特色经济·生态环境·人口素质——对影响青海未来发展几个问题的思考
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４ ５ 稳定政 策 ，加 强领 导 ．
型 、贸易 型 和资源 型 为 一体 的 现代 化农 业 模式 之一 ：
继续 贯彻执 行土地 承包政 策 ， 赋予农 牧 民长期 而有 是在 实 施西 部 大 开发 战略 中加强 生 态环 境 建设 、促 进 保 障的 土地 草场使 用 权 。 在这 个 前 提下 ， 极 稳妥 地放 农牧 区经济 社会 协调发 展 的重要举 措之 一 积 开使 用权 ， 允许土 地 草场 的台 理 流转 ， 展 多 种形式 的 发
省 各 族 人 民的共 同愿
望 ，也 是 压 倒一 切 的 中心 任 务 。而要 实 现 这一 目标 ．需 要进 一 步分 析 省 情 ，深化 认
离 、信 息获 取 能 力和 成本 、消费 者 认 知 程
度 、劳 动 者素 质 、技 术 开发 能力 、资 本 积
识 ．从 青 海 的 实 际 出 发 ，找 准 自身发 展 的 优 势 所 在 ，弄 清 制 约 发展 的主要 障 碍 ，选择 发展 定 位 ，扬 长避 短 ．发挥 优 势 ，使 发展 思路更 具现 实性 、可行性 和操 作性 。
步发 展壮大 ．
设施 农牧 业发 展 有机 地结 台 起 来 。加 大对农 牧 民的科 土地 草场 规 模 经营 ， 为设 施农 牧业 的规 模 化 、 集约 化 经 技培 训力 度 ，提 高广 大农 牧 民的科 技 素质 加 强农 畜 肥 ，台理 用 药 ，从生 产上 保 障农 畜产 品 的质 量安 全 。 营创造 条件 。 各地 、 各部 门要 引起 高度重 视 ， 把设施 农牧 措施 来抓 要加 大政 策扶 持 力 度 ． 持 设 施农 牧业 发 展 保 产 品 质量 标 准 和 检 验 体 系 建 设 ，引 导 农 牧 民科 学 施 业 作 为确保社 会有 效供 给 、 增加农 牧 民收人的一项 重要
区之 间 的差异 性 也很 大 ，因此 ，青 海 以 及省 内不 同地
青 海 发 展 的最 大 希 望 在 “ 色 ” 上 ， 特 努 力构 建 区域 特 色经 济 应该 成 为 其 战 略 选择 。
一
、
பைடு நூலகம்
１ 海 的省 情 决 定 了其 必 须 在 选 择 特 色 上 下 功 ．青
夫。
累能 力等 同外省 相 比均处 于相 对劣 势 青海 的经 济 发 展 特 别 是 产 业 构 成 如 果不 突 出青 海 特 色 ． 与外 省 趋 同 ．那 么肯定 会 在竞 争 中处 于 柑对 劣 势 ，产 、 发展 的 路 子势 必越 走 越窄 。 同时 ，青 海地域 辽 阔 ，省 内各 地
对 资源 要有 全 面 的认识 ．不能 认 为 只有 矿藏 资 源 力 ，比较优 势 不 等于 竞 争优 势 ．只有增 强竞 争优 势 ． 才 算 资源 。 青海 地 处世 界屋 脊 ， 由这 一 特 殊地 理位 置 所 才 能更 好地 发 挥 比较 优 势 ，在 发展 青海 特色 经 济 巾， 决定 ， 它具 有 独 特 的 自然 地 貌 ， 仅 山川 藏 珍 、 壁 埋 要 加 大结构 调 整 力度 ．合 理 配 置 资源 ，逐 步 构筑起 以 不 戈 矿， 而且 具有其 他地方 少有 的高 原特殊 气候 和在 这一特 支 柱产 业 、特 别 是名 牌产 晶 为依 托 ，具 有 市 场竞 争力 殊 气候 条件下 派生 的珍稀生 物 资源 ， 在全 国独具 优势 的产 业和产 品结 构 。 有 四是 要实 现 创 新带 动 通过 深化 要 的水 电 、 盐湖 资源 ． 