 以实现土地资源 的可持续利用 ， 为构建社会主义和谐社会 做出
展速度 ， 还 要 注 意 在 飞 速 发 展 过 程 中可 能 出 现 的 种 种 矛 盾 。 目 前 我 国土地资源 管理 方面 ， 许 多 问题 崭露头 角 ， 如： ①农 田耕 地与建
工作 ， 切实对不 同地 区 的土 地资 源制 定合 适 的使用 和管 理 办法 。 要做到土地 资源 的规 范化管理 和经济发 展两不误 ， 就要从 以下几
２ ． ２ － ２以科 技 带 动 生 产 力 ， 通 过 对 土 地 结 构 的 优 化 来 提 高 土 地 质量 和利用率。主要 内容有 ： ①坚 持土地 资源 开发与保 护相 结合
筑用地的矛盾②生态环境恶化导 致的土地 质量 下降和土地生产力 降低③人均土地资源数量少导致 的后 备土地资源不足④ 士地 的不 合理利用 导致土地 的大量荒废 ⑤非法建 筑用地 ， 不合 理的土地开 发造成 的土地资源 浪费 。 通过对 以上几种 问题 的综合 分析 ， 只有通 过实施合 理 的管理 措施 ， 才能有效地解决这些矛盾 ， 才能使 土地资源管 理与科学发展 观的 中心思想很好 的联系起来 ， 土 地资源 的管 理和利用 必须依赖 于科 学发展观 的引导 ， 通过对土地资源的统筹兼顾 ， 真正 实现土地 资源发展 的全面 、 协调 、 可持续 。 １ ． ２土地资源管理 的意义 土地资源管理是要求相关部 门根据相关规定对 土地 实行规范 化的管理模 式 ， 通过 长期 的监督 和控制 ， 保证土地资 源的正 确正常 使用 ， 土地资 源管理关 系到土地 资源利用价值的延续 ， 对 当前社会 的发 展具有重要意义 。当前 我 国可持续发 展 口号 的提 出 ， 要 求我 们 在土地 资源管理 的过程 中杜绝 浪费现象 的发生 ， 充分认识 到土
点做起 ： ２ ． ２ ． １ 积极开拓视野 ， 认识到土地 资源规 范化管 理对可 持续 发
展的重要价值和意义 。土地资源的减少 以及环境 的恶 化时人们缺 乏保 护资源和环境意识 的主要体现 ， 只有认识到问题 的严重性 ， 积 极 改善 自身行为 ， 牢记环保 意识 和节约资源意识 ， 就能 为土地资 源 规范化管理措施的实施工作打下 良好 的基础 。
切实规范土地利用方式 ， 强化 国土资源管 理
◆ 白 天 羽 刘 沫 彤
（ 沈阳师范大学）
【 摘要 】 民生的根 本建立在 土地安全 的基 础上 ， 土地 资源具 有有位 置 的 固定性 、 面积 的有限性 、 使用的永久性和功能 的不可替代 性等
特 点， 为 人 类 提 供 必 要 的 生产 资料 和 劳 动 场 所 ， 因此 土 地 资 源 的 管
应 有 的 贡献 。
１ 土 地 资 源 管 理
１ ． １ 土地 资源 管理 与科 学发 展观 众所周知 ， 以人为本是科学发展观 的根本 ， 发展使科学发 展观 的第 一要义 ， 结合全 面协调可持续 的基本要 求和统筹兼 顾 的根本 方法 ， 我们可 以认识到发展一定要具有科学性 ， 不能盲 目的追求 发
的原则 ， 依靠科学技术 ， 提高耕地质量 ； ②坚 持因地制宜原则 ， 优化 土地利用 结构 ， 提高土地利用率 。通过对这 两个 原则 的充分把 握 ，
地面积较大 ， 林地面积和草地面积总量 占全省土地总面积的 ４ ０ ％左 右， 但林地资源在全省范围内呈现不均匀的分布 ， 在丹东 、 本溪等生 产能力较低的城镇经常有乱砍滥伐的现象发生 ， 植被 的不断破坏与 水土流失形成恶性循环 ， 使农业生产 条件不 断走 向极端 ， 加剧 了土 地的沙漠化程度 ， 导致有效土地面积不断减少 ， 生产力降低。 当前辽河水 的水质 的污 染 已经直 接影 响 到 了正常 的农 业 生 产， 靠辽河灌溉 的区域甚 至会 出现 颗粒 无收的现象 ， 主要原 因是 大 量 工 厂 污水 的 不 合 理 排 放 ， 污水 灌 溉 造 成 的 土 壤 污 染 。 这 种 严 重 制 约农 业发展的情况是不能容忍的 ， 因此必须完善土地保护措 施 。 辽 宁省 目前 的人均耕 地在全 国处 于较低水 平 ， 在 农业发展 的过程 中， 水资源 的不足也制约着土地资源 的有效 利用 ， 加上人 口增 加带 来 的巨大压力 ， 对辽 宁有效土地 资源 的开发和管理工 作提 ｝ Ｈ 了更 高 的要求 。经济 的发展往 往导致 城镇化 进程 的加快 ， 使城 镇建 设 占地增 加 ， 新 开发 区的建立 以及乱拆 乱建 现象加速 了耕 地 面积 的 缩减 ， 为土地资源的可持续利用增加 了困难 。 ２ ２辽宁省土地资源可持续利用办 法 辽 宁 省 土 地 资 源 的相 关 问 题 说 明在 辽 宁 土地 资 源 管 理 的过 程 中缺乏预见性 ， 没能意识 到土地资源合理分配 的科学性和合 理性 ； 同时也缺 乏实用性 和执行力 ， 不 能 因 地 制 宜 的 开 展 土 地 资 源 管 理
理和利 用是人 类社 会的可持 续发展和人 口与环境资源协调发展 的 重要 内容 。在 新农村建设 的实施阶段 ， 更 应 当切 实规 范土地利 用 方式， 强化 国土 资源管理 。通过对 我 国当前 国土资源 管理和利 用 的现状进行 分析 ， 结合辽 宁省 土地 资源管理 的基本 情况 ， 阐明 了土 地 资源管理对 于人类 生存 和发展 的必要 性和 重要 性 ， 提 出 了土地