厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届一次会议第20223152号提案办理情况答复的函

厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届一次会议第20223152号提案办理情况答复的函
文章属性
•【制定机关】思明区人民政府办公室
•【公布日期】2022.03.22
•【字号】厦思政办函〔2022〕63号
•【施行日期】2022.03.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届一次会议第20223152号提案办理情况答复的函
市卫健委：
《关于建议梳理完善我市突发公共卫生事件应急处置专项责任清单》（第20223152号）收悉，现将我区办理情况答复如下：
一、办理工作背景
公共卫生应急事关人民生命安全，事关经济社会全局稳定发展。

思明区委区政府始终高度重视卫生健康工作，把卫生和人民健康作为打造幸福思明的“民生工程”紧抓不放，坚持预防为主的工作方针，健全集中高效的应急防控体系，强化制度保障，建立起有效的传染病监测预警、联防联控网络体系，筑牢公共卫生安全的防护网。

二、措施与成效
（一）进一步完善卫生应急组织架构
根据国家、省、市工作意见，我区积极推进疾控体系改革，在全市率先完成区疾病预防控制局揭牌。

组建区行动指挥中心，下设流调溯源组、信息组、综合协调
组、核酸专班等工作小组。

根据《中共福建省委福建省人民政府关于开展2021年为民办实事工作的通知》（闽委〔2021〕6号），组建30人的区级突发急性传染病卫生应急队伍，全面提升我区卫生应急队伍的应急处置能力和水平。

组建一支80人的流调储备队伍，涵盖辖区公安、科信、卫生技术部门的相关人员，进一步提高工作协同性。

形成指挥部、行动中心、“1+10+N”（一支区级应急队由流调溯源队、应急采样队、应急消杀队、转运队等组成，作为常备力量应急队；10支街道应急采样队，由社区卫生服务中心人员组成，作为补充力量；N支街道现场处置队伍，依托各街道“五包一”网格队伍组建）三级公共卫生应急体系。

（二）动态更新卫生应急预案和技术处置方案
制定应急预案及应急处置技术方案，规范应急处置工作。

制定了突发公共卫生事件应急预案及应急处置技术方案39种，与上级卫生行政部门制定的应急预案相配套，实行动态管理，组织文件会审及时修订，完善工作规程和操作指引，保证了技术方案的现行有效，为突发公共事件的处置提供技术支持。

2021年我区制定《思明卫生应急队伍管理办法》《厦门市思明区新冠肺炎疫情全区全员核酸检测工作手册》等相关管理制度，明确各部门职责分工，进一步规范卫生应急队伍建设管理。

（三）建立应急物资常态储备机制
巩固国家卫生应急综合示范区创建成果，对照《福建省市、县两级卫生应急队伍装备目录（试行）》要求，结合我区实际，提出本区卫生应急物资储备目录建议和储备计划,储备内容包含区级突发急性传染病防控类装备、队伍保障类装备、通讯办公装备、徽章标志等。

集中装备数量有特殊说明外，均为能满足18人处置队伍处理一次实践的最大需要量,设置警戒线，低于或接近警戒线时及时补充（其中新冠个人防护物资按突发公共卫生事件日均消耗医用物资上限不少于1个月天的个
人防护物资），各类应急处置队伍配制了8种类别流调箱、采样箱，应急队员人手一只个人防护箱，随时可用。

