2018-2019学年高中政治专题7-2收入分配与社会公平讲提升版新人教版必修1

专题7.2收入分配与社会公平
【重难点“精讲”】
1．收入分配公平
(1)内涵
收入分配公平要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

(2)原因
(3)措施
提醒初次分配是指在物质资料生产部门内部的分配，本着谁参与生产谁分配的原则，初次分配形成三部分收入，即个人、国家和企业的收入；再分配主要通过国家财政支出的形式实现，
主要是平衡收入分配差距，向非物质生产部门支出，如国家机关人员的工资等。

例如：最低工资制度的调整属于初次分配，而最低生活保障制度属于再分配。

2．效率和公平
效率公平是什么
指经济活动中产出与投入的比率，表
示资源有效利用的程度
要求收入分配相对平等，即要求社会
成员之间的收入差距不能过大
为
什
么
关系
角度
效率是公平的物质前提。

社会公平的
逐步实现只有在发展生产力、提高经
济效率、增加社会财富的基础上才有
可能
公平是提高经济效率的保证。

只有公
平分配，才能维护劳动者权益，激发
劳动者发展生产、提高经济效率的积
极性
必要性
角度
我国人口众多，人均自然资源相对匮
乏。

发展经济必须充分调动各方面的
积极性，提高资源利用效率
要将收入差距控制在合理的范围内，
使发展成果更多更公平惠及全体人民
怎
么
样
总体
思想
发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平
具体
策略
既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献
精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富
提醒效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

效率强调的是生产和财富的增加，公平强调的是产品的分配和使用。

命题揭秘：本考点是高考的高频考点。

以主观题为主，主要考查效率与公平的关系，以及怎样实现收入分配的公平。

从考查方式上看，多贴近中央与地方的方针政策或选取典型图表材料，切入点灵活多变。

还要注意与财政、税收、宏观调控等知识相结合。

热考点效率与公平
典例1 在讨论如何处理效率与公平的关系时，小明建立了一个知识结构图，并在不同的环节提出了相应的措施(如下图所示)。

但是四项措施中能够解决对应环节问题的只有一项是正确的，它是( )
A．① B．② C．③ D．④
【答案】C
跟踪训练1 2017年10月12日消息，四川省规定省属国有企业负责人任期内年度薪酬总水平不能超过省属国有企业在职职工平均工资的10.4倍。

其意义在于( )
①通过再分配手段防止收入差距过大②促进收入分配均等化③以公平分配提升企业效率④更好地维护劳动者合法权益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】四川省的规定，这是初次分配领域注重公平，有利于更好地维护劳动者合法权益，提升企业效率，③④符合题意，排除①；②“均等化”说法错误。

4.实现收入分配公平
典例2 (2012·全国卷)阅读材料，回答问题。

改革开放以来，我国居民收入不断增加。

1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40 288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。

材料在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。

2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。

我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图1、图2所示。

——摘编自2011年3月7日《经济观察报》根据材料，概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。

审题与解答
审设问知识范围经济生活知识
设问指向国民收入分配中存在的问题和解决措施
审材料
有效信息
①我国最低工资与世界平均水平的比较
②我国政府、企业、居民在国民收入初次分配和再分配中的横向、纵
向比较
考查知识点
①我国国民收入分配结构不合理
②a.实现收入分配公平的初次分配措施。

b.实现收入分配公平的再分
配措施
写
答
案
(1)问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比
低，最低工资水平偏低。

居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和
企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。

(2)对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比
重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完
善社会保障机制，促进社会公平。

跟踪训练2 基尼系数是测量收入分配差异程度的统计指标，其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越趋向公平。

国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，基尼系数在0.4以上表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入差距悬殊。

2017年1月20日，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，近年来，中国的基尼系数总体上呈下降趋势，2012年到2015年，中国居民收入的基尼系数0.474、0.473、0.469、0.462。

2016年是0.465，比2015年提高了0.003，但是它并没有改变中国基尼系数总体下降的趋势。

请运用经济生活知识，说明我国为什么要重视降低基尼系数、缩小收入差距、实现社会公平。

实现收入分配公平的原因和措施
收入分配领域里的公平问题，一直受到人们的普遍关注。

必须正确看待我国现实生活中的收入分配不公平现象，采取各种措施促进收入分配公平和社会和谐。

常见设问方式
(1)为什么要实现收入分配公平？
(2)怎样实现收入分配的公平？
常用答题语言
(1)原因
①收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

②实现收入分配的公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。

③公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。

(2)措施
①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证。

③增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

⑤要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

完善社会保障体系，扩大覆盖面。

实施就业优先战略和积极的就业政策。

⑥政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展。

失分点1 对初次分配和再分配理解不清
提醒“三看法”区分初次分配与再分配。

一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。

二看分配的主体：初次分配主要是企业，再分配主要是国家。

三看分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等手段进行。

矫正训练1 国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。

下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是( )
A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
【答案】C
失分点2 实现社会公平要依赖以市场为主导的收入分配机制
提醒依赖市场会使收入差距越来越大，实现社会公平主要依赖国家的再分配调节。

矫正训练2 基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的重要指标。

目前我国基尼系数约为0.465，并总体呈下降趋势。

下列有利于进一步降低基尼系数的举措有( )
①逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重②健全生产要素按贡献参与分配的制度③提高城乡居民收入，缩小城乡收入差距④完善国有企业股权激励和技术入股政策
A．①②B．①③
C．②④D．③④
【答案】B
【解析】②、④两项措施都会使收入差距扩大不利于基尼系数的降低，故排除。