湖北省国土资源厅关于加快处置闲置房地产用地的通知-

湖北省国土资源厅关于加快处置闲置房地产用地的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省国土资源厅关于加快处置闲置房地产用地的通知
各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局：
根据国家土地总督察办公厅《关于督促地方政府加快整改处置闲置房地产用地的通知》要求，国家土地督察武汉局向省人民政府下达了整改意见书。

根据省政府领导的意见，现将有关问题通知如下：
一、加大闲置房地产用地整改处置工作力度
近一段时期以来，国务院下发了一系列文件，出台了宏观调控房地产市场的政策，明确将依法加快处置闲置房地产用地作为房地产调控的重点。

国土资源部也先后下发多个文件，对闲置土地和闲置房地产用地清理处置提出了明确要求。

各地要根据国家对闲置土地清理处置的工作部署，抓紧组织核实闲置房地产用地情况，并将国土资源部督办的闲置房地产用地处置作为工作重点（明细表附后）。

要向当地政府做好汇报，明确地方政府作为闲置土地、闲置房地产用地处置的责任，在政府的组织协调下，研究制定处置方案并整改到位。

对于土地使用者原因造成土地闲置的，要按《省国土资源厅办公室关于进一步加大闲置土地核查处置力度的通知》（鄂土资办文〔2010〕104号）要求，在10月底前完成整改处置工作，并将宗地处置结果及时入网上传到土地市场动态监测监管系统。

对到期未处置到位的项目，地方政府须向省国土资源厅作出书面说明，并由地方政府上网公示。

对于政府及其有关部门原因造成的闲置房地产用地，应于12月15日前完成处置工作。

各地应在12月20日之前将闲置房地产用地处置情况书面报告省国土资源厅。

对因企业原因闲置土地届时处置不到位的，必须禁止该企业及其控股股东参加土地竟买活动。

对因政府及其相关部门原因造成土地闲置不能届时处理到位，且不能说明正当理由的，省国土资源厅将会同省执纪执法部门
视情况进行督办核查。

二、正确把握闲置房地产用地处置政策标准
各地要按照《国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发〔2008〕178号）等文件规定的闲置土地处置完成的标准，加大工作力度，加快完成处置工作。

对土地使用者原因造成土地闲置，满一年不满两年的，必须按出让或划拨土地价格的20%征收土地闲置费；满两年的依法无偿收回土地使用权。

根据《国家土地总督察办公室关于督促地方政府加快整改处置闲置房地产用地的通知》（国土督办发〔2010〕33号）的规定，对政府及政府有关部门原因造成的闲置土地，可按如下政策标准分类处置：（一）因政府交付土地时间延迟造成土地闲置的，已交付的，按照实际交付土地的时间，签订补充协议，重新约定动工、竣工时间。

未交付的，一年内可以交付的土地，应签订补充协议，重新约定动工、竣工时间，一年内不能交付的土地，可采取有偿收回、根据土地使用者支付土地价数情况等价置换其他现有建设用地的方式处置。

交付部分土地的，可根据实际情况，按照上述规定酌情处置。

（二）因城市规划调整造成的闲置土地，部分能开发且土地使用者愿意继续开发的，应签订补充协议，重新约定动工、竣工时间，限期动工，不能开发的部分，应根据土地使用者支付土地价款情况折算退还土地使用者部分土地价款及相应利息。

土地使用者愿意按新规划用途继续开发的，应重新签订土地出让合同或颁发划拨决定书。

不愿意继续开发的，可采取有偿收回、等价置换其他现有建设用地，或以招标、拍卖、挂牌方式确定新的土地使用者并对原使用者给予补偿的方式处置。

（三）因政府承诺市政配套设施未到位，土地使用者无法动工建设造成的闲置土地，一年内可完成配套工程的，可签订补充协议，重新约定动工、竣工时间；两年内可完成配套工程的，可安排临时使用，并签订补充协议，重新约定动工、竣工时间，两年内不能完成配套工程或土地使用者不愿意继续开发的，可采取有偿收回、等价置换，或以招标、拍卖、挂牌方式确定新的土地使用者并对原使用者给予补偿的方式处置。

（四）因政府供应土地时地下权利、宗地边界不清，土地使用者无法动工建设造成的闲置土地，一年内可以解决的，可签订补充协议，重新约定动工、竣工时间；两年内可以解决的，可安排临时使用，并签订补充协议，重新约定动工、竣工时间，两年内不能解决或土地使用者不愿意继续开发的，可采取有偿收回、等价置换或以招标、拍卖、挂牌方式确定新的土地使用者并对原使用者给予补偿的方式处置。

