配网不停电作业风险分析

配网不停电作业风险分析
摘要：目前我国社会经济飞速发展，社会用电需求迅猛增长。

在以客户为中心
的理念的指导下，越来越多的用户对供电可靠性要求都在不断提高，传统的停电
作业方式已满足不了对电力供应的需求，提高配电网运行的可靠性、经济性，已
经成为一个迫在眉睫的问题。

解决这个问题的首选措施就是不停电作业。

它不仅
是提高供电可靠性的必不可少的主要措施之一，也是供电企业提高核心竞争力的
具体表现。

如何规避不停电作业过程中的作业风险也日益重要。

关键词：不停电作业；配电线路；风险分析；安全防护；安全管理
目前我国社会经济飞速发展，社会用电需求迅猛增长。

在以客户为中心的理
念的指导下，越来越多的用户对供电可靠性要求都在不断提高，传统的停电作业
方式已满足不了对电力供应的需求。

而直接面向工业生产用户的电力基础设施是10kV配电网，它的主要特点有覆盖面大、绝缘水平普通等等，非常容易遭受外界因素的影响而出现故障，具有较大的检修工作量，从而阻碍着供电的持续性。

提
高配电网运行的可靠性、经济性，已经成为一个迫在眉睫的问题。

解决这个问题
的首选措施就是不停电作业。

它不仅是提高供电可靠性的必不可少的主要措施之一，也是供电企业提高核心竞争力的具体表现。

10kV配电线路的不停电作业当中，需要具备严格的作业流程、精细的操作工艺、很高的工器具要求人员素质要求，安全要求极高等特性，只要其中一个环节
出问题，那必然在作业过程中出现风险。

影响不停电作业安全的因素有很多，本
文就配电网不停电作业的作业安全、日常管理以及工作方式等几方面对不停电作
业的风险进行分析并提出解决办法。

一、不停电作业及其方式
根据2016年国家电网公司颁布的《10kV配网不停电作业规范》，不停电作
业是指以实现用户的不停电或短时停电为目的，采用多种方式对设备进行检修的
作业。

相较与以前带电作业的概念，不停电作业的广度和深度都有了进一步的提升。

不停电作业根据作业人员与带电体的相对位置分为间接作业与直接作业两种
方式；根据作业人员采用的绝缘工具来划分作业方式可分为绝缘杆作业法、绝缘
手套作业法和综合不停电作业法；根据作业的对象有架空线路和电缆不停电作业
的区别。

不同的作业方式会有不同的作业风险存在。

二、不停电作业的特点
在高压输电线路的带电作业时，由于电场强度高，同时输电电缆之间的距离大，所以工作人员穿屏蔽服对输电线路或设备进行维护是一种安全、便捷的作业
方法。

但在配电线路带电作业时，由于电网的电压低，电磁强度低，导线之间的
空间距离小，同时配电设备也比较多，工作人员在活动范围内容易触碰到电力设施，不利于工作人员操作。

为确保作业人员及设备的安全，应有主绝缘工具和辅
助绝缘用具组成多重安全防护，因此配电带电作业主要采用绝缘杆作业法和绝缘
手套作业法。

近几年采用柔性电缆进行的不停电或短时停电旁路作业也逐步推广，不停电作业的方式方法在不断的丰富和更新中。

三、影响不停电作业安全的主要因素
1、环境因素
配电线路分布范围广，作业环境复杂多变。

这里的环境包含了作业位置、人员、设备、交通、天气等因素，这些因素则通过影响人体的视觉、听觉、精神状
态等影响作业风险等级。

（1）当工作地点位于市区人员密集处，环境嘈杂，各种噪音等因素都会影响作业者与监护人之间上、下通讯的可靠性。

而且人在嘈杂的环境中容易精神不
集中，直接造成作业事故。

（2）设备的影响则体现在配电线路线路复杂，多回路及高低压同杆架设；配电线路设备锈蚀严重，各相间距离及对地距离较小，设备事故多，操作频繁，
线路出现异常情况多，容易出现操作过电压等。

