浅析电力工程审计的问题与解决方法

浅析电力工程审计的问题与解决方法
发布时间：2021-12-17T07:26:20.628Z 来源：《河南电力》2021年8期作者：徐华玲李洪波[导读] 电力工程审计是指对电力工程项目的审批、概算编制的正确性、合规性计划立项、现场勘察、资金拨付等进行审计。

电力企业通过电力工程审计工作不仅能够动态监督电力工程施工全过程，也能够强化电力企业的财务管理工作，进而提升企业的经济效益。

（国网山西省电力公司忻州供电公司山西忻州 034000）
摘要：当前电力工程的建设时间周期长、投资数额大、专业技术要求过硬等特点，审计过程中依然存在建设项目工程勘察、设计深度不够，工程质量涉及施工单位和监理责任等诸多现实问题。

针对现状，有必要强化内部工程审计，笔者对当前电力工程审计过程中存在的问题进行分析，强化审计关注点，提出问题解决办法。

关键词：电力工程；强化审计；解决办法
电力工程审计是指对电力工程项目的审批、概算编制的正确性、合规性计划立项、现场勘察、资金拨付等进行审计。

电力企业通过电力工程审计工作不仅能够动态监督电力工程施工全过程，也能够强化电力企业的财务管理工作，进而提升企业的经济效益。

一、电力工程审计存在的问题
（一）事前审计不完善
事前审计工作在电力行业中没有明确的标准，导致电力工程项目在立项阶段出现由于建设环境、企业经济情况等调研不充分而带来的实际资金支出远远超过立项初期工程预算的问题。

还有一些电力工程项目在立项前期缺少全面规划，没有严格划分新建项目与大修项目，以至于电力工程规划方案在订正之后无法按照流程走完审批，这给审计工作带来了较大的难度。

此外，在工程施工前的招投标环节也存在着审计缺失等问题。

招投标规定是为了确保行业公平竞争，避免出现腐败情况，但在实际操作当中，招投标行为无法满足政府提出的既定目标，从而出现了很多违规现象。

（二）事中审计重视不足
传统的电力工程审计工作以事后审计为主。

事中审计是确保审计效益的重要手段，如不重视事中审计会在电力工程建设过程中产生一定的问题。

比如电力工程的施工环节需要进行现场签证工作，并且将现场签证作为后期工程审计的重要依据，需要注意的是，现场签证工作必须要保证签证的合理性以及准确性，但是部分电力企业在电力工程建设过程中，对事中审计重视程度不够，给电力工程质量造成一定影响。

还有在资金方面还存在着管理不严谨问题，造成资金拨付、施工进度不协调。

（三）审计成果运用不到位
现有审计体系下，特别是工程项目审计，项目建管单位一般偏重于项目审减费用的执行。

对于管理上的问题，一方面是由于不同部门政策规定在某些方面存在客观冲突，无法进行彻底整改，另一方面一些项目建管单位对于审计成果重视不足，存在敷衍应付的心理，导致审计建议落实不到位、不彻底，未能发挥审计成果应有的作用，导致某些问题屡查屡犯。

如工程资料归档不完整的问题，建管单位一般只着重于项目的实施，确保项目完成质量、进度、投资目标，而忽略了项目资料的收集整理，导致出现资料不齐全影响审计进度的情况。

二、强化电力工程审计的重点
（一）工程招投标审计的内容：审查工程项目招投标程序是否按公司规定、是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行；审查有无应实行招投标的项目而没有招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子；审查附属工程、零星工程是否经过招投标；审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。

（二）工程签证手续手否齐全审计内容：检查签证单是否有业主驻工地代表、承包商、监理工程师的签字盖章。

签证在签字过程中模仿笔记、变相复印、其他人代笔等多种形式。

检查签证有无双方单位盖章、印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是审核的重要内容。

（三）工程量是否相符审计内容：要审核工程量时，特别注意是对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。

特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。

因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而现场勘查又比较困难。

（四）工程设备价格、质材的检查内容：在对设备或材料进行审计时应注意合同价格的合理性，材料与质量是否与合同约定一致，并将审查合同设备清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。

（五）工程结算取费的标准审计：取费是要工程预结算时按照企业资质及取费类别确定的计费标准。

进行审计时应首先熟悉施工合同、协议，了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况等，施工合同条款是否合法；了解施工条件，机械选用的型号、台数等；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。

明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。

三、电力工程审计问题的解决方法
（一）完善电力工程审计管理体系
完善的审计管理体系是支持电力工程审计工作顺利开展的关键，也是保证审计工作成效和质量的重要基础。

建立完善电力工程审计管理体系势在必行。

一是加强对项目决策、立项的监督工作，避免出现违反决策程序，并擅自立项造成的审计困难、经济损失等问题，通过保障事前审计的科学性，从而保障企业后期的经济效益；二是在电力工程项目建设过程中引进责任制，对工程的建设情况进行全面审查，保证权益、权责上的统一，提高审计管理效益；三是加强对重点项目的审计工作，提前制定科学的审计标准，严格遵守相关的制度标准，不断优化、革新审计方法、程序、惩处措施等。

全面强化电力工程建设监督工作，不断提高审计管理水平，构建程序化的电力工程审计管理模式。

（二）提升电力工程审计全过程参与程度
目前电力企业的工程项目范围越来越广，审计工作需要渗透到电力工程建设的全过程周期当中。

企业在电力工程立项前期就开展审计工作，对电力工程的实际投资计划、建设过程中所需要的资产材料管理以及工程造价进行审计监督，以便及时发现建设环节存在的问题，避免问题堆积到工程建设后期，给电力企业造成不可挽回的损失。

在电力工程的施工环节更需要加强审计监督，核查现场签证的准确性，保证电力工程项目的质量。

在工程决算报告编制环节，需要加大对相关数据材料的筛选审查以及工程造价的核实力度，避免出现工程造价虚高的情况，保障审计工作的作用能够有效发挥。

（三）加强审计成果运用
审计工作是“查漏”，目的在于发现公司管理中存在的薄弱环节，而审计问题整改则是“补缺”，通过采取措施对审计发现的问题进行纠正，规范后续管理。

主要通过以下三个方面：一是完善审计整改监督体制，将后续审计融入日常工作，提高整改督促力度，防止整改工作疲于应付，整改措施浮于表面，确保整改工作的持续性；二是加强与纪检、巡察的协同联动，加大监督力度。

实现信息共享，建立以往审计和巡察的典型问题清单，对于涉及违规违纪的问题，按规定进行移交，提高惩处力度；三是加强对被审计单位整改的指导，确保整改措施落实。

不光要在审查过程中发现问题，还要加强对整改工作的指导力度，发挥职能部门的专业管理作用。

在深入分析问题成因的基础上，建立整改目标，提出审计整改指导意见，对于整改过程中出现的疑点、难点，要主动积极地为被审计单位答疑解惑，确保整改效果。

结束语：
电力企业在建设电力工程项目过程中，必须要明确电力工程审计的重要性，明确电力工程审计工作流程和要求，做到全过程的审计，保证电力工程项目的经济效益，促进电力企业的健康发展。

参考文献：
[1]丁业豪：电力工程审计的问题与方法［ J ］.新晨范文网， 2014 （ 01 ）.
[2]王跃平：电力工程审计的问题与解决途径［ J ］. 当代电力文化， 2020（ 17 ）.。