潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市可再生能源建筑应用专项规

潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市可再生能源建筑应用专项规划(2009－2015)》的通知
【法规类别】建设综合规定
【发布部门】潍坊市政府
【发布日期】2009.08.07
【实施日期】2009.08.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市可再生能源建筑应用专项规划（2009－
2015）》的通知
各区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
市财政局、建设局、中国建筑科学研究院编制的《潍坊市可再生能源建筑应用专项规划（2009-2015）》已经专家评审并报经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻实施。

二ΟΟ九年八月七日潍坊市可再生能源建筑应用专项规划（2009～2015年）
潍坊市财政局
潍坊市建设局
二〇〇九年八月
目录
1.序言
1.1.引言
1.2.规划范围
1.3.规划时限
1.4.规划依据
1.5.面临的问题
1.6.对策
1.7.指导思想
1.8.规划原则
1.9.规划总体目标
2.城市概况
2.1.基本情况
2.2.自然环境条件
2.3.浅层地热能资源条件
2.3.1.水文地质概况
2.3.2.河流概况
2.3.3.地下水
2.3.4.海水资源
2.3.5.污水厂
2.3.6.热电厂
2.3.7.浅层地热能资源条件小结
2.4.太阳能
3.建筑及其用能概况
3.1.城乡建设基本情况
3.2.城乡建筑发展规划
3.3.建筑供热现状
3.4.建筑用能面临的形势
4.可再生能源建筑应用类型及发展现状 4.1.建筑一体化太阳能应用系统
4.1.1.太阳能热水建筑一体化系统
4.1.2.太阳能光伏系统
4.1.3.太阳能采暖系统
4.1.4.太阳能空调系统
4.1.
5.现状
4.2.浅层地能
4.2.1.土壤源热泵系统
4.2.2.地下水源热泵系统
4.2.3.海水源热泵系统
4.2.4.污水源热泵系统
4.2.
5.热电厂余热地源热泵系统 4.2.
6.复合式地源热泵系统
4.2.7.现状
5.可再生能源建筑应用发展潜力 5.1.太阳能建筑应用发展潜力
5.1.1.太阳能热水建筑一体化系统 5.1.2.太阳能光伏系统
5.1.3.太阳能采暖系统
5.1.4.太阳能空调系统
5.1.5.小结
5.2.浅层地能发展潜力
5.2.1.土壤源热泵系统
5.2.2.地下水源热泵系统
5.2.3.海水源热泵系统
5.2.4.污水源热泵系统
5.2.5.热电厂余热地源热泵系统 5.3.相关产业发展潜力
5.3.1.太阳能相关产业
5.3.2.浅层地能相关产业
6.太阳能建筑应用规划方案
6.1.太阳能热水建筑一体化系统
6.2.太阳能光伏系统
6.3.太阳能采暖系统
6.4.太阳能空调系统
6.5.小结
7.浅层地能建筑应用规划方案
7.1.土壤源热泵系统
7.2.地下水源热泵系统
7.3.海水源热泵系统
7.4.污水源热泵系统
7.5.热电厂余热地源热泵系统
7.6.小结
8.可再生能源建筑应用相关产业规划方案 8.1.太阳能应用
8.2.浅层地能应用
9.投资与效益分析
9.1.太阳能建筑应用投资与效益分析
9.1.1.太阳能热水建筑一体化系统
9.1.2.太阳能光伏系统
9.1.3.太阳能应用分析汇总
9.2.浅层地能应用投资与效益分析
9.2.1.土壤源热泵系统
9.2.2.地下水源热泵系统
9.2.3.海水源热泵系统
9.2.4.污水源热泵系统
9.2.5.热电厂余热地源热泵系统
9.2.6.浅层地能应用分析汇总
9.2.7.综合社会效益分析
10. 保障措施
10.1.法律法规
10.2.政策措施
10.3.完善标准
10.4.产品监督
10.5.宣传推广
附图目录
附图1.城区行政区划图（略）
附图2.潍坊市水文地质分区略图（略）
附图3.城区浅层土体地热分区图（略）
附图4.潍坊市中心城区地下水热泵适宜区分布图（略）
附图5.城市总体规划图（略）
附图6.城区水文地质剖面图（略）
附图7.滨海开发区概念规划园区分布图（略）
1.1.引言
能源是现代工业社会赖以生存和发展的基础，是全球经济迅猛发展的推动力量。

但是近年来，经济全球化发展对能源的需求快速增长，直接导致世界范围内的能源短缺和环
境污染，由此引起的全球性气候变暖已经得到了各国政府的高度重视。

开发利用可再生能源，减少对传统石化能源的依赖，成为世界经济可持续发展战略的重要组成部分，是人类社会21世纪能源发展战略的基本选择。

能源和环境问题在我国更加突出和严重。

我国是发展中国家，在上世界八十年代开始的改革开放之后，经济发展迅速，导致能源消耗迅速增加。

并且由于科学技术的相对落后，经济增长形势长期以能源大量消耗的粗放型经济为主。

经济发展的同时，生态环境保护意识落后，在经济发展二十多年后，环境问题在最近几年全国范围内凸显，类似大气污染物超标、水源污染事故这样直接威胁人民正常生活的事件多次爆发。

