浅谈隆德县实施三北造林工程取得的成效

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隆德县位于宁夏回族自治区南部，六盘山西麓，地理坐标界于东经105°48′～106°15′和北纬35°21′～35°47′之间。

总土地面积99015.5km 2。

属黄河中游西北黄土高原水土流失沟壑区全境梁峁起伏、沟壑纵横，相对高差悬殊，地形破碎，属我国生态脆弱区。

三北工程实施前，森林植被破坏，生态环境恶化，庄稼十种九难收，以致广种薄收越穷越垦，越垦越穷。

1978年，隆德县列入三北防护林体系工程建设县。

1.三北造林工程取得的成效
工程实施40年来，隆德生态环境已发生显著变化，东部建成以油松、云杉、落叶松为主的水源涵养林，中西部建成以山杏、山桃、刺槐为主的水土保持林，河谷川道建成以旱柳、油松、河北杨为主的绿色林带。

实现了由“局部好转，整体恶化”向“整体好转、局部良好发展”的历史性转变，初步达到“天蓝、水清、山绿”的生态治理目标。

通过三北工程的实施，全县累计完成工程投资6973.73万元，营造林工程47435hm 2，其中人工造林45568hm 2，封山育林1867hm 2；退化林修复23334hm 2；完成义务植树2000多万株，建成绿色通道257.1公里，占已通公路58.1%；建成农田林网3.3万亩，利用程度达65.0%；建成产业林基地7.9万亩；国有林场由工程实施前的1个增加到6个，苗圃地面积由原来的50亩增加到近1000亩，年提供各种苗木1000余万株,建立起县、乡、村三级林业科技服务体系。

1.1突出生态治理，实现林业“双增”目标。

40年来，随着三北工程的深入推进，隆德县境内主要区域得到了绿化、美化，森林面积达到了2543.28hm 2，比1977年3600hm 2，增加了16个百分点；森林覆盖率由1977年的1.8%提高到25.6%，增加23.8个百分点；活立木总蓄积量由2000年的1180
2.0m 3，提高到694898.0m 3。

目前全县大多数小流域呈现“田成方，林成网，户户栽四旁，村村有绿洲”的喜人景象，农业综合生产能力显著提高，粮食
稳产高产，建设的产业林成为农民增收的亮点或支柱性产业，经济社会步入良好的发展势头。

1.2重点区域水土保持治理成效明显。

隆德县地处宁夏南部山区，水土流失严重，生态环境脆弱，群众生产生
活困难，制约着全县社会经济的可持续发展。

近半个世纪以来，隆德县广大干部群众在历届县委、政府的带领下，坚持“生态立县”大搞流域综合治理，着力推进三北工程、退耕还林（草）等重点生态修复建设，将造林种草与梯田修复和流域坝系等工程建设结合起来，坚持以小流域为单元，捆绑项目、整合资金，走“山、水、田、林、草、路、村”综合治理路子，改善生产生态条件，拓宽生存环境，自强致富之路，水土保持综合治理取得了显著成绩。

根据黄土丘陵区林地控制水土流失的对比分析，未治理前的年土壤流失量为每平方公里7375吨，随之流失的土壤中有机质14.4吨，其中全氮1.08吨，全磷3吨。

造林成林后，
土壤流失量每平方公里减少6623吨，以此计算，以2015年为例，三北工程造林控制水土流失面积188平方公里，年减少水土流失近124.5万吨，相当于减少2431吨有机质的流失，其中全氮182吨，全磷506吨。

1997年原林业部授予“隆德县造林绿化百佳县”称号；2001年荣获财政部、水利部“全国水土保持生态环境建设示范县”、“全国水土保持先进县”等称号。

1.3涵养水源，给“母亲河”一个清澈的承诺。

发源于六盘山西麓的渝河，全长47.1公里，自东向西流经固原市隆德县城关、沙塘等4个乡镇后，进入甘肃省静宁县葫芦河，最终汇入渭河，是隆德县人民的“母亲之河”，十余万人在渝河水系萌生的绿洲内繁衍生息。

几年前，位于县城西边的“三里店坝”因其恶臭而闻名——其正处于渝河中游，周边居民深受其害。

隆德县委、县政府下大力气治理渝河，截至2017年底累计投资
2.6亿元，通过生态景观建设及自然修复对渝河进行了分段综合治理。

如今的渝河已经涅槃重生，花草繁茂的岸边，碧波荡漾的水
浅谈隆德县实施三北造林工程取得的成效
马喜萍
（隆德县自然资源综合执法大队，宁夏　隆德　756300）
摘　要：隆德县三北防护林体系工程实施以来，生态环境发生显著变化，基本形成以六盘山外围水源涵养林和黄土
丘陵沟壑区水土保持林，以七大河流和绿色通道为带，以农田地埂林为网，城乡、村屯绿化为点的片、带、网、点相结合的林业生态防护体系，实现了由“局部好转，整体恶化”向“整体好转、局部良好发展”的历史性转变，初步达到“天蓝、水清、山绿”的生态治理目标。

