改革促使许昌公交迈入发展快车道
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是 大 型 企业 投入 城 市 民生 工程 ，具 有 雄厚 的 资金 支 持 ，
交 公 司 化 改造 框 架 协议 书 ，许 昌市政 府 授 权 许 昌市投 资 总 公 司 与河 南 瑞 贝卡控 股 有 限责 任 公 司共 同 出资 注册
成 立 许 吕 市城 市公 共 交 通有 限公 司 ，回购 所 有 个 人 挂靠
性 … …
许 昌公 交新 式 智能候 车 亭
了许 昌公 交 发展 的步 伐 。群 众 出行 不 便 、城 市 交 通拥 堵 等 问题 日益 突 出 ，公 交 发展 水 平 与 人 民群 众 对 公 交 的期 待和 要 求 之 间 的 矛盾 逐 渐 增 大 ，改革 之 势 呼 之 欲 出 。 加 之近 年 来 全 国 公 交企 业 普 遍 回归 公 益 的呼 声 越 来 越 高 ， 在这 种 形 势 下 ，许 昌公 交 顺 应 潮 流 ，结 合 地 方 实 际 ，进
２ ０ ｌ ４ 年ｌ ０ 月 ，许 昌市 以 总 分 第 一 的 成 绩 ，被 河 南
省 交 通运 输 厅 授 予 “ 河 南省 公 交 优 先 示范 城 市 ” 称号 ；
２ ０ １ ５ 年１ 月 ，许 昌公 交 被交 通运 输 部授 予 “ 全 国交 通 运 输 行 业 文 明 示范 窗 １ ： ３ ” 的 荣誉 ，成 为 全 省惟 一 获 此 殊 荣 的 公 交企 业 ；２ ０ １ ７ 年 ，许 昌公 交 以总 体 满意 度 高达 ９ ５ ． ４ ７ ％ 的 成 绩 ， 成为 许 昌又 一 骄傲 的城 市 名 片 ，全 面 助 力许 昌 市 “ 公 交 都 市 ”创 建 工 作 … …这 一 系 列 耀 眼 成 绩 的 取 得 ，与 之 前许 昌 公交 服 务严 重 滞 后 于 群众 需 求 、滞 后 于 城 市 和 经 济 发展 大 局 的 情景 形成 强 烈 、鲜 明 的对 比。 而 发生 这 一 转折 的 关键 ，也 是让 许 昌公 交 走 出 自己特 色 道 路 的源 头 ，还 要追 溯￣ ｊ ｌ ２ ０ １ １ 年 的那场 公 交改 革 。 近 年 来 ， 由于 之 前 落 后 的运 营 管理 体 制 ，严 重 束 缚
可 以有 效推 动 民生工 程建 设 ，更 好地 服 务于 民。
： 车辆 ，实 行统 一管 理 、统 一 品 牌 ，负 责许 昌城 市 公 交 的 公 司化 改造 和 一 体 化 整 合 ，从 事 城 市 公交 及 相 关 业务 的 投 资 、建 设 、运 营 。 为确 保 公 交 的 公益 性 和 服务 质量 ， 国有 资本 出资参 股 ，并拥 有特 别表 决权 。 许 昌公 交 的 改革 是 一 次 大 胆 的 尝试 ：实 行 “ 企业 自 主 运 营 ，政 府 参 股 不分 红 ，拥 有 一 票否 决 权 、企 业获 得 成 本 规 制 补贴 ” 的运 营 模 式 ，使政 府 和 市 场 在城 市公 共 交 通 发展 中 的角 色 定位 更 为 明 晰 。从 政 府 层 面来 讲 ，成 立 ｒ许 吕市 城 市 公 共 交通 管 理 处 ，专 门负 责 对城 市公 共 交 通 发展 的监 管 ，作 为政 府 和 企业 、企 业 与 市 民之 间 的 沟 通 平 台 。 同时 ，国有 资本 不 参 与 经营 和 分 红 ，但 对 企 口 眶Leabharlann 噩 虽 匠 团许昌 公交篇
改革促使许 昌公 交迈入 发展快车道
实 施 公 交改 革 ４ 年 多 来 ，许 昌公 交 面貌 发 生 了翻 天覆 地 的变化 ，取 得 了前 所 未 有 的成 就 。在 探 索 公 交 发展 模 式 的道路 上 许 昌模 式 不失 为 一种 积 极有 效 的探 索 。实践证 明也 是适 合许 昌实 际 的发 展 创新 。
模 式 。在 之 前 承 包 制 下 ，许 昌公 交 服 务 既 不 能让 市 民满 意 ， 又不能 让 政 府 满意 。２ ０ １ １ 年底 ，许 昌市 委 、市 政 府 按照 “ 为 民 惠 民 、公 益 优 先 ，政 府 主 导 、市 场运 作 ” 的
