基本公共卫生服务经费管理与使用规范
基本公卫服务项目专项资金管理办法
基本公卫服务项目专项资金管理办法第一条为规范和加强我站基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为管辖区域居民提供公共卫生服务，根据区卫生局和社区中心的要求和有关财务制度的规定，特制定本办法。
第二条项目专项资金主要用于对辖区居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。
第三条公共卫生服务项目经费的使用和管理主要体现两个结合，一是经费管理采取预算和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。
第四条专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。
第五条根据本年度区卫生局对我站基本公共卫生服务项目资金补助数额，结合辖区实际服务人口，确定基本公共卫生服务项目资金。
第六条基本公共卫生服务项目专项资金主要用于：居民健康档案管理、健康教育、老年人健康管理、高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病报告和处理、突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务等。
第七条按照有关规定为居民提供基本公共卫生服务，并认真执行财务会计制度，加强资金管理。
对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向居民收费。
第八条对下拨的专项资金，专款专用，并明确专人负责。
项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。
第九条按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需的耗材等公用经费支出；专项资金不得作为其他用途，不得与其他经费混用。
第十条补助资金用于为居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。
基本公共卫生服务资金规范支出项目的规定：1、允许支出的项目：用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。
人员补助、查体材料费、成本、宣传的成本、宣传单、印刷费。
基本公共卫生服务项目资金管理和使用中存在的问题及对策思考
基本公共卫生服务项目资金管理和使用中存在的问题及对策思考【摘要】在基本公共卫生服务项目资金管理和使用中存在着资金管理不规范、资金使用不透明、监督管理不到位等问题。
为了解决这些问题，可以加强资金管理规范性，提高资金使用透明度，加强监督管理机制。
通过规范管理、透明使用、严格监督，可以有效提高基本公共卫生服务项目的效益和质量，确保资金得到合理利用，为人民的健康服务。
【关键词】基本公共卫生服务项目、资金管理、使用问题、监督管理、规范性、透明度、对策思考、加强、提高、机制1. 引言1.1 基本公共卫生服务项目资金管理和使用中存在的问题及对策思考基本公共卫生服务项目是保障人民群众健康的重要工作，但在资金管理和使用方面却存在一些问题。
资金管理不规范是一个突出的问题。
有些地方资金流转不清晰，容易引发贪腐等不良现象。
资金使用不透明也是一个隐患。
有些项目的资金使用情况不够透明，导致公众无法监督，容易出现浪费和挪用的情况。
监督管理不到位也是一个普遍存在的问题。
监督部门在对项目资金的使用情况进行监管时存在漏洞，容易造成资金管理混乱。
针对这些问题，我们应该采取一些对策来加强基本公共卫生服务项目资金管理和使用的规范性。
要建立完善的资金管理制度，明确资金流向和责任人，加强内部审核和监督。
要提高资金使用的透明度，建立公开透明的财务制度，接受社会监督。
加强监督管理机制，建立健全的监督机构，严格监管资金使用情况，及时发现和纠正问题。
2. 正文2.1 资金管理不规范问题资金管理不规范问题是指在基本公共卫生服务项目中，存在着资金管理不规范的情况。
这一问题主要表现在以下几个方面：资金管理流程不清晰。
