芷江侗族自治县人民政府办公室关于印发《2011年全县依法行政工作要点》的通知

芷江侗族自治县人民政府办公室关于印发《2011年全县依法行政工作要点》的通知
文章属性
•【制定机关】芷江侗族自治县人民政府
•【公布日期】2011.03.07
•【字号】芷政办函[2011]3号
•【施行日期】2011.03.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
芷江侗族自治县人民政府办公室关于印发《2011年全县依法
行政工作要点》的通知
（芷政办函〔2011〕3号）
各乡镇人民政府，县直各单位：
《2011年全县依法行政工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年三月七日
2011年全县依法行政工作要点
2011年，我县坚持依法治国基本方略，深入贯彻落实科学发展观和国家、省、市依法行政工作会议精神，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》为纲领，以实施《湖南省行政程序规定》及其配套制度为重点，全面推进依法行政各项工作，为我县“率先发展、协调发展、和谐发展”提供良好的法治环境。

全年依法行政工作要点如下：
一、深化行政管理体制改革，提高行政机关效能
1、制定出台《芷江侗族自治县人民政府关于贯彻落实＜国务院关于加强法治政府建设的意见＞的通知》，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。

2、继续深化行政管理体制改革，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新。

在城市管理综合执法的基础上，进一步推进相对集中行政处罚权工作深入开展。

3、严格按照《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》的规定，规范和减化办事程序，压缩办事期限，提高办事效率。

4、推进办事公开，完善《政府公报》和政府门户网站的建设，加大政府信息公开力度，不断创新政务公开方式，积极推行网上办公、“一个窗口对外”和“一站式”服务。

二、充分发挥法律参谋助手职能作用，积极为法治政府建设提供优质服务
5、加强规范性文件的制定和管理，不断强化工作措施，严格落实规范性文件“三统一”制度、合法性审查、异议审查、定期清理、备案、后评价等各项制度。

6、加强政府合同监管，对政府合同的谈判、起草、审查、签订、备案、履行、争议解决等纳入政府的监督管理范围。

加大对政府合同的主体资格、资质、履行能力及合法性审查力度，确保各类合同合法有效，按约履行，切实维护公共利益。

7、加强政府法律顾问职能。

对涉法事务、重大决策等组织法律顾问开展法律论证、提出法律意见。

三、健全科学民主决策机制，促进重大决策民主公开
8、进一步规范政府决策程序，把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”作为重大行政决策的必经程序，重点完善重大行政决策听证制度和行政决策风险评估制度，将听证意见和风险评估结果作为决策的重要依据。

9、建立健全重大决策评估评价制度，每年根据重大行政决策情况，选取1-2
件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行评估。

四、进一步完善行政执法机制，规范行政执法行为
10、继续推行依法行政目标考核责任制，完善依法行政评议考核机制，进一步规范行政执法程序和行为规则，加强行政执法证件管理。

11、严格控制和规范对公民、法人或者其他组织的一般性行政检查。

县政府工作部门要在3月底前制定一般性行政检查计划，并报送县人民政府备案。

对同一单位由几个政府工作部门实施的一般性行政检查，由县人民政府组织有关部门或者由一个政府工作部门牵头实行联合检查。

行政执法人员对单位实施行政检查时，应当出示加盖本机关印章的有关文书。

12、进一步规范行政裁量权基准，政府各部门对制定、公布的行政处罚裁量权基准要严格按规定予以执行，同时，按照省、市要求制定出台相关行政裁量权基准。

13、认真组织典型案例发布工作。

各行政执法单位要在2011年3月底前将选择好的上年度行政执法典型案例（一般不少于3件）按照《湖南省行政执法案例指导办法》的要求报送县政府法制办，经县政府法制办组织专家论证和听取意见确定后，进行编纂，再由县人民政府决定发XXX统一公布，作为全县行政执法的指导文本。

五、强化行政监督和问责，促进政府各项工作不断完善
14、自觉接受上级人民政府、同级党委、人大、政协、民主、司法监督，认真听取意见和建议，并坚持定期向上级人民政府、同级党委、人大汇报依法行政工作情况。

15、加强审计、监察等专门监督，深化经济责任审计工作，突出抓农业、社保、教育、节能减排、保障性住房等民生项目以及交通、能源、环境保护等基础设施建设项目的监察审计力度。

16、加强行政执法监督和指导，开展案卷评查和不定期的执法监督检查，对评查、监督检查中发现的问题如实通报，不断推进全县行政执法规范化建设。

17、严格行政问责，严格执行行政监察法、公务员法，关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必究，有责必问。

六、健全多元化纠纷调处机制，依法化解社会矛盾
18、制定出台《芷江侗族自治县关于畅通工作渠道、切实加强矛盾纠纷处理的实施意见》，进一步规范行政调解程序，不断完善行政调解机制，加大矛盾纠纷调处力度，认真处理信访投诉问题，促进社会和谐稳定。

19、加强行政复议工作和行政应诉工作。

不断畅通行政复议受理渠道，加强行政复议案卷管理，建立完善行政复议各项工作制度，构建和谐复议工作机制。

认真做好行政案件应诉工作，自觉履行人民法院的判决和裁定，积极推行行政机关负责人出庭应诉制度。

七、加大法制宣传学习力度，提高依法行政意识和法律素质
20、建立健全法律知识宣传学习培训长效机制，完善政府常务会定期学法和领导干部学法制度，推行领导干部任职前法律知识测试制度。

一年内政府至少举办两期领导干部依法行政专题培训班，并组织对全县行政执法人员进行法律业务知识的专门培训学习。

同时，采取多种形式广泛开展法制宣传教育活动，努力为打造法治政府营造良好氛围。

21、加强与各部门、乡镇信息沟通，及时掌握相关行政执法的工作动态，积极推介全县依法行政工作中的先进典型，适时开展依法行政理论交流会，认真做好《政府法制参考》的编纂工作，积极为县委、县政府领导提供参谋服务。