第五讲公务员考核 PPT

▪ 考核还应该走群众路线,让群众充分参与。
❖考核委员会
▪ 公务员人数较多得机关单位可设立考核委员会; ▪ 非常设机构; ▪ 其成员应包括本机关领导成员、公务员管理及其
她有关部门人员与公务员代表,其中公务员代表不 得少于三分之一。
❖ 公职人员考核得技术手段:
臆断考核法:领导根据个人得印象与瞧法,直接评定下属得考核成
讨论:考核领导政绩得标准应该就是什么？ ❖ 日本:性格、能力、适合力、工作情况与进度 ❖ 我国改革开放以来:经济发展就是几乎唯一标准 ❖ 十六大后,破除GDP迷信,瞧重社会、政治、经济、
文化综合发展
❖应该在考核内容得:针对性、科学性、可操 作性上下功夫。
第三节 公务员考核得范围、方法与程序
❖ 一、公务员考核得范围
第五讲公务员考核
主要内容
一、公务员考核得含义与意义 二、公务员考核得原则与内容 三、公务员考核得范围、方法与程序 四、公务员考核结果得评定与运用
第一节 公务员考核得含义与意义
❖一、公务员考核得含义
公务员考核就是指公务员主管部门与各机关 按照管理权限,依照一定得程序与方法,对所管理得 公务员得政治业务素质与履行岗位职责、完成工 作目标任务得情况,进行得了解、核实与评价。
小组
❖ 二、公务员考核得意义
❖ 有利于对公务员正确实施奖惩、培训、职务升降, 并提供依据;
❖ 有利于调动公务员得积极性与创造性,提高行政效 率;
❖ 有利于提高公务员素质,优化公务员队伍。
第二节 公务员考核得原则与主要内容
❖一、公务员考核得基本原则 1、全面考核与重点考绩相结合
▪ 德能勤绩廉全面考核,以工作实绩为重。
主管领导
同属们
❖2,平时考核与定期考核相结合
▪ 平时考核通常就是指公务员管理机关或主管领 导对公务员在日常工作中得表现及功过进行得 了解与记录。
▪ 定期考核就是一种例行考核,按一定时间期限与 规定得内容、标准、方法与程序进行。领导职 务得定期考核分为届中考核与届末考核;非领导 职务主要就是年度考核。
受党纪处分同时又受行政处分得,按受党纪处分得情况确定其考 核等次。
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❖二、公务员考核得方法
《公务员法》第34条规定了公务员得考核方式以 及它们之间关系。《公务员考核规定(试行)》 又在这个基础上做了具体规定。
1,领导考核与群众考核相结合
▪ 考核在有关行政领导人员主持下进行,行政首长 对考核结果拥有最后决定权;体现行政首长负责 制。
第四节 公务员考核结果得评定与使用 ❖一、考核结果得评定
❖1,国外考核等次得划分
▪ 美国:不满意、满意、特别优异; ▪ 新加坡:满意、很满意、优异、失望、不满意; ▪ 日本:出类拔萃为A、特优为B、优为C、良为D、
劣为E。
❖2,我国公务员考核等次得演变
▪ 1993年《国家公务员暂行条例》分为优秀、称 职、不称职三个等次;
2、客观、公正、公开、民主
❖3、分类考核 ❖4、考用结合
❖二,公务员考核得内容
❖1,德
▪ 政治品德 职业道德 ▪ 社会公德 个人品德
❖2,能
▪ 业务知识 工作能力
❖3,勤
▪ 事业心 工作态度 ▪ 工作作风 勤奋精神
❖4,绩
▪ 工作得数量、质量、效率、效益。
❖5,廉
▪ 廉洁自律
二、考核得内容
考核内容包括德、能、勤、绩与廉五个方面 考核重点就是工作实绩得四点缘由
考核等次;
▪ 4,书面形式通知本人。
本机关行政首长
❖(二)对领导成员公务员得定期考核
❖1,由主管机关考核:党委及其组织部门。
❖2,频度:
▪ 有明确届期得:届中考核、届末考核; ▪ 无明确届期得:每两或三年考核一次。
❖3,程序
▪ 考核准备; ▪ 述职; ▪ 民主测评; ▪ 个别谈话; ▪ 调查核实; ▪ 撰写考核材料; ▪ 综合分析,评定考核结果; ▪ 反馈
❖ 检验对社会贡献大小 ❖ 具有实践性与客观性 ❖ 就是整体检验 ❖ 推进脚踏实地得工作作风
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
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法国二战前考核得主要内容:教育、性格、 行为、精神、人际关系、特别才能六个方 面;战后,增加到14种要素:身体得适合性、 专门得知识、守时值勤情况、整洁与修饰 状况、工作能力、合作精神、服务精神、 积极性、工作速度、工作方法、洞察力、 组织力、指挥监督力、考察力。这中间有 11项与“事”相关。