在一些地方，由于缺乏统一的管理制度和标准化的操作流程，导致资金管理过程中出现混乱，容易出现资金管理漏洞和风险。
资金使用审批不规范。
一些地方在资金使用方面存在着审批程序简化和监督不到位的情况，导致部分资金被挪用、滥用或浪费。
资金监管不到位。
由于监督机制薄弱，一些地方对于基本公共卫生服务项目资金的监管不力，导致资金使用不当、管理不善的问题频发。
基本公共卫生服务专项资金管理办法
基本公共卫生服务专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国家卫生计生委关于加强基本公共卫生服务的指导意见，规范和加强基本公共卫生服务专项资金的管理，提高基本公共卫生服务的覆盖率和质量，保障和促进人民的健康，制定本办法。
第二条本办法适用于按照国家卫生计生委和相关部门的相关政策、计划和要求，通过向各级政府提供专项资金以支持基本公共卫生服务项目的实施。
第三条基本公共卫生服务专项资金，是指国家、省、市、县（区）人民政府等部门为提高基本公共卫生服务能力和水平，满足广大人民群众基本卫生需求而拨付的专项资金。
第四条基本公共卫生服务专项资金的管理原则是：继承保留，切实保障，规范管理，严格使用，全面监管，依法追责。
第五条国家卫生计生委及其下属单位负责全国范围的基本公共卫生服务专项资金的管理工作。
各省、自治区、直辖市卫生计生委及其下属单位负责本行政区域范围内的基本公共卫生服务专项资金的管理工作。
第六条各级政府要充分认识基本公共卫生服务专项资金的重要性，切实加强对资金的投入和使用监管，推动资金的合理使用和确保实施效果。
第二章基本公共卫生服务专项资金的使用范围和对象第七条基本公共卫生服务专项资金的使用范围包括但不限于以下方面：（一）基本公共卫生服务能力建设项目，包括基层卫生机构的设备购置、改造和扩建等；（三）卫生服务人员培训和专业技术支持项目，包括卫生人员的继续教育、技能培训等；（四）公共卫生监督和环境保护项目，包括公共场所卫生监督、危险废物处理等；（五）其他与基本公共卫生服务相关的项目。
第八条基本公共卫生服务专项资金的使用对象为各级政府、公立医疗机构、卫生职业学校和其他经认定的相关机构。
第九条各级政府应当按照相关政策、标准和要求进行资金的统筹安排和使用，优先确保基层卫生机构和偏远地区的公共卫生服务需求。
第三章基本公共卫生服务专项资金的管理程序第十条基本公共卫生服务专项资金的管理程序包括资金划拨、项目申报与审核、资金使用与监管、绩效评估与追踪等环节。
国家基本公共卫生服务项目资金的管理使用
实施绩效评价与考核
制定绩效评价标准
各级卫生健康、财政部门应制定 项目资金的绩效评价标准，明确 各项指标的考核标准和权重，为 绩效评价提供依据。
绩效评价与考核
定期或不定期对项目资金使用情 况进行绩效评价与考核，发现问 题及时整改，并将评价结果作为 下一年度预算安排的重要依据。
奖励与惩处
对于项目资金使用规范、效益显 著的地区或单位，可给予一定奖 励；对违规使用资金、效益较差 的地区或单位，应严肃处理并追 究责任。
包括按国家规定由地方统筹实施国家基本公共卫生服务项 目所需的村医补助。
公共卫生服务经费
用于开展基本公共卫生服务项目工作所发生的相关费用 。
包括健康教育宣传资料印制、健康档案建立、老年人健 康管理、高血压和糖尿病患者健康管理、重精管理、孕 产妇健康管理、儿童健康管理、中医药健康管理、传染 病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管、妇 女“两癌”筛查等公共卫生服务项目所涉及的宣传发动 、调查摸底、收集资料、整理分析、审核汇总和效果评 估等费用。
针对不同地区实际情况，因地制宜制定项目资金 使用计划和管理措施。
加强不同地区、不同单位之间的交流与合作，促 进经验共享和协同发展。
强化对项目资金使用情况的监督和检查，加大违 规惩处力度。同时，加强相关政策和法规的宣传 教育和培训，提高资金使用主体的意识和素质。
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某项目组项目资金使用经验
加强项目实施前期的调研和论 证，科学制定项目计划和预算 。
