医院警务室的设立与功能-精品文档

医院警务室的设立与功能
2012年 5 月 4 日，卫生部发布紧急通知，要求各级卫生行政部门加强医疗机构内部安全保卫工作，加大安保投入，配备必要的装备，严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，对门急诊、病房等重点科室、部位，实行 24 小时安全监控。

医院警务室随之诞生。

一、医院警务室设立的现实背景
“医闹”事件频发。

2006 年 6月 15 日，昆明某医院刚开门，“医闹”们就有组织的来了：数百名男女抬着一位患者涌进医院，将患者放在导医台上后，向医院进行高达十余万元的索赔。

在被医院拒绝后，患者家属居然将医院负责人的胸骨打断 2 根，砸坏医院设施。

2009年 6 月，福建南平发生的严重医患冲突，引发械斗导致 6 人受伤。

同时，医闹组织开始在门诊大楼、住院大楼摆放花圈，打砸泌尿外科住院病房。

这类事件不仅医生的人身权利无法得到根本的保障，医生的人格尊严也遭受不同程度的侮辱，严重影响了医生在百姓心中救死扶伤的形象。

二、医院警务室设立的理论背景
1.从社区警务模式的角度出发社区警务模式的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。

它的工作范围是以社区为主导，以社区为基本单位。

医院警务室的构建沿用社区警务的模式，以医院为基本单位，通过实地考察医院治安状况及安保需求，以每日接诊、住院床位、医患纠纷、医托号贩子、周边治安环境及刑事案件发案等情况为主要考察指标建立起来的一种新型警
务模式。

2.从社会治安综合治理的角度出发社会治安综合治理是在基层党组织和政府的领导下，以共同建立稳定、安全、和谐的区域性社会秩序为根本目标。

医院警务室的构建自然有打击“医闹”的考虑，但并不仅仅是为了打击“医闹”，其职能包括“维护医院内公共场所治安秩序”、“配合相关部门对干扰正常医疗秩序的医托、号贩子、血头、血霸、黑救护车等问题开展专项打击整治”等等，说明实行医院警务室构建的根本目的，是为了进一步完善医院治安管理机制，推动形成良好的医院诊疗秩序和公共治安环境，这远不是打击“医闹” 一项所能概括的。

3.从社会主义法治建设的角度出发近几年来因多种因素所致，医院的治安事件、治安案件、刑事案件时有发生，尤其是医患纠纷呈上升趋势，不仅直接扰乱医院秩序，危及医患人员安全，而且给地方治安造成不良影响。

医院保卫尤其是政府办非营利性等级医院的保卫工作一般都是当地公安机关经济文化保卫部门的列管单位，医院保卫在业务上受当地公安机关的指导和监督。

因此，构建医院警务室在体制上是相融的、可行的。

为充分发挥公安机关在依法监督指导医院内部治安管理、维护正常医疗工作秩序、保障医患双方合法权益等方面的职能作用，国家公安部、卫生部以及各省公安厅、卫生厅多次联合发文，就加强医院警务室规范化建设提出相关的规定，构建医院警务室具有法律性依据。

三、医院警务室设立的功能
1、医院警务室功能的定位明确医院警务室的设立的根本目的并不是彻底解决目前的医患纠纷。

医患的产生有着十分复杂的原因，仅仅设立
医院警务室并不能彻底解决医患纠纷。

然而，纵观《关于维护医疗机构秩
序的通告》，并没有说设立医院警务室能从根本上解决医疗纠纷，使医患
关系根本好转。

在医院设立警务室，打击在医院聚众滋事、摆设灵堂、
威胁医务人员安全等不法医闹行为，主要是处置扰乱公共场所秩序的治
安案件。

这些有助于缓解医患矛盾，但并不是以彻底解决医患纠纷为目
的。

2、打击非法医闹
医闹是指出现医疗纠纷后，患者家属不走法定处理程序，受社会上
的不法人员支持或纠集社会闲散人员采取非法手段以严重妨碍医疗秩序、
扩大事态、给医院造成负面影响的形式给医院施加压力，并从中谋取利
益的行为。

其经常采取在医院设立灵堂，打砸财物，设置障碍阻碍患者
就医，或者殴打医务人员，跟随医务人员等形式，严重危害医疗秩序，妨
碍他人正常的就医环境。

在医院设立警务室，警方直接快速的处置医闹事件，有助于公安机关履行治安管理的职责，推动形成良好的就医就诊环境。

3、协调解决医疗纠纷医闹的产生多是因医疗纠纷而起，医院警务
室在解决医闹的同时还应解决医疗纠纷。

《关于维护医疗机构秩序的公
告》规定：医疗机构及其医务人员，要严格执行医疗管理相关法律、法
规和诊疗技术规范切实加强内部管理、提高医疗服务质量，保障医疗安
全，积极预防和化解医患矛盾。

患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律
保护。

对于纯粹的医闹事件，警务室工作人员应严格按照《治安管理处
罚法》的规定给予相关人员治安处罚；对于因医疗工作人员违反上述规定
所引发的医疗纠纷，警务人员应责令医院方面做出相应的措施，以维护患者的合法权益。

医院警务室的建设，符合现阶段我国医患关系的状况，符合加强社会治安基层基础工作的战略要求，符合社区警务的构建理念，有利于推动警力下沉和警务服务前移。

医院应和医院警务室随时沟通，加强协作，共同处置医疗纠纷和医闹事件，切实维护医院平安和谐，保障医患双方的合法权益。

四、结语本文以医闹事件为切入点，将其与医疗纠纷和医院警务室的设立联系在一起。

本文通过分析，论述了医院警务室设立背景及功能定位，意在抛砖引玉，引导更多的人了解医院警务室真实的功能以及现阶段愈演愈烈的医闹事件，从而使人们将更加关注医疗纠纷，为医疗纠纷的解决，维护医院平安和谐，保障医患双方
的合法权益尽自己的绵薄之力。

任梦桥（ 1991- ），男，河北廊坊人，中南财经政法大学刑事司法学院治安学专业 2010 级本科生。