我国的能源结构不合理，能源生产和经济布局不协调，能源结构性污染严重，并且整体能源效率低下。

对具有高污染性煤炭的需求过高，占全国能源消费的66.7%，全国石油剩余可采储量仅占世界剩余可采储量的1.8%，能源供应安全面临巨大挑战。

可再生能源是指经利用消耗后可以不断得到补充、“再生”的能源。

这类能源有太阳能、地热能、水能、风能、生物质能、海洋能、潮汐能等。

可再生能源是一种取之不尽，用之不竭的能源资源。

例如太阳能，可连续供应几十亿年，太阳能每年投射到地球表面的能量相当于目前全世界总耗能量的1.3 × 10 倍。

每年陆地上的风能相当于目前全世界总耗能量的100倍。

根据当地实际情况，有效利用可再生能源可以解决当前和长远社会经济发展的能源需求，实现经济社会的可持续发展。

2008年3月18日，国家发展和改革委员会发布了《可再生能源发展“十一五”规划》，规划中提出：到2010年，中国可再生能源在能源消费中的比重将达到10%，可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤，比2005年增长近1倍。

2010年，太阳能发电总装机容量将达到30万kWp，太阳能热水器总集热面积将达到1.5亿平方米，太阳能热水器装备产业的国内制造能力达到较强的国际竞争力，基本具备太阳能光伏发电多晶硅材料的生产能力。

一系列颁发实行的国家法律法规包括《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《能源发展十一五规划》、《节能中长期专项规划》、《中国应对气候变化国家方案》，为可再生能源的开发和利用提供了有力的法律和政策的支持。

太阳能和浅层地能在建筑中的应用是可再生能源利用的重要形势。

《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院令第530号）中明确国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。

住房和城乡建设部多次下发文件引导在建筑中应用可再生能源，各地也先后制定政策、法规鼓励或强制可再生能源在建筑中的应用。

根据国家的整体部署并结合潍坊市自身的条件，潍坊市政府决定在建筑中大力推广应用可再生能源。

为确保“十二五”期间，统筹合理地推进潍坊市可再生能源的建筑应用，特制订本规划。

本规划由中国建筑科学研究院负责编制。

潍坊市建设局负责对潍坊市相关基础数据进行收集统计，中国建筑科学研究院负责对数据进行整理分析，并且结合潍坊市利用可再生能源的情况和特点，制定2009年～2015年潍坊市可再生能源建筑应用的发展规划。

1.2.规划范围
规划涉及区域涵盖潍坊市城区所属四区及三个市属开发区，即奎文区、潍城区、寒亭区、坊子区、潍坊高新技术开发区、潍坊经济开发区和潍坊滨海经济开发区。

1.3.规划时限
规划基准年为2009年，规划期为2009～2015年。

1.4.规划依据
（1）《中华人民共和国节约能源法》；
（2）《中华人民共和国可再生能源法》；
（3）《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院令第530号）；
（4）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；
（5）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）；
（6）《可再生能源中长期发展规划》；
（7）《可再生能源十一五发展规划》；
（8）《节能中长期专项规划》；
（9）《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》（建科[2006]213号）；
（10）《财政部、住房和城乡建设部关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（财建[2009]128号）；
（11）《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》（财建[2006]460号）；
（12）《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》（财建[2006]459号）；
（13）《中国可再生能源产业发展报告（2008）》
（14）《2005～2010年中国热泵市场预测》；
（15）《2000～2015年新能源和可再生能源产业发展规划要点》；
（16）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019～2003）；
（17）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
（18）《山东省工程建设标准居住建筑节能设计标准》DBJ 14～037～2006
（19）《民用建筑太阳能热水建筑一体化系统应用技术规范》（GB 50364-2005）；
（20）《太阳能供热采暖工程技术规范》（GB 50495-2009）；
（21）《地热资源地质勘查规范》（GB11615-1989）；
（22）《浅层地热能勘察评估规范（审批稿）》；
（23）《地源热泵系统工程技术规范》（GB50366-2005）（2009年版）；
（24）《供水水文地质勘察规范》（GB50027-2001）；
（25）《供水管井技术规范》（GB50296-99）；
（26）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；
（27）《民用建筑太阳能热水建筑一体化系统工程技术手册》；
（28）《地源热泵工程技术指南》；
（29）《实用供热空调设计手册》（第二版）；
（30）《中国建筑热环境分析专用气象数据集》；
（31）《潍坊市城市总体规划2006～2020》；
（32）《潍坊市（2008～2012）住房建设规划》；
（33）《潍坊统计年鉴》（2008年）；
（34）《潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（35）《潍坊市地下水资源评价》；
（36）《潍坊市中心城区浅层地热能资源评估报告（地下水）》
（37）《潍坊市中心城区浅层地热能资源评估（土壤源）》
（38）《崔学选同志在全市建设（建筑业）工作会议上的讲话》2008年1月22日（39）《李广东同志在全市建设（建筑业）工作会议上的讲话》；2009年1月7日 1.5.面临的问题
（1）对开发可再生能源战略意义认识不足，缺乏统筹规划
全国的能源形势是：我国人口众多，能源资源相对匮乏，人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一，煤炭、石油、天然气剩余可采储量均仅够开采到本世纪中期或更早。

目前，可再生能源在地方政府能源发展中的战略地位还不十分明确，可再生能源发展规划尚未正式公布，各种可再生能源发展的专项规划或相应发展路线未能及时出台，尚。