强化项目实施过程中的协作与 沟通，确保项目进度和资金使 用合理。
注重项目后期绩效评估和审计 ，及时总结经验教训。
加强项目资金使用公示和透明 度，接受社会监督。
对其他地区的启示和建议
基本公共卫生服务经费的管理及会计核算
基本公共卫生服务资金 的使用范围
• 按照《基层医疗卫生机构财务制度》第四章第二 十一条规定：公共卫生支出是指基层医疗卫生机 构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括 人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其 他公用经费等。其中，人员经费包括基本工资、 绩效工资、社会保障缴费、离退休费、住房公积 金等。其他公用经费包括办公费、印刷费、水费 、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费 、会议费、培训费等。
本项目性支出、其他支出。
基本公共卫生服务补助资金的账务处理
政策规定—考核要求
2013年度国家基本公共卫生服务项目资金执行情况统计表
政策规定—考核要求
省级准备材料清单
政策规定—考核要求
县（区）级准备材料清单
政策规定—考核要求
基层医疗卫生机构准备材料清单
账务处理中存在的主要问题
• 补助资金结余过大 • 补助资金使用范围及标准不清 • 未建立补助资金专账或备查簿进行核算 • 补助资金账务科目处理不规范
基本公共卫生服务补助资金的账务处理
公共卫生经费补助：全乡镇的经费？ 其中有部分不属于乡镇卫生院的，该如何处
理？ 借：银行存款 贷：财政补助收入-
其他应付款-（？？？？）
基本公共卫生服务补助资金的账务处理
➢ 支出核算 支出类别： 按支出用途分：医疗卫生支出、财政基建设备支出
、其他支出、待摊费用； 按支出对象分：人员支出、公用支出； 按经济性质分：经常性支出（基本运行支出）、资
（三）《卫生部 财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效 考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）。
（四）《财政部 卫生部关于印发<基本公共卫生服务项目补 助资金管理办法>的通知》（财社〔2010〕311号）。
基本公共卫生服务经费的管理及会计核算
基本公共卫生服务经费的管理及会计核算基本公共卫生服务经费的管理是指政府对于公共卫生事业的财务资源进行统筹、配置和监督的过程。
公共卫生服务经费的管理和会计核算主要包括预算编制、使用审批、资金拨付和绩效考核等环节。
首先，预算编制是公共卫生服务经费的管理的重要环节。
预算编制应根据公共卫生服务的需求进行合理的资源分配，并确保经费的合理使用和充分发挥效益。
预算编制要考虑到不同地区的卫生服务需求差异，合理确定各地区的卫生服务经费预算，以满足不同地区的需求。
此外，预算编制过程中还要考虑到卫生服务人员的人员成本、医疗设备和药品的采购成本、卫生宣传和教育的费用等因素。
其次，使用审批是对公共卫生服务经费使用的监督环节。
政府部门应制定相关的审批制度和流程，对卫生服务经费的使用进行审批和监督，确保经费在合理范围内使用，防止经费的滥用和浪费。
使用审批要求各卫生服务机构和相关部门在申请经费使用前提交详细的使用计划和资金需求，经过审批后方可使用经费。
资金拨付是公共卫生服务经费管理的重要环节。
政府部门应按照预算编制的经费数额和使用计划，及时将经费拨付给各卫生服务机构和相关部门。
资金拨付要建立健全的财务管理制度，确保资金安全、准确和及时到位。
同时，资金拨付还要建立绩效考核制度，对卫生服务机构的绩效进行评估，鼓励优质卫生服务机构，并对绩效不佳的机构进行督促和整改。
此外，会计核算是公共卫生服务经费管理的重要手段。
会计核算要求对卫生服务经费的使用进行全面、准确和及时的记录和统计，确保资金的使用情况真实可靠。
会计核算要建立健全的会计制度和会计档案，对卫生服务经费的收入和支出进行分类、归集和核算。
同时，会计核算还要对卫生服务机构和相关部门的财务状况进行评估和分析，及时发现和解决财务问题。