以国网泉州供电公司为例，近几
年带电抢修作业次数比例不断上升。

而抢修任务直接面对的都是老旧设备，设备
状态不明，作业过程中存在很多的不确定，极大增加了作业风险。

（3）天气因素。

由于配网不停电作业要求作业人员穿戴的绝缘防护用具都有不透气的特点，户外高空作业，特别是夏天使用时会使人体感到不适而产生中
暑脱水等现象。

不停电作业对天气的要求较高，在天气多变的地方，天气的变化
会直接应影响作业的安全。

2、制度因素
（1）作业人员的工种界定不明确。

现今很多地方的带电作业人员都是由其他岗位转岗而来，他们经常身兼其他停电工作，导致10kV配电网带电作业和其他
工种没有严格区分开来，这不仅加大了工作人员的工作强度，同时也带来安全隐患。

让工作人员工作在不同种类的电网中，会造成带电作业人员出现不规范或是
错误操作，从而造成危险。

（2）带电作业工器具管理制度不健全。

带电作业工具的安全性和可靠性是
非常重要的，对于绝缘遮蔽用具和绝缘防护用具更是配电网带电作业安全的生命
保证。

所以，工具管理在带电作业中尤为重要。

但是有部分企业对带电作业器具
只进行常规的周期性检查、测试，而在日常管理中并没有建立相关的检查制度，
或者检查制度流于形式，只是为了应付检查，没有落到实处，甚至伪造检查记录
和试验报告。

这样有缺陷甚至是已经损坏的绝缘工器具就有可能被使用在生产中，极大的提高了作业的风险。

（3）标准化作业管理不到位。

带电作业是一个特殊工作，现场的作业方式和作业步骤是其安全性保证的一个重要方面。

所以，带电作业的标准化管理非常
重要，必须建立相关的标准化作业管理，未经流程审批下发，就不能进行带电作业，作业过程严格按照标准流程进行。

这样可以避免带电作业人员在实际工作中
因安全措施考虑不周而造成危险。

3、作业工具因素
（1）绝缘材料不合格。

现今，生产绝缘工具的厂家很多，很多厂家由于成本原因将一些低劣的绝缘材料用于制造绝缘工具，而用户也缺乏足够的检验手段，
无法判断其质量好坏，如果使用了这样的工具会造成重大的人身和设备安全事
故。

（2）绝缘工具不合格。

在使用绝缘工具时除了使用的绝缘材料质量会造成绝缘器具的性能不合格外，还有绝缘工具的制造工艺和制造水平也很大程度上影响
了产品的质量，往往会造成事故的隐患。

有部分作业人员为了作业方便使用自制
工具，但却没有按要求进行工器具的出厂试验和预防性试验，安全性能不明，埋
下隐患。

（3）绝缘工具检查方法不当。

现在很多企业单位的对所使用的绝缘器具都进行
周期性的检查和试验，但是由于配电带电作业的工具种类繁多，对绝缘器具的检
查方法也有很多种，很多单位的检查方法和试验并不能满足对各种工具的检查。

而这些工具如果没有得到正确方法的检查和试验，那么操作人员在工作时，其危
险性会大大增加。

4、人员因素
（1）人员素质参差不其。

带电作业的可靠和安全性，在一定程度上会体现企业带电作业人员的专业素养、理论知识以及工作技能等方面水平的高低。

目前从
事带电作业的人员大概可分为两类：第一类为其他岗位的人眼转岗而来，第二类
为新进员工。

不管哪一类，很多员工都缺乏配电线路的相关知识和操作技能。

而
目前各单位的岗前培训制度并不完善或流于形式，这都会带来安全隐患。

（2）操作步骤不规范。

带电作业是一个高危行业，带电作业人员不但要熟练操作技能，而且要严格遵守操作的步骤和工作方式。

同时，带电作业必须按照提
前编制的操作规范和操作流程来进行，如果操作人员对规范和流程不熟悉，带有
很大的随意性，那么后果将不堪设想。

（3）自我保护意识淡薄。

很多带电作业人员的自我保护意识淡薄，具体表现在
对带电作业重视度不够，没有进行良好的休息，从而在作业过程中由于精神不集
中而引发事故；另外，在作业过程中，没有采取正确的操作方式，带有很大随意性，往往也会造成事故。