特 的畜 牧草地 资 源 ， 阳能 、 能 改 革 ， 独 太 风 充分 发挥 市场机 制 的作 用 ． 突破影 响 生 产力 发展 资 源 ， 树一 帜的高原 地貌景 观 ， 独 众山之 巅 、 水之 源和 的体 制 性 障碍 ， 众 为特 色经 济 的发 展 壮大提 供 创 新动 力 深 藏 其 中的颇具 特 点 的 民族 文 化 、 文景 观等 等 些 五 是要 注重 深 度 开发 。通 过新 技 术 扩展 加 Ｉ 度 ．延 人 这 深 丰厚 的特 色资 源 为发 展 区域性 特 色经 济 奠定 了得 天 独 长 产业 链 ，增 加 附加值 ，提 升产 业 层次 ，增 强 关联 性 厚 的基础 和条件 。 只要 善 于开 发这些 优 势 资源 ， 能 够 和带 动 性 。六 是 要实施 可持续 发 展 战略 。既 不能 以牺 就 形 成 不 同于其 他地 方 ， 具有 青 海特 色 的产 业发 展模 式 第 一层 面是着 力发 展 壮大 盐化 工和 高 原生 态特 色 旅 游 牲 生 态 环境 为 代 价 ，也 不能 以野 蛮开发 、破 坏 资源 、 依 据 省情 ， 青海 特 色 经济 的构 建可 以从 三 个层 面考 虑 。 竭 泽 而渔 为手段 ，要 “ 留存 方寸地 ，遗 与子孙耕 ” ． ．
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发展论 坛
２０ 年第 １ ０２ 期
膏海斟技
牯色 经济 ・ 态环 壤 ・ 生 人口素质
— —
对影响青海 未来发展 几个 问题 的思考
中共 青 海 省 委 副 书 记 宋 秀岩
然 条 件 严 酷 ，生 态 环 境 脆 弱 ；基 础设 施 薄
区应 当对 产业 发展 进 行 区域 润整 和 区域布 局 ，突 出地
青 海 的发 展 无疑要 靠 经济 的增 长 和产 业 的壮 大来 方特 色 ．发挥 自身的 比较 优 势 ，为 人所不 能为 ． 易 支撑 和推 动 但 青海 自身的 条件 又 对其 经 济 发展 战 略 为 ．不 愿 为 ，这 样 才能 在 市 场竞 争 中站 稳脚 跟 ．并 逐 提 出了特殊 的要 求 。我 省地 处 偏远 ，区位 条 件差 ； 自
加强农牧业信息体系建设 ， 尽快建立和完善农牧业各 的稳定性 和连 续性 ， 高农 牧 民生 产积极性 。 提 种 信息 的 收 集 整 理 和 发 布 制 度 ，提 高 信 息 的 准 确 ５ 结 论 性 ，为发 展设施农 牧业 提供 前提条 件 。 发 展设 施 农 牧 业 在 青 藏 高 原 是集 生 态 型 集 约
弱 ．交 通 通 讯不 畅 ；
未 来 五 年 ．是 国
家实 施 西部 太 开 发 战
略 的重 要 时 期 ，也 是
青 海 经 济 社 会 发展 的 关 键 阶 段 。 抓 住 机
遇 ，加 快 发 展 ．是 全
科 技 教 育 落后 ．人 ｆ 】 素 质 偏 低 。 这些 都给
我 们 的 经 济 发展 带 来 直接 的 影 响 ．使 产 和 产 品竞 争力 的 诸多 组 成 因 素 ，如 与市场 在 空 问 和 时 间上 的距
８ Ｔ
（ 任编 校 责
聂树人 Ｊ
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膏海烈技
２０ 年第 １ ０２ 期
发展论坛
２ ．青 海的资 源 决定 了其有 条 件在 发挥特 色上 出优
势。
和 灵 活的机 制 ．吸 引人 才 、引进 技 术 ．为 特 色经 济发 展 提 供 强 有 力 的 智 力 与 技 术 支 撑 三是 要 强 化 竞 争