综上所述，基本公共卫生服务经费的管理及会计核算是公共卫生事业的重要组成部分，有助于确保公共卫生服务经费的合理分配和有效使用，提高公共卫生服务的质量和效益。
基本公共卫生服务项目资金的管理与使用
相机、投影仪、血糖仪、血压表、体重计等）。 ⑤用于支付相关培训开支。 ⑥参加各种会议差旅费。
基本公共卫生服务项目资金的管理与使用
9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定 。2021 /5/16 2021/ 5/16Sunday , May 16, 2021
10、低头要有勇气，抬头要有低气。 2021/ 5/162 021/5 /1620 21/5/ 165/1 6/202 1 6:51:00 AM
11、人总是珍惜为得到。2021/5/1 62021 /5/16 2021/ 5/16M ay-21 16-Ma y-21
根据前期对全市各基层医疗卫生机构经费执行清理情 况来看，基层医疗机构“胆子大的，乱用；胆子小的，不 敢用；胆子不大不小的，摸索着用！”。个别医疗机构对 专项资金的使用认识不到位，以为资金到了自己的账上就 可以由自己任意支配，以至于出现了一些违规、违纪的现 象发生。另外，个别医疗机构虽然加强了专项资金的认 识，知道专项资金使用压力大、风险大，不敢越专项资金 这条红线，但对项目资金的使用和管理学习不到位，导致
4超过1000元的支出原则上使用银行转账的方式结三使用范围1基本公共卫生服务项目资金主要用于承担基本公共卫生服务的机构开展建立城乡居民健康档案健康教育预防接种儿童健康管理孕产妇健康管理老年人健康管理慢性病患者健康管理重型精神疾病患者管理传染病及突发公共卫生事件报告和处理中医药健康管理卫生监督协管等11类基本公共卫生服务项目
基本公共卫生服务项目资金的管理与使用
加强资金支出管理，加快资金拨付进度，提高资金使用 效率。加大资金监管力度，实行专账管理，确保专款专 用，严禁滞留、截留、挤占和挪用，提高资金管理水平 。基层医疗卫生机构要按照有关规定使用补助资金，根 据基本公共卫生服务综合成本补偿参考标准，将补助资 金专项用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务 所需必要的耗材等公用经费支出，不得用于基础设施建 设、设备配备和人员培训等其他支出。原则上，当年项 目补助资金当年使用，尽量减少结余，若有结余，结转 下年使用。
基本公共卫生服务经费管理与使用规范
1、经费使用采取“预算安排、预拨结算、专户管理、直接支付”的管理办法。
2、各级财政会同卫生部门,按照国家和省规定的标准，在年初统一安排基本公共卫生服务专项经费预算。
并根据相关医疗卫生机构服务人口，服务任务和服务项目支出定额，按照“以收定支、收支平衡、略有结余"的原则，确定各机构经费津贴预算。
基本公共卫生服务项目支出定额由省里负责制定和调整.3、按照经费预算，市县财政采取“分季(月)预拨、年末统一结算”的方式管理和使用经费,保证各机构开展基本公共卫生服务的需要。
4、市县财政拨付经费时，通过“公共卫生服务资金专户”，将资金直接拨付承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构 ,实现资金的直接和封闭运行。
5、医疗卫生机构将经费记入财政时常性津贴收入,设立专账进行管理，要按规定将经费专项用于基本公共卫生服务项目业务及相关人力成本等支出。
1、承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构,单独设一套公共卫生服务专账(一个基本账户，分二个账套)。
2、收入、支出明细科目(1)收入科目:财政专项津贴收入—公共卫生服务经费(下设两个三级科目：一是地方配套津贴经费；二是中央及省级津贴经费) .(2)支出科目：公共卫生服务任务的医疗卫生服务机构设立账簿时要在支出明细账中，按基本公共卫生服务九个项目，分设九个经费支出明细科目和账页，发生费用时，运用三级明细科目 (劳务费、印刷费、宣传费等)合理使用经费。
支出科目:专项支出-1、健康档案2、健康教育3、预防接种4、传染病防治5、儿童保健6、孕产妇保健7、老年人保健8、慢性病管理9、重症精神病管理(3)专项支出科目对应的会计科目 :3、现金、银行存款、其他对付款等各项基本公共卫生服务项目直接产生的费用，如健康档案印刷费，健康专栏更新费，专家费用，劳务费 ,为居民免费提供健康教育宣传材料费等直接入账。