关键词：三北造林工程；隆德；重点区域水土保持治理；措施文章编号：ISSN2096-0743/2020-26-0017
面，显示着人类敬奉自然的诚意。

同时，近年来隆德县加大对县城周边河道治理，完成对清流河、清凉河县城段生态修复及河道治理5.56公里。

根据对宁夏六盘山区及黄土丘陵干旱区水源涵养林及水土保持林研究结果显示，以2015年为例，隆德县现有森林面积年增加有效贮水量1257.6万吨，有效调节了县域内水份平衡，增加了水源供给，达到了涵养水源目的。

1.4服务民生，三北工程实现林兴民富。

在三北工程建设中，隆德县始终坚持把生态修复与脱贫富民有机结合，坚持走“生态优先，产业发展，农民致富”的发展路子，依靠三北工程建设，优化产业结构调整，积极培育壮大林业特色产业。

六盘山是西北天然植物药库，我县境内分布的药用植物有363种。

多年来，隆德县委、县政府把中药材产业作为增加农民收入、脱贫致富奔小康的支柱产业，按照“区域化布局、规模化种植、标准化生产、市场化运作”的要求，采取“公司+基地+农户”的运作模式，以大田种植、良种繁育、林下种植和野生资源修复与保护为发展模式。

隆德县拥有24.6万亩退耕林地，农户户均6.4亩，农业人口人均1.53亩。

若在20万亩退耕林地间作中药材，年均净增纯收益13280万元；每个农户年均净增纯收益4250元；农业人口每人年均净增纯收益1016元。

实践证明，发展林下中药材，为我县农民脱贫致富指明了道路，推进生态和经济发展双赢的目标。

2.主要做法及措施
2.1提高认识、强化目标责任制。

隆德县委、政府历来高度重视生态建设，提出了“生态立县战略”。

各级党委和政府三北防护林工程作为改善农业农村生态环境条件，实现国民经济和社会可持续发展的一项重大战略任务常抓不懈。

全县建立了各级领导干部任期绿化目标责任制，并把三北防护林工程建设作为考核各级党政领导的政绩考评内容的重要指标，做到“为官一任，绿化一方”。

由于明确了领导责任，一级抓给一级看，一级带领一级干，从而保证了三北工程的顺利开展。

2.2增加投入，坚持效益优先。

为了加快三北防护林体系建设，隆德县在积极争取国家投入的同时，还把工程建设投资纳入县财政计划当中，并通过集体林权制度改革，拓宽资金投入渠道，在充分利用农民的劳动义务工的基础上，积极争取、广泛吸收社会各界投资进行三北工程造林。

通过扎实有效地筹集工程建设资金，不同程度地缓解了三北防护林体系建设资金不足的难题。

2.3强化管理，坚持工程建设质量。

一是树立质为先的理念。

三北工程建设的成败最终取决于工程建设的质量。

严格按照国家林业局规定和要求，将质量管理的渗透到规划设计、种苗培育、整地造林和经营管护等各个环节，促进三北工程造林逐步走向“设计标准化、栽植优质化、检查验收规范化、管护法制化”的轨道。

二是依靠科技支撑。

要把科技支撑贯穿于三北工程建设的始终。

隆德县自然条件恶劣，土壤瘠薄、干旱少雨，造林成活难度较大。

隆德县在三北工程建设中，普遍加大了科技支撑的力度，多年来，隆德县在工程造林中，广泛推广截杆深栽、地膜覆盖、保水剂或ABT生根粉处理栽植、截干套袋苗干涂蜡、容器育苗、乔灌草综合治理模式等先进造林技术，增加林业科技含量，提高三北工程对林业新技术的利用率，确保当年成活，当年成林。

巩固绿化成果。

三是强化抚育管护。

在三北工程实施期间，为了充分发挥投资效益，隆德县下大力气，通过补植补造、中幼林抚育、修建护林点，林木病虫鼠害防治，森林防火和各类毁林案件查处等措施，狠抓林木管护工作，真正做到“三分造，七分管”，巩固了造林绿化成果，使林业的管护走向规范化，制度化，使林业的三大效益得到全面发挥。

2.4落实政策，坚持政策调动。

农民群众是三北工程建设的主体，只有通过好政策，建立利益机制，才能调动人们建设三北工程的积极性。

一是在激活各种利益上找突破。

通过制定优惠政策和宣传引导，大力发展民营造林，吸引各界人士投资造林，参与工程，有效加快了工程的速度与开发的深度。

二是在所有制结构上动脑筋，鼓励采取个体承包与封山绿化的形式，将造林种草与植被管护的责任及任务，落实到村组，落实到户。

大力宣传谁栽树、谁所有，谁造林、谁受益，对地广人少和经济基础薄弱地方荒山荒地的造林绿化，通过采取拍卖土地使用权的形式，将林木权属落实到户，允许继承转让，政府发给“林权证”，明晰产权使人们吃上“定心丸”。

隆德县作为三北防护林工程建设重点县之一，在过去的40年里，群策群力，顽强拼搏，扎实推进工程建设，为宁夏南大门筑起一道坚不可催的绿色生态屏障。

参考文献：
[1]陈　婉.《三北防护林体系建设40年综合评价报告》
发布 三大效益有机结合 生态效应显著[J].环境经济，2019
[2]孙庆来，卢　佶.三北工程“十三五”期间建设重点及
对策[J].防护林科技，2016
作者简介：马喜萍（1978—），女，宁夏隆德县人，林业工程师，现从事林业技术推广与服务，林政执法监察等工作。

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