型 、贸易 型 和资源 型 为 一体 的 现代 化农 业 模式 之一 ：
继续 贯彻执 行土地 承包政 策 ， 赋予农 牧 民长期 而有 是在 实 施西 部 大 开发 战略 中加强 生 态环 境 建设 、促 进 保 障的 土地 草场使 用 权 。 在这 个 前 提下 ， 极 稳妥 地放 农牧 区经济 社会 协调发 展 的重要举 措之 一 积 开使 用权 ， 允许土 地 草场 的台 理 流转 ， 展 多 种形式 的 发
省 各 族 人 民的共 同愿
望 ，也 是 压 倒一 切 的 中心 任 务 。而要 实 现 这一 目标 ．需 要进 一 步分 析 省 情 ，深化 认
离 、信 息获 取 能 力和 成本 、消费 者 认 知 程
度 、劳 动 者素 质 、技 术 开发 能力 、资 本 积
识 ．从 青 海 的 实 际 出 发 ，找 准 自身发 展 的 优 势 所 在 ，弄 清 制 约 发展 的主要 障 碍 ，选择 发展 定 位 ，扬 长避 短 ．发挥 优 势 ，使 发展 思路更 具现 实性 、可行性 和操 作性 。
步发 展壮大 ．
设施 农牧 业发 展 有机 地结 台 起 来 。加 大对农 牧 民的科 土地 草场 规 模 经营 ， 为设 施农 牧业 的规 模 化 、 集约 化 经 技培 训力 度 ，提 高广 大农 牧 民的科 技 素质 加 强农 畜 肥 ，台理 用 药 ，从生 产上 保 障农 畜产 品 的质 量安 全 。 营创造 条件 。 各地 、 各部 门要 引起 高度重 视 ， 把设施 农牧 措施 来抓 要加 大政 策扶 持 力 度 ． 持 设 施农 牧业 发 展 保 产 品 质量 标 准 和 检 验 体 系 建 设 ，引 导 农 牧 民科 学 施 业 作 为确保社 会有 效供 给 、 增加农 牧 民收人的一项 重要
区之 间 的差异 性 也很 大 ，因此 ，青 海 以 及省 内不 同地
青 海 发 展 的最 大 希 望 在 “ 色 ” 上 ， 特 努 力构 建 区域 特 色经 济 应该 成 为 其 战 略 选择 。
一
、
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１ 海 的省 情 决 定 了其 必 须 在 选 择 特 色 上 下 功 ．青
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累能 力等 同外省 相 比均处 于相 对劣 势 青海 的经 济 发 展 特 别 是 产 业 构 成 如 果不 突 出青 海 特 色 ． 与外 省 趋 同 ．那 么肯定 会 在竞 争 中处 于 柑对 劣 势 ，产 、 发展 的 路 子势 必越 走 越窄 。 同时 ，青 海地域 辽 阔 ，省 内各 地
对 资源 要有 全 面 的认识 ．不能 认 为 只有 矿藏 资 源 力 ，比较优 势 不 等于 竞 争优 势 ．只有增 强竞 争优 势 ． 才 算 资源 。 青海 地 处世 界屋 脊 ， 由这 一 特 殊地 理位 置 所 才 能更 好地 发 挥 比较 优 势 ，在 发展 青海 特色 经 济 巾， 决定 ， 它具 有 独 特 的 自然 地 貌 ， 仅 山川 藏 珍 、 壁 埋 要 加 大结构 调 整 力度 ．合 理 配 置 资源 ，逐 步 构筑起 以 不 戈 矿， 而且 具有其 他地方 少有 的高 原特殊 气候 和在 这一特 支 柱产 业 、特 别 是名 牌产 晶 为依 托 ，具 有 市 场竞 争力 殊 气候 条件下 派生 的珍稀生 物 资源 ， 在全 国独具 优势 的产 业和产 品结 构 。 有 四是 要实 现 创 新带 动 通过 深化 要 的水 电 、 盐湖 资源 ． 