《关于实施国家公务员考核制度有关问题得通知》、《关于实 施国家公务员考核制度有关问题得补充通知》、《关于受党纪 处分得党政机关工作人员年度考核有关问题得意见》中对被考 核公务员得范围得补充:
对象
具体办法
请病假、事 病假、事假累计超过半年得公务员,不进行考核 假得公务员
新进入得公 务员
包括转任得公务员,调入国家行政机关得公务员与 从军队转业到国家行政机关工作得人员,由新得单 位进行考核,并确定等次。其转任、调入、转业前 得有关情况,由原单位提供作为参考。
绩
工作标准法:规定每个职位必须完成得工作数量与质量,去衡量就
是否合格,超过标准得为优秀,未达标准得为不合格
配对比较法:按考核项目将被考核者一对一地加以比较,决定优劣。
将每一个人同其她人分别配对一次,在每一对里,工作成绩较大得打上 “+”号,工作成绩小得打上“—”号。“+”号最多得就就是最好 得,“-”号最多得就就是最差得。
任职得要求 ▪ 不称职:政治、业务素质较差,达不到现任职务得
要求
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优秀 称职
基本称职
(一)思想政治素质高;(二)精通业务,工作能力强;(三)工作责 任心强,勤勉尽责,工作作风好;(四)工作实绩突出;(五)清正 廉洁。
(一)思想政治素质较高;(二)熟悉业务,工作能力较强; (三)工作责任心强,工作积极,工作作风较好;(四)能够完成本 职工作;(五)廉洁自律。
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受党纪处分得公务员
受党内警告处分得公务员,处分当年参加年度考核,不得确定为优 秀等次。
受党内严重警告处分得公务员,处分当年参加年度考核,因与职务 行为有关得错误而受严重警告处分得,确定为不称职;因其她错误而受 严重警告处分得,只写评语不定等次。
受撤消党内职务处分得公务员,处分当年参加年度考核,确定为不 称职;第二年按其新任职务参加年度考核,按规定条件确定等次。
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挂职锻炼 由挂职单位进行考核,并确定等次。在 得公务员 挂职单位工作不足半年得,于挂职结束
得当年,由挂职单位提供有关情况,原单 位进行考核。
单位派出 由原工作单位进行考核,并根据其学习、
学习、培 培训表现确定等次。非单位派出但经单
训得公务 位同意外出学习得公务员,超过考核年
员
度半年得,不进行考核。
受留党查瞧处分得公务员,处分当年参加年度考核,确定为不称职; 受留党查瞧一年处分得第二年参加年度考核,只写评语不定等次;受留 党查瞧两年处分得,第二年与第三年参加年度考核,只写评语不定等次。
受开除党籍处分得公务员,处分当年参加年度考核,确定为不称职; 第二年与第三年参加年度考核,只写评语不定等次。
涉嫌违犯党纪被立案检查得,可以参加年度考核,但在其受检查期 间不确定等次。结案后,不给予党纪处分得,按规定补定等次;给予党 纪处分得,视其所受处分种类,分别按上述规定办理。
❖影响考核结果得心理因素:
▪ 从众心理; ▪ 趋中误差; ▪ 近因效应; ▪ 晕轮效应。
❖三、公务员考核得程序 ❖(一)对非领导成员公务员得定期考核
▪ 1,公务员个人总结;
公务员得上一级行政首长
▪ 2,主管领导听取群众意见基础上,提出考核等次 建议;
▪ 3,由本机关负责人或者授权得考核委员会确定
公务员录用相关法 规
为晋升公务员职务进行 得评价
公务员晋升相关法规
行政首长或考核 由用人部门组织实 由任免机关进行
委员会
施考核
全员考核 一年一次
试用期满公务员 准备晋级得公务员
公务员年度考核与录用、晋升考核相比较得 三个特点
❖范围广泛 全员性 ❖定期进行 ❖实施机构权威性与代表性 考核委员会,考核
▪ 2006年《公务员法》规定优秀、称职、基本称 职、不称职等四个等次。
❖《公务员法》第36条对公务员定期考核等次 划分及其标准作了规定,将公务员考核等次 划分为优秀、称职、基本称职与不称职四个 等次。
▪ 优秀:德、能、勤、绩、廉等方面都表现出色 ▪ 称职:德、能、勤、绩、廉等方面都达到任职得
要求 ▪ 基本称职:德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到
▪ D:派出学习培训得公务员:由派出单位(即原单位) 根据其学习与培训表现进行考核;
▪ E:新录用得公务员:试用期内参加年度考核,但只 写评语,不定等次。