（五）对其他政府原因造成土地闲置的，应有政府相关部门出具的证明文件，没有证明文件的，按企业原因造成土地闲置的相关政策处置。

出具证明文件的相关部门承诺阻碍土地使用者动工建设的因素在一年内可以消除的，可签订补充协议，重新约定动工、竣工时间；两年内可以消除的，可安排临时使用，并签订补充协议，重新约定动工、竣工时间，两年内不能消除的或土地使用者不愿意继续开发的，可采取有偿收回、等价置换或以招标、拍卖、挂牌方式确定新的土地使用者并对原使用者给予补偿的方式处置。

（六）相关政策。

对采取改变用途继续开发方式处置的，在符合城市规划的前提下，用地者在办理相关手续的情况下按新用途开发，土地发生增值的，应按市场价补缴地价款。

采取土地置换方式处置的，闲置土地与其他建设用地置换时，可以采用协议出让方式。

政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿方式处置的，土地先由政府收回，重新出让后，政府除返还土地使用者受让土地所缴纳价款外，对原使用者给予一定补偿。

三、构建防止闲置土地的长效机制
各地要严格按照《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）精神和国土资源部及省国土资源厅有关规定，结合本地实际，研究采取切实有效措施，进一步规范房地产用地供应行为，强化供后土地开发利用监管，从源头上遏制闲置土地问题；要会同有关部门建立共同责任机制，落实共同监管责任，加强土地“批、供、用、补、查”综合监管，加大已供应土地开发利用情况的跟踪监管力度，及时发现和清理处置闲置土地，加快土地有效供应和开发建设，建立防止闲置土地的长效机制。