医疗收入—其他收入 :按九项服务项目分设三级明细科目，如预防接种,传染病防治,新生儿访视， 0—3 岁儿童保健系统管理等。
基本公共卫生服务项目专项资金管理办法
基本公共卫生服务项目专项资金管理办法的通知各县、区人民政府,宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区,市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市基本公共卫生服务项目专项资金管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.宿迁市基本公共卫生服务项目专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强全市基本公共卫生服务项目专项资金的管理,提高资金的使用效率,更好地为全市城乡居民提供公共卫生服务，根据《江苏省农村基本公共卫生服务项目专项资金管理办法》及城市基本公共卫生服务项目相关规定,结合我市实际，制定本办法。
第二条基本公共卫生服务包括农村基本公共卫生服务与城市基本公共卫生服务，覆盖全市所有人群。
第三条农村基本公共卫生服务项目专项资金是政府向农村卫生机构购买公共卫生服务而设立的专项资金，主要用于乡（镇)、村卫生机构从事基本公共卫生服务项目的补助；城市基本公共卫生服务项目专项资金是政府向城市社区卫生服务机构购买公共卫生服务而设立的专项资金，主要用于城市社区卫生服务中心、社区卫生服务站从事基本公共卫生服务项目的补助。
第四条基本公共卫生服务项目专项资金，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。
第二章资金筹集第五条农村基本公共卫生服务项目专项资金按农村常住人口每人每年总计不低于6元标准设立；城市基本公共卫生服务项目专项资金按城市常住人口每人每年总计不低于8元标准设立。
第六条农村基本公共卫生服务项目专项资金由省、县(区）政府财政预算安排;城市基本公共卫生服务项目专项资金由各县（区）政府财政预算安排.第七条各县（区）财政安排的基本公共卫生服务项目专项资金应于每年3月底前一次性落实到位。
第三章资金管理与使用第八条基本公共卫生服务项目专项资金主要用于直接面向城乡居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类八个项目工作的补助。
八个项目包括：开展健康教育、处理突发公共卫生事件、计划免疫预防接种、重大传染病防治、妇女卫生保健服务、儿童卫生保健服务、慢性病与老年人动态健康管理、食品和饮用水等卫生监督监测以及公共卫生信息收集与报告.第九条各县（区）财政部门要将基本公共卫生服务项目专项资金分为农村与城市两类全部纳入财政社保专户，实行专账管理,确保专款专用.卫生部门、乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心对财政部门拨付的专项资金也要实行专账管理，建立健全财务、会计制度，规范资金管理。
(新)公共卫生项目资金管理办法
公共卫生项目资金管理办法基本公共卫生服务项目资金拨付管理,是根据当年对上级对公共卫生服务项目工作绩效考核后，拨付基本公共卫生服务专项资金的账务管理和使用管理。
为保证资金专项管理，运作充分，发挥资金的使用效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化.特制订本公共卫生项目资金管理办法。
一、资金来源1、基本公共卫生服务项目专项资金补助标准按常住人口每人每年25元。
2、区卫生局将基本公共卫生服务项目专项资金纳入财政专户，实行专户管理，确保专款专用.3、区卫生局根据财政下拨经费情况及上半年考核结果,一般在每年７月下达当年基本公共卫生服务项目专项资金的50%，到本中心账户.二、专账管理1、中心对基本公共卫生服务资金要实行专账管理，专款专用。
