浅谈加油站投资及运营审计

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《经济师》2009 年第 6 期
●审计工作浅谈加油站投资及运 Nhomakorabea审计●刘昕雁
摘 要:文章从加油站投资及运营审计的概念出发,阐述加油站投 资及运营审计的主要内容及方法。同时,结合实际工作情况客观分析加 油站投资及运营审计应注意的几个问题,并就需要完善之处提出改进建 议。
关键词:加油站投资及运营审计 概念 内容 方法 问题 建议 中图分类号:F239.1 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2009)06-183-02
报告才能真正发挥其潜在的效用,成为推动组 织目标实现的有效工具。审计建议还要有可 操作性,不能过于原则化、笼统化,使审计对象 无法落实。内部审计报告一定要注意实效性。 发现的问题和提出的针对性建议,只有及时地 反映到高层管理层那里,才能引起关注,经营 管理层也才能采取有力措施,使问题得到有效 解决。事过境迁,发现的问题再准,提的建议 再好,也将于事无补。
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站资产、土地、租赁费用。 其次,查询加油站资产明细状况,通过成本中心和生产装置的对比,
可判断出指定加油站的固定资产明细,为盘点加油站资产提供依据。 第三,查询加油站油品销售信息,按照 ERP 项目财务模块规定的系
统组织架构,一个加油站对应一个零售业务销售组,可以通过对报表的 排序、筛选和汇总,对数据进行二次加工来发现审计线索。同时,注意将 二次加工的数据与零售管理部门提供的在营加油站信息核对。由于销售 企业加油站数量较大,运行该表前应该由企业销售部门提供销售组所对 应的加油站编号,以便加快查询速度。
三、加油站投资及运营审计的主要方法 加油站投资及运营审计方法是指在审计实施过程中收集和分析审 计证据的技术和手段,包括证据收集与对证据的分析评价两方面内容。 1.审阅查账法。通过检查加油站投资及运营的基础资料,比如,查阅 账目、计划批复文件、投资管理制度、可研报告、建设合同、会议纪要等资 料,了解经营管理的全过程,获得对加油站投资的整体印象。查证近三年 新增加油站的概算情况、实际投资、投入运营时间、每年的实际销量。对 于经营期不满一年的,按实际经营期进行折算。审阅企业的发展计划、零 售管理及财务等相关部门的管理及统计数据,运用内控符合性测试方法 及一系列的交流了解,发现管理漏洞和薄弱环节,确定审计重点,并对所 掌握的信息作出客观评价。 2.对比分析法。对比分析是通过对不同来源的有关指标、数字、评价 标准的对比,来了解情况、获取证据、进行评价的方法。比如,通过对加油 站的吨油投资成本的对比,分析其是否合理;对加油站近三年的年度经 营量与可研报告预测值对比,分析其是否达到投资预期;对加油站的初 始投资与投产后若干年每年相等的净现金流量的对比,分析其静态投资 回收期是否合理。经过多方面、多角度的对比,查找存在差异的原因,分 析问题根源,提出切实可行的审计建议。 例如,在审计工作中,发现某单位租赁加油站吨油投资成本普遍高 于正常水平,遂对其中较高的三个站进行了重点检查。经审计,该单位对 市场估计不足,这三个站可研报告过于乐观,实际销量与可研报告预测 值差距较大,造成吨油投资成本居高不下。 3.抽样审计法。要在确保一定的审计覆盖面的基础上,重点审核有 问题的加油站。对加油站现场进行实地观察,可以了解加油站的实际运 营管理过程。非在营和在建的加油站要全部检查。比如,核实非在营加油 站的座数、资产价值、目前状态、停运时间、停业原因以及资产的处置情 况;核实在建加油站的座数、资产价值、工程状态、准备期和建设期、建设 项目城市规划以及立项批复等手续情况,要重点关注有无超计划和无计 划、资金已付但未开工、已竣工但长期未交付使用、代征代建项目未按合 同或协议的约定执行等问题,分析问题形成的原因。重点检查近三年投 资及运营的吨油投资成本较高、代征代建、出租经营、投资无计划或超计 划、主要证照缺失、涉及经济纠纷等问题的加油站。