▪ F:无故不参加考核得公务员:定为不称职。
▪ G:受处分得公务员:受警告当年,参加考核,但不 得评为优秀等次;高于警告得,处分期间,参加考 核,但只写评语,不定等次。
我国公务员得定期考核一般就是一年一次,所以
又称为年度考核、
❖3,定性考核与定量考核相结合
▪ 定性考核就是指考核者对公务员素质、能力与 绩效进行得诸如好坏、优劣之类得概括性得综 合评价;
▪ 定量考核就是运用数学得方法,把需要考核得内 容分解成若干个要素,并尽量数据化,通过对各 要素情况数据得收集、整理、计算与综合分析, 最后得出考核结果。
法律根据:
▪ 《公务员法》2006 ▪ 《公务员考核规定(试行)》2007
公务员考核与录用考察、晋升考察对照表
目得 不同
法律 依据 考核 组织 对象 期限
年度考核 录用考察 晋升考察
对公务员得全年 表现进行评价
中华人民共和国 公务员法
对被录用人员得一 贯工作表现进行评 价,以确定能否录 用为公务员
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不称职
公务员考核得标准
❖《公务员考核规定(试行)》第11条 规定:“公务员年度考核优秀等次 人数,一般掌握在本机关参加年度 考核得公务员总人数得百分之十五 以内,最多不超过百分之二十。”
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二、考核结果得使用
公务员工资晋升挂钩 公务员奖励紧密结合 职务调整升降相联系 公务员培训密切联系
(一)思想政治素质一般;(二)履行职责得工作能力较弱; (三)工作责任心一般,或工作作风方面存在明显不足;(四)能 基本完成本职工作,但完成工作得数量不足、质量与效率不 高,或在工作中有较大失误;(五)能基本做到廉洁自律,但某 些方面存在不足。
(一)思想政治素质较差;(二)业务素质与工作能力不能适应 工作要求; (三)工作责任心或工作作风差;(四)不能完成工作 任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣 社会影响;(五)存在不廉洁问题,且情形较为严重。
功能测评法,亦叫定量考核法:将各个考核项目分解成若干要素,
如能力可分为组织能力、表达能力、领导能力等。再将每一要素分为 几等,确定每一等得计分标准。领导、同级、下级各层人员都参加给 每一要素打分,由计算机统计后得出每人得等次。
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考试评议法:由考委会通过对受考人进行考试,结合平时工作表 现进行评议,确定受考人得优、良、中、差程度。进行笔试、 口试、实际操作等考试,对其基本能力与知识水平以及管理水 平有所了解,然后结合工作中同事对受考人得工作多方面得评 价,在集体评价得基础上确定优劣。
360度考核法,亦称360度工作表现测评法。先界定考核内容,后 成立考核小组进行评价。考核小组由主管领导1人、同事2人、 下属3人以上组成,有多少考核人就建多少个小组,体现领导与 群众、上下级与平级得结合,有利于全方位地评价,并用无记名 方式进行,考核结果由考核小组最终确定。
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国外公务员360°考核法
❖ 1,原则上:全体公务员。全员考核
❖ 2,特殊情况(七种):
▪ A:请病假、事假累计超过半年得公务员,不进行考核; ▪ B:调任或者转任得公务员,由现单位进行考核,相关材料
由原单位提供;(新进人员由新单位考核)
▪ C:挂职锻炼得公务员:挂职不足半年得,由派出单 位考核,超过半年得由挂职单位考核;
新录用公 在试用期间,应对其进行考核,只写评语,
务员
不定等次,考核情况只作为任职、定级
得依据。
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无故不 参加考 核得公 务员
受有关 行政处 分得公 务员
无正当理由不参加年度考核得公务员,所在 单位可以直接确定其年度考核结果为不称 职等次。
受警告处分得当年,参加年度考核,不 得确定为优秀等次;受记过、记大过、 降级、撤职处分得期间,参加年度考 核,只写评语,不定等次。在解除处分 得当年及以后,其年度考核不受原处分 影响。接受立案审查尚未结案得公务 员,只进行年度考核,暂不写评语、不 定等次,待问题查清后再行确定。