拨入款项统一计入“财政补助收入—专项补助-基本公共卫生专项经费”科目，支出要按基本公共卫生服务专项补助支出项目列支.2、基本公共卫生服务专项资金的收入和支出必须严格财务制度，确保专款专用。
专项资金的使用率要与项目工作进度相适应。
三、强化制度为保证公共卫生项目项目资金的合理运用严格管理，制订建立公共卫生项目资金专帐管理制度。
第一条为加强对基本公共卫生服务专项资金的监管力度，规范支出，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》及其他有关规定,制定本制度。
第二条基本公共卫生服务专项资金是单位为完成基本公共卫生服务的特定工作,由上级部门拨付给本单位的专项工作经费补助。
第三条专项资金的使用和管理（一)专项资金应严格按照批准的用途专款专用，专项、专人审批开支,本着统筹安排,量入为出的原则,由院领导统一核算。
（二）管理基本公共卫生服务专项资金应设置“专项资金管理台帐"进行日常管理，要定期对专项工作实施进度和资金使用情况进行专项检查,加强事前、事中和事后的监督,发现问题，及时纠正.（三）专项工作完成后，应根据有关要求及时向上级部门报送专项资金使用情况报告。
基本公共卫生服务专项资金管理办法
基本公共卫生服务专项资金管理办法随着我国经济和社会的发展，人们对于公共卫生服务的需求也日益增加。
而基本公共卫生服务的实施是保障人民身体健康的基本举措之一，为此，在国家层面制定了《基本公共卫生服务专项资金管理办法》（以下简称“管理办法”），对于公共卫生服务资金使用、管理以及监督等方面进行了规范。
本文就围绕这一管理办法，从背景、制定内容及实施效果三个方面进行深入探讨。
一、背景疾病时时存在，防控毫不松懈。
为了保障全民身体健康和基本的公共卫生服务，2009年，我国出台了《基本公共卫生服务标准》和《基本公共卫生服务经费保障机制实施指南》文件。
为了更好的落实这一政策，2016年，国务院修订并发布了《关于印发〈国家基本公共卫生服务标准(2016年版)〉的通知》，确认了全民基本公共卫生服务项目范围和要求，属于国家合法权力范畴。
为了更好的保障基本公共卫生服务的实施，推动全民健康中国建设，管理办法于2017年12月1日正式发布，从资金使用、管理、监督等方面对于基本公共卫生服务专项资金进行统一管理和规范。
二、制定内容基本公共卫生服务专项资金是指政府部门或者社会捐赠方向县级以上政府或其委托实施基本公共卫生服务的综合服务中心等非营利机构，用于实施基本公共卫生服务的专项资金。
从制定内容来看，管理办法围绕“资金使用、管理、监督”三个方面规定了具体内容。
（一）资金使用根据管理办法规定，基本公共卫生服务专项资金使用的项目范畴包括健康促进、慢病管理、传染病防控、儿童保健、妇女保健、老年人保健、中医服务等方面的具体项目。
此外，管理办法强调，资金使用应当遵循“惠及民生、重点突破、预防为主、重视管理”的原则，并应当采取公开、透明、公正、合理和节约的方法使用资金。
（二）资金管理基本公共卫生服务专项资金的管理机构包括财政、卫生计生、民政、组织等部门，并明确指出的各级政府对于专项资金有权对其进行审批、监督和检查等操作，对于违规、私分、挤占、贪污等行为要坚决予以打击和纠正。
基本公共卫生服务经费的管理及会计核算
政策规定
各级省卫生部门负责制定本地区基本公共卫生服务项目内容
及各项服务的数量及标准，并负责基本公共卫生服务项目 的成本测算，制定成本补偿参考标准，为合理确定经费补 助和绩效考核办法等提供依据； 负责制定本地区基本公 共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系，作为本地区开
展基本公共卫生服务绩效考核的依据。
政策规定—考核要求
县（区）级准备材料清单