二〇一〇年十月十九日
附件：国土资源部督办的全省闲置房地产用地宗地明细表
序号项目名称项目位置开发单位土地面积（公顷）合同约定开工时间合同约定竣工时间实际开工时间实际竣工时间未按时开/竣工原因是否属于闲置土地闲置原因拟处置方式拟收取闲置费金额拟收回土地面积拟采取的其它处理方式1住宅用地武汉市江汉区
姑嫂树村武汉市万松房地产有限公司0.6039 2001.6.30 未开工未竣工规划道路未形成，无法进出是规划道路未形成，无法进出2住宅用地武汉市江汉区
建设大道万松园路口太平洋世纪实业（武汉）有限公司0.8480 未开工未竣工规划方案未审定是规划方案未审定3住宅用地武汉市江汉区
五干道华中华能武汉阳逻电厂0.3050 1995.5.1 未开工未竣工受航空管制，影响开发建设是受航空管制，影响开发建设4住宅用地武汉市洪山区
珞瑜路333号湖北天马置业有限责任公司0.2410 未开工未竣工未完成拆迁，无法开发建设是未完成拆迁，无法开发建设5住宅用地武汉市江汉区
京汉大道武汉市轨道交通建设办公室0.6164 未开工未竣工在办理规划条件变更是在办理规划条件变更6住宅用地武汉市汉阳区
永丰乡龙阳大道以东新亿胜（武汉）置业发展有限公司1.3972 未开工未竣工企业自身原因，未启动建设是企业自身原因，未启动建设7住宅用地武汉市江岸区
建设大道武汉市住宅统建办公室0.1508 未开工未竣工在调整土地用途是在调整土地用途8住宅用地武汉市江汉区
贺家墩村武汉市国营汉口渔场0.5547 已开工未竣工未按规定缴纳闲置费是开工，未按规定缴纳闲置费9住宅用地武汉市桥口区
长丰乡常码头村武汉市桥口区长丰乡常码村民委员会0.4439 未开工未竣工企业自身经济原因，未启动建设是企业自身经济原因，未启动建设10普通商品房武汉市江夏区
庙山开发区邬树村武汉长凯物业发展有限公司37.9852 未约定未约定未开工未竣工企业原因是企业原因11普通商品房武汉市江夏区
庙山茅店村湖北新凯房地产开发有限公司2.0000 2005.3.7之前2006.3.7之前2009.1未竣工企业原因是企业原因12普通商品房武汉市江夏区
庙山茅店村武汉银城实业发展有限总公司8.0950 2007.1.9之前2008.1.8之前未开工未竣工企业原因是企业原因13普通商品房武汉阳逻开发区
汉施路以北武汉港逸置业有限公司10.7233 2006.5.1 未是14阳光海岸
住宅小区武汉市径河人工河以北湖北中天华昌房地产有限责任公司0.7992 无无政府原因是未退地15阳光海岸
住宅小区
二期工程武汉市径河人工河以北湖北中天华昌房地产有限责任公司0.3748 无无政府原因是未退地16怡美花园
商住楼武汉市金银潭大道北、机场河以东武汉安居物业发展有限公司2.5673 无无政府原因是未退地17襄樊昊天
房地产开发
有限公司襄樊市张湾车城南路襄樊昊天房地产开发有限公司0.8613 2005.1.312008.1.31 是未开发利用是18襄阳宏腾联益置业有限责任公司襄樊市张湾汉津路襄阳宏腾联益置业有限责任公司6.9647 2006.10.142009.10.14 是市规划调整，修路是19襄樊永征
房地产
开发公司襄樊市张湾金富士路襄樊永征房地产开发公司0.7233 2009.1.302012.1.30 是规划调整是20开发区
创业区荆州城东工业园严美华 1.5787 未约定2010.1 政府规划调整是土地未交付改变用途建设开发区创业园21正泰住宅
项目宜昌市合益路49号宜昌正泰房地产开发公司5.1033 2007.9.272011.6.16否否是政府未按时拆迁政府研究加快拆迁进度22三元住宅
项目宜昌开发区珠海路宜昌三元房地产开发有限责任公司7.0307 2007.6.132010.6.15否否是政府
未按时拆迁政府研究加快拆迁进度23三江住宅项目宜昌市沿江大道宜昌三江航天房地产开发有限公司0.3147 2007.9.162010.10.18否否是开发商未拆迁督促开发商加快拆迁24房地产开发咸宁市双峰路咸宁湘瑞置业有限公司8.2200 2007.62010.6 自身原因是企业企业自身原因41 2010年10月前开工25房地产开发赤壁市河北大道九号路以东赤壁市神鸿置业有限公司4.3447 2007.11.192010.11.28未开工未竣工闲置企业企业自身原因65.17 26房地产开发赤壁市河北大道湖北佰泰工业园区开发有限公司0.6573 2008.11.192010.11.19未开工未竣工暂时无法交地闲置暂时无法交地27住宅小区通城县隽水镇
李家塘村原种猪场玉立华隆建筑公司4.7200 2009.5.302011.5.30未未不通水、不通路是不通水、不通路允许延期开工28通山森泰
商住小区通山县原家具厂森泰科技开发有限公司3.2000 2006.6.252007.6.25未开工是企业原因48收回土地使用权29房地产开发沙洋城区胜利一街沙洋海新房地产开发有限公司0.4227 2006.12.30 未开工未竣工政府规划调整是政府规划调整 6.34协议收回30房地产开发荆门市掇刀名泉路南亿龙房地产开发有限公司3.1747 是拆迁未完成31房地产开发荆门市虎牙关大道西飞扬房地产开发有限公司11.8007 是拆迁未完成32房地产开发荆门市207国道
与凤凰大道交汇湖北锦宏置业有限公司3.3351 2009.6.302010.6.30 是企业自身原因80 33古姿昌源天门市竟陵西寺路古姿昌源（天门）房地产开发有限公司1.2413 2005.11.232007.12.31未动工企业自身原因是企业自身原因18.6188收回34古姿昌源天门市竟陵状元路古姿昌源（天门）房地产开发有限公司0.6497 2005.11.232007.12.31未动工企业自身原因是企业自身原因9.7457收回35古姿昌源天门市竟陵西寺路古姿昌源（天门）房地产开发有限公司0.3551 2005.11.232007.12.31未动工企业自身原因是企业自身原因 5.326收回36古姿昌源天门市竟陵状元路古姿昌源（天门）房地产开发有限公司1.0858 2006.7.252008.7.31未动工企业自身原因是企业自身原因16.2873收回37古姿昌源天门市竟陵西寺路古姿昌源（天门）房地产开发有限公司3.7659 2006.7.252008.7.31未动工企业自身原因是企业自身原因56.4885收回38古资昌源天门市竟陵西寺路古姿昌源（天门）房地产开发有限公司0.3789 2008.11.82010.11.30未动工企业自身原因是企业自身原因 5.6835收回39古姿昌源天门市竟陵西寺路古姿昌源（天门）房地产开发有限公司0.3523 2008.11.82010.11.30未动工企业自身原因是企业自身原因 5.284收回40冠南房地产天门经济开发区湖北冠南房地产有限公司2.8187 2007.10.122010.4.12未动工企业自身原因是企业自身原因42.2798收回41冠南房地产天门经济开发区湖北冠南房地产有限公司8.2460 2007.12.202010.3.1未动工企业自身原因是企业自身原因123.689收回42冠南房地产天门经济开发区湖北冠南房地产有限公司 1.4096 2007.12.202010.3.1未动工企业自身原因是企业自身原因21.1437收回43华泰房地产天门经济开发区天门华泰房地产开发有限公司1.7263 2006.6.242008.10.31未
动工企业自身原因是企业自身原因25.8938收回44华泰房地产天门经济开发区天门华泰房地产开发有限公司7.1153 2006.6.242008.10.31未动工企业自身原因是企业自身原因106.73收回45华泰房地产天门经济开发区天门华泰房地产开发有限公司5.4489 2005.8.262007.9.1未动工企业自身原因是企业自身原因81.7338收回46商住楼开发天门经济开发区刘红泽0.1705 2006.9.122008.10.1未动工企业自身原因是企业自身原因 2.557收回47蓝宝房地产天门市渔薪镇人民大道天门市蓝宝房地产开发有限公司0.6856 2008.9.12010.9.1未动工规划部门原因是规划部门原因10.2844收回
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