许 昌 公 交 篇
原 则 ，投 资 １ ． ２ 亿 元 全 面 启 动 了城 市 公 交 公 司化 改造 工 作 。 经过 严 格 的 招 标程 序 ，最 终 确 定河 南 瑞 贝 控股 有
限 责 任 公 司为 战 略 合 作者 。按 照 签订 的 许 昌市 城市 公
大 型 企 业 ，其 参 与 公 共 交通 经 营 不 以 公 交运 营 盈 利 为 终 目的 ，而是 更 加 注 重通 过 参 与 公 益 事 业提 升 企 业 白
形 象 与 品牌 ，进 而 竭 力提 升 公 共 交 通 整体 服 务水 平 ；：
４６ 人 民 公 交 ２ ０１ ７ － ４
行了一场创新式改革，探索 出一条独具特色 的 “ 许 昌模
式” 。
公 交改革重 塑发展格局
许 昌 公 交 改 革 之 所 以 打 造 “ 许 昌模 式” ，是 因 为 走 出 了一 条有 别 于 国 有 和普 通 民营 的 公 共 交通 企 业 新
ｍ： ｌ ： Ｕ ｉ ２ 春 黉凤婿
许 昌市城市 公共交 通有 限公司 （ 以 下 简 称 许 昌 公 交 ） 自２ ０ １ ２ 年７ 月成 立 以来 ，在 市委 、市 政府 的高度 重 视 下 ，在 集 团 公 司 和市 交 通 运 输局 的正 确 领 导 下 ，锐 意 改 革 、不 断 创 新 ，迎 来 规 范 发 展 、快 速 发 展 的 战 略机 遇 ， 各 方 面 建 设 都 成 绩斐 然 ：集 停 车 、保 养 、 智 能调 度 、加 油 加气 充 电 、办 公就 餐 等 功 能于 一 体 新 兴停 保 场投 入 使 用 ，永 昌停 保 场 建设 接 近 尾声 ；建 成 了省 内领 先 的 Ｇ Ｐ Ｓ
智能调度 系统和视频监控系统 ，并覆盖所有运营车辆 ； 电子站牌和手机公交查询系统实现了许 昌公交来车信息
实 时预 报 ；公 交Ｉ Ｃ 卡 实 现 与郑 州 的 互联 互 通 ；对 ６ ０ 岁 以
上 老年人 、残疾人免费 乘车 ，学生５ 折优惠乘车 ，夏季
空调 公交 车 提 质 不提 价 ， 凸显 了 城市 公 交 的 社 会 公益 属
交 公 司 化 改造 框 架 协议 书 ，许 昌市政 府 授 权 许 昌市投 资 总 公 司 与河 南 瑞 贝卡控 股 有 限责 任 公 司共 同 出资 注册
成 立 许 吕 市城 市公 共 交 通有 限公 司 ，回购 所 有 个 人 挂靠
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许 昌公 交新 式 智能候 车 亭
了许 昌公 交 发展 的步 伐 。群 众 出行 不 便 、城 市 交 通拥 堵 等 问题 日益 突 出 ，公 交 发展 水 平 与 人 民群 众 对 公 交 的期 待和 要 求 之 间 的 矛盾 逐 渐 增 大 ，改革 之 势 呼 之 欲 出 。 加 之近 年 来 全 国 公 交企 业 普 遍 回归 公 益 的呼 声 越 来 越 高 ， 在这 种 形 势 下 ，许 昌公 交 顺 应 潮 流 ，结 合 地 方 实 际 ，进
２ ０ ｌ ４ 年ｌ ０ 月 ，许 昌市 以 总 分 第 一 的 成 绩 ，被 河 南
省 交 通运 输 厅 授 予 “ 河 南省 公 交 优 先 示范 城 市 ” 称号 ；
２ ０ １ ５ 年１ 月 ，许 昌公 交 被交 通运 输 部授 予 “ 全 国交 通 运 输 行 业 文 明 示范 窗 １ ： ３ ” 的 荣誉 ，成 为 全 省惟 一 获 此 殊 荣 的 公 交企 业 ；２ ０ １ ７ 年 ，许 昌公 交 以总 体 满意 度 高达 ９ ５ ． ４ ７ ％ 的 成 绩 ， 成为 许 昌又 一 骄傲 的城 市 名 片 ，全 面 助 力许 昌 市 “ 公 交 都 市 ”创 建 工 作 … …这 一 系 列 耀 眼 成 绩 的 取 得 ，与 之 前许 昌 公交 服 务严 重 滞 后 于 群众 需 求 、滞 后 于 城 市 和 经 济 发展 大 局 的 情景 形成 强 烈 、鲜 明 的对 比。 而 发生 这 一 转折 的 关键 ，也 是让 许 昌公 交 走 出 自己特 色 道 路 的源 头 ，还 要追 溯￣ ｊ ｌ ２ ０ １ １ 年 的那场 公 交改 革 。 近 年 来 ， 由于 之 前 落 后 的运 营 管理 体 制 ，严 重 束 缚