根据抽样结果,分析 加油站投资及运营整体是否存在风险和问题,评价其合理性、经济性、有 效性。 4.应用 AIS 审计查证方法。AIS 系统具有强大的多条件查询、数据组 合、排序、计算、分析、报表数据导出等功能,运用 AIS 的部分查询和分析 功能,并结合线下查阅规章制度、合同协议、文件及其它相关文字资料、 实物观察、盘点等方式方法,能更好地完成加油站投资及运营审计工作。 对于审计过程中发现的重大问题,可以追溯到以前年度或延伸至审计 日。运用 AIS 可以查询企业加油站基本情况、查询加油站资产明细状况、 查询加油站油品销售信息。 首先,查询企业加油站基本情况,包括已转资加油站(包含暂估资产) 的信息、未转资加油站的信息、对外投资形成加油站的信息、以其他资产 方式存在的加油站、土地、租赁费用等。已转资加油站(包含暂估资产)的 信息可以通过三种查询途径来实现:途径一,通过生产装置取得加油站 信息;途径二,使用总部编制的加油站状况表;途径三,使用成本中心明 细查询。未转资加油站的信息可以通过两种查询途径来实现:途径一,通 过 PS 模块提取工程项目数据;途径二,通过资产模块提取工程项目数 据。对外投资形成加油站的信息可以通过查询与股权投资加油站相关科 目,从而追踪指定科目,可以查询到投资客户明细资料。使用资产分类配 置科目查询表,可以查询到是否存在或可能存在以其他方式核算的加油
4. 提高内审人员的专业素养保证审计报 告质量。审计项目质量的好坏,审计报告质量 的高低,不仅仅取决于审计程序、审计手段的 先进与否,作为审计主体的内审人员素质更对 此有着直接的影响。要求审计人员要顺应形 势的发展变化,转变审计理念,加强学习,改善 知识结构,提高自身的综合素质。为此,内部 审计机构应努力营造学习氛围,通过多种途 径,不断提高内审人员的综合素质。通过学习, 更新审计知识,掌握新的方法和手段,提高分
业规范投资行为和精细化管理。 二、加油站投资及运营审计的主要内容 加油站投资及运营审计,重点应关注投资管理、在营加油站运营管
理、主要证照、在建加油站和非在营加油站管理等环节。 1.投资管理审计。应对投资管理进行以下几方面审计:(1)审查投资
管理制度是否健全;(2)审查投资项目有无项目可行性研究报告,报告对 项目的论证是否充分,可行性研究是否切实可行;(3)审查投资立项决策 程序是否符合规定,重点核实项目建议书、可行性研究报告和初步设计 是否严格按规定程序审批;(4)审查是否存在投资风险及损失浪费问题; (5)审查资金使用是否到位,关注各职能部门对加油站投资资金的拨付、 管理、使用等各个环节的监管情况。
(作者单位:山西警官高等专科学校 山
西太原 030021)
(责编:廉靖)
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●审计工作
《经济师》2009 年第 6 期
租赁费一年一付,降低投资风险。 4.在建加油站和非在营加油站情况审计。在建加油站,是指截至审
计日尚未转资包括已竣工并投入使用但尚未转资的加油站。主要审查在 建加油站的立项情况、建设形式、投资完成情况和目前的工程状态。对于 已经竣工并且已经投入运营的加油站应对其销售情况进行核实。非在营 加油站,是指截至审计日已转资但处于非正常运营状态,包括临时歇业、 永久关闭、迁建和其他。主要审查非在营加油站的基本情况,分析非在营 加油站的停业原因,有无因政府规划、投资决策失误、管理不善、证照不 全及存在法律纠纷等形成资产闲置或潜在损失,是否积极采取措施盘活 沉淀资产。
近年来,随着经济持续稳定发展,国内市场成品油需求量日益增长。 为提高成品油零售市场占有率,石油、石化两大集团不断加大终端销售 网络的投资力度,以新建、收购、租赁和参(控)股等方式,扩大加油站拥有 量,用以提升企业的可持续发展能力和盈利能力。加油站投资的使用情 况究竟如何?这是企业决策层最需要掌握的重点,也是审计监督工作的 主线。本文结合审计工作实践对加油站投资及运营审计作如下探讨。
