“央强地弱”政治信任结构与群体性事件——基于中国综合社会调查

局的重新调整 ， 体现为利益博弈 的社会 冲突活动 持续 威胁 着 社会 稳定 与公 共 秩序 。群 体性 事件 是
我 国社会 冲突 的特 殊 类 型 ， 作 为非 传 统 政 治 抗 争
活动， 显著影 响着社会秩序与公共安全。积极预 防 与妥善 处 理群 体性 事件 成 为各 级政 府社 会治 理
结 构 对我 国居 民 参 与群 体 性 事件 的作 用 。因 此 ，
性事件约 ０ ． ８ ７ 万起 ， 到２ ０ １ １ 年， 群体性事件 总数 约１ ３ ． ９万 起 ， 平均 每 天大 约 ３ ８ ０起 。涉及 人 数 也 从７ ０万 人 增 加 到 ３ ０ ０多 万 人 。２ ０ １ ５年 我 国 群
收稿 日期 ： ２ ０ １ ６— １ ２— １ ８
作者简介 ： 谢 星全（ １ ９ ９ ０一） ， 男， 四川 巴中人 ， 四 川 大 学公
共管理学 院博士 生 ， 研 究方 向为公 共治理 与公
共服 务 评 价 、 比较 政 治 学 。 陈光（ １ ９ ６ １一） ， 男， 安 徽 濉 溪人 ， 西 南 交通 大 学
２ ０ １ ７年 １月
山东警 察 学 院学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎｄ ｏ ｎｇ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｊ ａ ｎ ．， ２ ０ １ ７
Ｎｏ． １ Ｓｅ ｒ ．Ｎｏ． １ ５１
第 １期 总 第 １ ５ １期
【 治安学研究 】
法化 提 供 了民主基础 ； 另一 方 面 ， 民众 寄希 望 于 中央 政 府 维 护 自己合 法利 益 与现 行 “ 属地管理、 分 级 负责 ” 的行 政 管理 原 则相 违 背 。
关键 词 ： “ 央强地 弱 ” 政 治信任 结构 ； 群 体性 事件 ； Ｌ ｏ ｇ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ回归 中图分 类号 ： Ｄ ６ ３ １ 文献 标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ ３—１ ５ ６ ５ （ ２ ０ １ ７ ） ０ １— ０ ０ ９ ８—１ ２
１ ． 国外关 于政 治信 任 的研 究
构。 ⑧
政治 信 任一 直被 视 为西方 国 家获取 政权 合法 性 的 民主基 础 ， 作 为政 治 文化 的心 理范 畴 ， 不 仅是 影 响政 治 制 度 、 政 治组 织 、 政 治活 动 的 宏观 因素 ，
也是 形塑 公 民政 治 态 度 及 政 治行 为 的微 观 基 础 。
采 用 全 国大规 模调 查数 据 解释 我 国差序 政 治信 任 结 构 与群 体性 事件 的发生 机理 具有 重要 的政策 价
值 和 理论启 迪 。
一Leabharlann 公共 管理与政 法学 院院长 ， 教授， 博 士生 导师 ，
研 究 方 向 为公 共 治 理 与 技 术 创 新 。
基金项 目： 本 文 系国 家社 会科 学基金 项 目“ 基于 Ｔ Ｒ Ｉ Ｚ理
和维 护社 会 稳 定 的关 键 环 节 。然 而 ， 群 体 性 事 件
的发展 趋 势 不 容 乐 观 ： １ ９ ９ ３年 ， 我 国共 发 生 群 体
注。这一方面说 明群体性事件发生频率大 ， 空间
分布 广 ； 另一 方 面 也表 明我 国群 体 性 事 件 呈 现 出 了新 特 点 ， 社 会 治理 面临 新挑 战 。 因此 ， 群 体性 事 件一 直是 理论 界 和各 级政 府关 注 的重 点 和热 点 。 虽然 学界 从政 治 体制 、 社会 心 理 、 利益 格局 等 宏 观 角度 论述 了群 体 性 事 件 的发 生 机 理 ， 并 从 个 体心 理 、 收入 差距 、 行 为偏 好 等微 观视 角提 出了解 释框 架 ， 但 鲜 有 立 足 于政 治 心理 与非 传 统 政 治 参 与 的理论 联 系 去 研 究 “ 央强地弱 ” 差 序 政 治 信 任
论 的社 会 冲 突预 警 模 型 与 解 决 机 制 研 究 ” （ 项
目批 准 号 ： １ ３ Ｂ Ｇ Ｌ １ ３ ３ ） 的 阶 段 性 研 究成 果 。
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、
文献 回顾 与 问题提 出
（ 一） 文献 回顾 ： 政 治信 任 的功 能与 分布
谢星全 ， 陈光 ： “ 央强地弱” 政治信任结构与群体性事件
“ 央 强地 弱＂ 政 治 信 任 结构 与 群体 性 事 件
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基于 中国综合社会调查 的定 量研 究 谢 星全 ， 陈光
（ １ ． 四 川 大学公 共 管理 学 院 ， 四川 成都
６ １ ０ ０ ６ ５ ） ６ １ ０ ０ ３ １ ）
（ ２ ． 西 南交通 大 学公 共管理 与政 法 学院 ， 四川 成都
２ ． 国内关 于政治 信 任的研 究 国 内学界 在扬弃 政 治信任 与政 治 民主 的西方 研 究 传统后 ， 一 方 面 在厘 清 政 治 信 任 与政 治 民主 概念 、 类型及 特 点 的基 础 上 ， 围绕政 治信任 的功能
摘要 ： 立足于政治心理与非传统政 治参与的理论联 系， 实证差序化政 治信任结构与我国群体性 事件发生机理 ， 结果表 明： “ 央强地弱” 政 治信任结构不仅 显著影响居 民对周边群体性事件的感知 及参与水平 ， 还调 节居民参与周边群体性事件的抗争行 为， 表现在 家庭 支出压力越大的群体更倾 向 于采取 “ 越级 维权 ” 的抗 争策略 。数 据揭 示 ： 一方面， 民 众 对 中央 政 府 的 高度 信 任 为政 治统 治 的 合
随着 我 国经 济社 会发 展 进入 新常 态及 利益 格
体性 事件 总数 为 ２ ８ ９ ５ ０起 ， 地域 分 布遍及 全 国 ， 主 要集 中在广 东 、 云南 、 河南 、 四川 、 广西 、 湖南 、 山西 等省 域 ， 涉及 劳 资纠 纷 、 土地 征用 、 房 产纠 纷 、 环境 污染 、 医 患 冲 突等 多 个议 题 ， 但 民间金 融 、 劳 资 纠 纷和 互联 网专车 所诱 发 的群 体性 事件 尤其 值 得关