遂宁市人民政府关于2007年全市经济体制改革工作的意见

遂宁市人民政府关于2007年全市经济体制改革工作的意见
【法规类别】宏观经济体制改革
【发文字号】遂府发[2007]7号
【发布部门】遂宁市政府
【发布日期】2007.04.28
【实施日期】2007.04.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
遂宁市人民政府关于2007年全市经济体制改革工作的意见
（遂府发〔2007〕7号）
各区、县人民政府，市府各部门：
2007年，全市经济体制改革工作要认真贯彻党的十六届六中全会、省委八届八次全会和市委五届六次全委会精神，按照“科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市”的总要求，紧紧围绕调整经济结构和转变经济增长方式、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生问题，在以下方面着力深化改革，创新体制机制，为全市经济社会又好又快发展进一步提供推动力。

一、全面推进农村综合改革
（一）深化乡镇机构改革。

进一步规范乡镇机构设置，精简机构和人员编制，转变政
府职能和乡镇事业站所运行机制（市人事局、市编办、市民政局负责）。

（二）健全农村义务教育经费保障机制。

全面落实农村义务教育经费保障机制改革措施，完成“教育惠民行动”所确定的“两免一补”目标任务（市财政局、市教育局负责）。

（三）改革县乡财政管理体制。

在全市所有区、县全面推进“乡财县管”的财政管理体制；健全县级财力最低保障机制，力争年末全面解决财政困难县基本支出需求财力缺口问题（市财政局负责）。

（四）完善农村土地经营制度。

引导和规范农村土地承包经营权流转，探索和推行农民以土地承包经营权入股农业综合开发项目、已经依法批准的建设用地使用权入股有稳定收益的项目，扩大土地适度规模经营（市农业局、市农办负责）。

落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田；健全完善被征地农民的征地拆迁补偿机制，切实维护合法权益（市国土资源局负责）。

（五）健全农业经营机制和服务体系。

出台我市基层农技推广体系建设的实施意见，开展农技推广机构按区域建站改革试点；探索建立农业科技特派员制度、农业科技人员联系农业产业化龙头企业制度；贯彻实施《农民专业合作社法》，围绕我市的“五大”拳头产品，重点抓好10个省级、20个市级农民专业合作社示范建设（市农办负责）。

继续推动各级供销合作社向农民专业合作经济组织目标深化改革（市供销社负责）。

深化农村金融改革，成立农业产业化担保公司，推进农业政策性保险试点，完善农村金融服务（市财政局、市金融办、市农办负责）。

二、大力推进社会事业体制改革
（六）深入推进文化体制改革。

落实促进我市文化产业发展的配套政策；深化文化事业单位内部改革，完善不同类型文化事业单位实行不同收入分配办法的新机制；稳步推进市川剧团体制改革；整合资源，组建旅游文化产业实体（在市委宣传部的指导下，由
市文化局、市广播电视局、市国资委、市编办负责）。

（七）深化教育体制改革。

进一步深化义务教育课程改革，推进高中招生制度改革；继续推进职业院校办学体制和管理体制改革，扩大办学规模，提升职业教育基础能力，做强职业教育品牌；进一步深化教育人事制度改革，完善中小学校长聘任制和教职工聘用（任）制、届满考核续聘办法；继续深化职称改革，完善竞争评聘机制和新进教师公开招聘制度；全面实施教师资格认证制度，探索建立城市教师到农村支教的服务期制度（市教育局、市人事局负责）。

（八）加快科技创新建设步伐。

加快企业技术创新体系建设，着力形成“企业主体、产业布局、工程模式、集成推进”的科技新体制；推进创新型企业建设试点，争取我市更多企业享受国家、省对高新技术企业的税收优惠政策；创新产学研合作机制，支持指导企业与科研机构、高等院校联合建立技术创新中心或技术联盟；探索我市与省内综合性高等院校、省科青联的合作机制，搭建合作平台；继续深化科技计划管理体制改革，建立科技管理决策、执行、监督相互制约的工作机制，突出科研经费支出重点，向我市重大科技工。