2.在营加油站运营管理审计。主要是审查在营加油站的货款回收、 油品盘存溢耗处理、吨油投资成本、价格调整、非油品业务等情况。在营 加油站包括已经转资正在运营和已经投入运营但尚未转资的加油站。应 对在营加油站运营管理进行以下几方面审计:(1) 审查是否建立并严格 执行货款管理制度,主要检查货款缴存银行时间,重点关注承包经营和 偏远地区加油站的资金的安全系数,规避资金风险;(2)审查油品盘存溢 耗处理是否及时规范,关注跨年核销现象和超定额溢耗处理;(3)审查吨 油投资成本是否合理,对吨油投资成本较高或投资效益较差的加油站, 要重点分析原因;(4)审查价格调整是否及时到位,有无存在利用调价时 间差牟取私利的情况;(5)审查非油品业务管理是否规范,有无账外账、 “小金库”等问题。
参考文献:
1.中国内部审计协会.[S], 内部审计具体
准则第 7 号—— —报告准则,2003,6
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4.中国内部审计协会.[S],内部审计实务指
南第 3 号—— —审计报告, 2009.1
析问题的能力,拓展审计思路,不断进行创新。 要把审计人员培养成为既掌握财务、会计等各 类专业知识、熟悉审计技术与方法,又具备写 作与分析、信息技术、外语运用、经济、法律等 综合能力的复合型人才,通过知识更新来提高 业务素质,创造性地开展各项审计工作。
5.利用写作技巧增强审计报告的质量。审 计报告要内容完整,精炼简明,措辞严密,要素 齐全,行文流畅,具有一定的综合性。报告的 撰写要对现场审计的材料进行提炼和概括,准 确把握问题实质,并且使用简洁准确的书面语 言。在报告中要注意有必要的分析和文字过 渡,把审计发现阐述清楚,增强可读性,完整地 体现审计的最终成果。同时,采用正面的、积 极的语言。对审计过程中揭示的消极的审计 发现,在不损害内部审计独立性和声誉的前提 下,应当充分考虑被审计单位的意见及可能对 其造成的不利影响,客观准确地以被审计单位 可接受的语言写入审计报告。审计报告的写
3.主要证照管理审计。主要审查在营加油站和非在营加油站的主要 经营证照是否齐全,主要经营证照包括规划许可证、国有土地使用证、房 产证、营业执照、成品油零售许可证和危险化学品经营许可证等六种主 要证照。对目前缺失主要证照的加油站的经营状态、资产价值、年销售情 况进行全面了解。对缺失原因进行分析,区分未来可补办、补办不经济和 无法补办三种情况,对补办不经济和无法补办的要说明原因,重点关注 因用地不合法而缺失证照的加油站。对于证照不全的租赁投资加油站, 要进一步落实租金支付情况,检查租期的控制,一般应该在 10 年以内,
一、加油站投资及运营审计的概念 加油站投资,包括固定资产投资、长期股权投资和长期待摊费用投 资。企业以垫付货币或物资,通过新建、改造、收购方式增加的加油站固 定资产投资,为自有加油站投资。以参(控)股方式取得被投资单位的股份 或为了与被投资单位建立密切关系,以分散经营风险增加的加油站长期 股权投资,为联营加油站投资。以支付租赁费用形式租入的、摊销期限在 1 年以上 (包括固定资产的改良支出) 而增加的加油站长期待摊费用投 资,为租赁加油站投资。 加油站投资及运营审计,属于单项性效益审计的一种,是以促进和 提高加油站投资的管理水平和使用效益为目标,以加油站的投资决策、 投资管理、资金使用和投资效果为主要审计内容,以加油站投资运营结 果为导向,揭示和反映加油站投资及运营中存在的风险和问题,结合对 投资领域相关政策的评价,融真实性、合法性、效益性为一体的效益审 计。通过检查加油站的运营状态,核实实际投资和销量,测算吨油成本和 与可行性研究报告预测值对比情况,对加油站投资的合规性、经济性、效 果性、效率性作出评价,提出改进投资及运营管理的意见和建议,促进企
作应具有得体的语调,避免所发表的意见和建 议成为批评别人,指责别人的行为。审计报告 的语调往往是决定能否取得被审查者合作的 关键。偏激或浮夸之词都将影响、破坏双方良 好的合作关系,从而使内部审计人员作为被审 单位的“敌人”出现在组织中,影响审计目的的 实现。因此,内审人员要充分利用写作技巧来 增强审计报告质量。
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