加强应急物资管理，建立物资储备库存管理制度，物资储备仓库专人管理，定期检查更新，确保一旦发生突发公共卫生事件能立即启用。

（四）抓多形式培训演练
一是加强应急队伍的技能培训。

选派业务骨干参加国家、省及厦门市卫生应急专业队伍和管理人员培训；二是组织专业队伍培训达每年4次以上，年度培训率在85%以上；三是抓多形式演练。

在制定完善卫生应急预案体系的基础上，每年都要组织或参与多部门参加的卫生应急综合防控演练。

2020年开展卫生应急综合防控演练两次，2021年组织全员核酸采样应急演练、生物安全实验室突发事件应急处置综合演练、应对新冠肺炎本地疫情应急演练等。

通过一系列多层次、多形式的演练，我区卫生应急人员具备良好的业务素质，响应及时，有效地提升卫生应急队伍的综合处置水平。

（五）不断提升应急检验能力
区疾控中心通过省级计量认证及检验检测机构资质认定，标志着检验检测质量和技术能力达到新的水平。

为满足新冠肺炎疫情检测需要，2020年区疾控中心建成新型冠状病毒核酸检测实验室并投入使用，国内高中风险人员、快递外卖从业人员、一线防控人员、隔离酒店外环境以及病例观察人员等各类核酸检测能力进一步扩大，2021年区疾控中心核酸实验室检测能力大幅提升。

（六）强化预警监测
一是畅通信息报送渠道。

加强突发公共卫生事件的信息报告工作，加强对市第一医院等重点传染病监测哨点管理，强化对社区卫生服务中心、学校医务室等公共卫生应急网络的管理和各级医务人员及校医的培训。

确保传染病疫情和突发公共卫生事件能在第一时间上报，第一时间采取措施。

二是强化督导检查考核，提高监测
预警质量。

每半年组织一次对辖区8家二级以上医院、10家街道社区卫生服务中心履行公共卫生任务（传染病防控、突发公共卫生事件应急等）的督导考核，定期组织各社区卫生服务中心对各中小学、幼儿园落实晨检、缺课登记等防控措施进行检查督导，有效落实日常监测。

由于网络健全、监测到位，疫情监测预警的敏感性显著增强，一些可能引发突发公共卫生事件的隐患均被遏制在萌芽状态。

（七）注重开展应急健康教育
一是突出重点疾病预防教育。

制定“五大信息员”工作制度，依托互联网、新媒体打造健康宣传阵地，“健康思明”微信公众号粉丝量已达16.4万，健康科普推文被福建日报客户端、台海网、厦门网、健康厦门、思明快报等媒体转载。

开展健康科普“六进”活动。

每年制作并下发应急健康教育读本，发送健康宣传短信，通过社区、医院、学校、BRT、新闻媒体站台多渠道普及宣传，引导群众采取预防措施，提高辖区群众自我防范意识和自我保护技能。

二是组织开展面向全区机关事业单位公职人员的“传染病防治知识网上普法学习考试活动”，促进我区传染病防控的多部门合作及全社会共同参与。

（八）有效应对突发公共卫生事件
突发公共卫生事件处置及时、有序、快速、高效，经受住了多次实战检验，几年来，有效处置新冠、霍乱、流感、水痘、风疹、流腮等各类突发公共卫生事件及传染病疫情和食物中毒等苗头事件。

突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100%。

面对“7.30”“9.12”输入性本地聚集性疫情，第一时间启动应急指挥体系，快速开展流调溯源、人员管控、疫点划定、封控管理、环境消杀等工作，有效控制疫情扩散。

共调配院感人员1926人次，采样医务人员32008人次，大规模核酸检测729.88万人次，配送医务人员防护物资超52万件，推进9轮全区（或部分街道）全员核酸检测顺利有序完成。

2021年累计投入疫情防控经费7550万元。

三、今后推动计划
以疾控机构改革为契机，重点针对新冠肺炎疫情防控暴露出来的问题和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，强化平急一体化指挥体制，加强专业人才队伍建设，提高卫生应急快速处置能力。

通过健全完善公共卫生应急管理体系、专题培训、应急演练、案例复盘等多种形式进一步增强战斗力，全面提升区街两级卫生应急处置协同能力，制定相应的奖惩机制，充分调动队伍积极性，为辖区人民群众生命安全和身体健康提供更加坚强有力的保障。

领导署名：欧阳恩亮
联系人：黄清香
联系电话：5818874
厦门市思明区人民政府办公室
2022年3月22日。