特 的畜 牧草地 资 源 ， 阳能 、 能 改 革 ， 独 太 风 充分 发挥 市场机 制 的作 用 ． 突破影 响 生 产力 发展 资 源 ， 树一 帜的高原 地貌景 观 ， 独 众山之 巅 、 水之 源和 的体 制 性 障碍 ， 众 为特 色经 济 的发 展 壮大提 供 创 新动 力 深 藏 其 中的颇具 特 点 的 民族 文 化 、 文景 观等 等 些 五 是要 注重 深 度 开发 。通 过新 技 术 扩展 加 Ｉ 度 ．延 人 这 深 丰厚 的特 色资 源 为发 展 区域性 特 色经 济 奠定 了得 天 独 长 产业 链 ，增 加 附加值 ，提 升产 业 层次 ，增 强 关联 性 厚 的基础 和条件 。 只要 善 于开 发这些 优 势 资源 ， 能 够 和带 动 性 。六 是 要实施 可持续 发 展 战略 。既 不能 以牺 就 形 成 不 同于其 他地 方 ， 具有 青 海特 色 的产 业发 展模 式 第 一层 面是着 力发 展 壮大 盐化 工和 高 原生 态特 色 旅 游 牲 生 态 环境 为 代 价 ，也 不能 以野 蛮开发 、破 坏 资源 、 依 据 省情 ， 青海 特 色 经济 的构 建可 以从 三 个层 面考 虑 。 竭 泽 而渔 为手段 ，要 “ 留存 方寸地 ，遗 与子孙耕 ” ． ．
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膏海斟技
牯色 经济 ・ 态环 壤 ・ 生 人口素质
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对影响青海 未来发展 几个 问题 的思考
中共 青 海 省 委 副 书 记 宋 秀岩
然 条 件 严 酷 ，生 态 环 境 脆 弱 ；基 础设 施 薄
区应 当对 产业 发展 进 行 区域 润整 和 区域布 局 ，突 出地
青 海 的发 展 无疑要 靠 经济 的增 长 和产 业 的壮 大来 方特 色 ．发挥 自身的 比较 优 势 ，为 人所不 能为 ． 易 支撑 和推 动 但 青海 自身的 条件 又 对其 经 济 发展 战 略 为 ．不 愿 为 ，这 样 才能 在 市 场竞 争 中站 稳脚 跟 ．并 逐 提 出了特殊 的要 求 。我 省地 处 偏远 ，区位 条 件差 ； 自
加强农牧业信息体系建设 ， 尽快建立和完善农牧业各 的稳定性 和连 续性 ， 高农 牧 民生 产积极性 。 提 种 信息 的 收 集 整 理 和 发 布 制 度 ，提 高 信 息 的 准 确 ５ 结 论 性 ，为发 展设施农 牧业 提供 前提条 件 。 发 展设 施 农 牧 业 在 青 藏 高 原 是集 生 态 型 集 约
弱 ．交 通 通 讯不 畅 ；
未 来 五 年 ．是 国
家实 施 西部 太 开 发 战
略 的重 要 时 期 ，也 是
青 海 经 济 社 会 发展 的 关 键 阶 段 。 抓 住 机
遇 ，加 快 发 展 ．是 全
科 技 教 育 落后 ．人 ｆ 】 素 质 偏 低 。 这些 都给
我 们 的 经 济 发展 带 来 直接 的 影 响 ．使 产 和 产 品竞 争力 的 诸多 组 成 因 素 ，如 与市场 在 空 问 和 时 间上 的距
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（ 任编 校 责
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２ ．青 海的资 源 决定 了其有 条 件在 发挥特 色上 出优
势。
和 灵 活的机 制 ．吸 引人 才 、引进 技 术 ．为 特 色经 济发 展 提 供 强 有 力 的 智 力 与 技 术 支 撑 三是 要 强 化 竞 争