可 以有 效推 动 民生工 程建 设 ，更 好地 服 务于 民。
： 车辆 ，实 行统 一管 理 、统 一 品 牌 ，负 责许 昌城 市 公 交 的 公 司化 改造 和 一 体 化 整 合 ，从 事 城 市 公交 及 相 关 业务 的 投 资 、建 设 、运 营 。 为确 保 公 交 的 公益 性 和 服务 质量 ， 国有 资本 出资参 股 ，并拥 有特 别表 决权 。 许 昌公 交 的 改革 是 一 次 大 胆 的 尝试 ：实 行 “ 企业 自 主 运 营 ，政 府 参 股 不分 红 ，拥 有 一 票否 决 权 、企 业获 得 成 本 规 制 补贴 ” 的运 营 模 式 ，使政 府 和 市 场 在城 市公 共 交 通 发展 中 的角 色 定位 更 为 明 晰 。从 政 府 层 面来 讲 ，成 立 ｒ许 吕市 城 市 公 共 交通 管 理 处 ，专 门负 责 对城 市公 共 交 通 发展 的监 管 ，作 为政 府 和 企业 、企 业 与 市 民之 间 的 沟 通 平 台 。 同时 ，国有 资本 不 参 与 经营 和 分 红 ，但 对 企 口 眶Leabharlann 噩 虽 匠 团许昌 公交篇
改革促使许 昌公 交迈入 发展快车道
实 施 公 交改 革 ４ 年 多 来 ，许 昌公 交 面貌 发 生 了翻 天覆 地 的变化 ，取 得 了前 所 未 有 的成 就 。在 探 索 公 交 发展 模 式 的道路 上 许 昌模 式 不失 为 一种 积 极有 效 的探 索 。实践证 明也 是适 合许 昌实 际 的发 展 创新 。
模 式 。在 之 前 承 包 制 下 ，许 昌公 交 服 务 既 不 能让 市 民满 意 ， 又不能 让 政 府 满意 。２ ０ １ １ 年底 ，许 昌市 委 、市 政 府 按照 “ 为 民 惠 民 、公 益 优 先 ，政 府 主 导 、市 场运 作 ” 的
许 昌 公 交 篇
原 则 ，投 资 １ ． ２ 亿 元 全 面 启 动 了城 市 公 交 公 司化 改造 工 作 。 经过 严 格 的 招 标程 序 ，最 终 确 定河 南 瑞 贝 控股 有
限 责 任 公 司为 战 略 合 作者 。按 照 签订 的 许 昌市 城市 公
大 型 企 业 ，其 参 与 公 共 交通 经 营 不 以 公 交运 营 盈 利 为 终 目的 ，而是 更 加 注 重通 过 参 与 公 益 事 业提 升 企 业 白
形 象 与 品牌 ，进 而 竭 力提 升 公 共 交 通 整体 服 务水 平 ；：
４６ 人 民 公 交 ２ ０１ ７ － ４
行了一场创新式改革，探索 出一条独具特色 的 “ 许 昌模
式” 。
公 交改革重 塑发展格局
许 昌 公 交 改 革 之 所 以 打 造 “ 许 昌模 式” ，是 因 为 走 出 了一 条有 别 于 国 有 和普 通 民营 的 公 共 交通 企 业 新
ｍ： ｌ ： Ｕ ｉ ２ 春 黉凤婿
许 昌市城市 公共交 通有 限公司 （ 以 下 简 称 许 昌 公 交 ） 自２ ０ １ ２ 年７ 月成 立 以来 ，在 市委 、市 政府 的高度 重 视 下 ，在 集 团 公 司 和市 交 通 运 输局 的正 确 领 导 下 ，锐 意 改 革 、不 断 创 新 ，迎 来 规 范 发 展 、快 速 发 展 的 战 略机 遇 ， 各 方 面 建 设 都 成 绩斐 然 ：集 停 车 、保 养 、 智 能调 度 、加 油 加气 充 电 、办 公就 餐 等 功 能于 一 体 新 兴停 保 场投 入 使 用 ，永 昌停 保 场 建设 接 近 尾声 ；建 成 了省 内领 先 的 Ｇ Ｐ Ｓ
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上 老年人 、残疾人免费 乘车 ，学生５ 折优惠乘车 ，夏季
空调 公交 车 提 质 不提 价 ， 凸显 了 城市 公 交 的 社 会 公益 属