同时，作业人员对安全服饰的穿戴没有相关的安全意识，不按正规要求进行穿戴，也是造成事故的一个很大原因。

四、10kV配电线路不停电作业安全防范策略
1、加强安全防护用具的选择
（1）安全防护用具是保证电气工作人员人身安全必备防护用品。

配电线路带电作业安全用具不仅应具有高电气绝缘强度，而且应具有良好的防潮性能和耐用
性能，在不妨碍带电作业人员工作的情况下又能保证安全。

（2）购置带电作业工器具应选择具备生产资质的厂家，产品应通过型式试验，
并按有关技术标准进行出厂试验、交接试验，试验合格后方可投入使用。

（3）良好的电气安全用具不仅有助于完成工作任务，而且对保护人身安全起着
重要作用。

带电作业工器具运输过程中，应装在专用工具袋、工具箱或移动库房内，防止受潮和损坏。

（4）带电作业工器具应按《带电作业工具、装置和设备预防性试验规程》
（DLT/976）的要求进行试验，并粘贴试验结果和有效日期标签，做好信息记录。

工器具报废应填写报废登记表，记录报废原因、报废时间等信息。

2、提高配电带电作业人员的素质
（1）新进的带电作业人员应尽可能在具备配电线路工作经验的人员中择优选取，带电作业人员应无妨碍高空作业的病症。

（2）带电作业人员应取得国网公司配网带电作业实训基地颁发的资质证书，考试合格且资质证书在有效期内，才能从事相应的工作。

（3）对从事带电作业的人员必须加强现场作业技能、带电作业技术理论、安全知识等方面的培训和学习，提高带电作业人员的专业素质。

（4）配电带电作业人员不宜与其他专业带电作业人员、停电检修作业人员
混岗。

保持作业人员的相对稳定。

3、夯实基础，加强安全管理工作
（1）规范带电作业工作管理制度、技术标准。

针对作业项目的现场作业风险辨识和防范措施、辨识项目、辨识内容、辨识要点、典型控制措施、控制措施实
施人、典型案例开展现场风险辨识工作。

（2）规范现场作业标准。

带电作业工作必须严格执行作业前的勘察制度、工作票制度等，制定作业指导书，落实班前、班后会，推行标准化作业，加强现场
的安全管理工作。

（3）规范作业工器具的管理和使用、提高工作效率。

带电作业工器具应设专人管理，并做好登记、保管工作。

带电作业工器具应建立工器具台帐，包括名称、编号、购置日期、有效期限、适用电压等级，试验记录等内容。

（4）加强新项目的管理。

带电作业新项目（含研制试用的新工器具、新工艺）应进行技术鉴定，通过技术鉴定的带电作业新项目应编制现场操作规程，经分管
领导（总工）批准后，方可在带电设备上应用。

五、结束语
影响不停电作业安全的因素有很多，而作业人员的因素与设备自身的因素是
最为主要的因素，因此首先需要创建完善的管理制度，逐步提升作业人员的技能
水准，严格按操作规程认真实施操作，只有切实做好各项防范策略，做到未雨绸
缪方可确保配电线路不停电作业的安全，从而能够有效推动电力企业的稳定发展参考文献
[1] 国家电网公司人力资源部组.国家电网公司生产技能人员职业能力培训教材――配电线路带电作业 [M].北京：中国电力出版社，2010.
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