材料名称 1.全县 2013 年度基本公共卫生服务项目工作报告。 项目组织管理材料 2.用于指导本县（区）2013 年度国家基本公共卫生服务项目实施的有关方案、服务规范，承担项目管理职能的机 构设置、职责文件，以及开展项目管理工作的有关资料和记录，提供基本公共卫生服务的模式有关材料等。 信息系统建设材料 本县（区）与基本公共卫生服务项目有关的、以健康档案为基础的信息系统建设情况。县（区）项目管理机构使 用信息系统查阅、统计和管理居民电子健康档案的应用情况，准备实地查看。 1.本县（区）开展 2013 年度国家基本公共卫生服务项目绩效考核的办法、考核指标等有关文件， 2013 年度项目 任务目标。 2.本县（区）开展 2013 年度项目绩效考核的工具和记录考核过程的各类资料。 项目绩效考核材料 3. 全县（区）2013 年度项目自查考核报告，需包括：全县（区）自查考核获得的资金管理情况、任务执行情况， 纸版原件、电子版 全县（区）考核后的各项服务完成情况统计表（盖章）和资金执行情况统计表（盖章），县（区）考核获得的下 辖各基层医疗卫生机构的项目任务完成情况和有关数据。 4.考核结果应用有关文件和有关会计凭证。 1.本县（区）2013 年度国家基本公共卫生服务项目资金分配的各项服务补助参考标准（或成本核算标准）的有关 文件、表格和核算依据，市县制定或转发的国家基本公共卫生服务项目资金管理办法。 2013 年项目资金管理材料 2.2013 年度基本公共卫生服务项目资金市级、县（区）下达文件，全市、全县（区）资金分配表和银行拨款单。 纸版原件、电子版 3.管理、使用 2013 年度国家基本公共卫生服务项目资金的有关县（区）级卫生机构，需提供相关会计账簿、收 支明细账、相关会计凭证。 2013 年度项目进展数据和 妇幼卫生年报 包括全县（区）和下辖各基层医疗卫生机构的 2013 年度项目进展数据和妇幼卫生年报有关数据（盖章）。 纸版原件、电子版 纸版原件、电子版 纸版原件、电子版 说明 形式
公共卫生资金管理制度(四篇)
公共卫生资金管理制度根据阳谷县基本公共卫生服务项目补助资金管理暂行办法，为切实加强我镇医疗机构的管理，切实做好公共卫生经费的发放，促进村级机构的工作开展，结合本镇实际，制定本制度。
第一章总则第一条为规范和加强我镇基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全镇居民提供公共卫生服务，根据卫生局有关要求和有关财务制度的规定，特制定本制度。
第二条基本公共卫生服务项目是指。
建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理、卫生监督协管等。
第三条公共卫生项目专项资金主要用于公共卫生服务，为本镇居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。
第四条公共卫生服务项目经费的使用和管理主要体现两个结合，一是经费管理采取预算和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。
第五条专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。
第二章资金拨付第六条根据本年度上级财政部门对我院基本公共卫生服务项目资金补助数额，结合我镇实际服务人口，确定各村卫生室基本公共卫生服务项目资金拨付总额。
第七条各卫生室要收到拨付资金后，根据各村卫生室公共卫生服务工作完成情况，下发到工作人员。
第八条根据各村辖区常住人口等因素确定预拨资金，第一次拨付金额为本年度基本公共卫生服务项目资金总额的____%，时间在六月份或七月份。
第九条按照《公共卫生服务项目日常监督检查制度》，由项目实施办公室组织公共卫生机构人员对辖区内基本公共卫生服务情况进行考核评价，考评内容为服务项目完成质量和数量、居民满意度、居民健康指标改进情况等。
根据考评结果将项目资金余额按季度拨付。
第三章资金使用第十条各卫生室对下拨的专项资金，专款专用，并明确专人负责。
项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。
第十一条专项资金不得作为其他用途，与其他经费混用。
第十二条各卫生室对基本公共卫生服务项目资金实行专账管理，专款专用。
国家基本公共卫生服务项目资金的管理使用
相结合，坚持主动服务，推广团队服务，探索签约服务。指导各地稳步
提高健康档案使用率，丰富健康教育内容和形式，提高预防接种服务质
量，规范儿童和孕产妇健康管理，扩大高血压、糖尿病和重性精神疾病
患者的发现率和规范管理率，加强卫生监督协管巡查并积极开展中医健
康管理服务。继续开展基本公共卫生服务联系县（区）工作。
教育、卫生、文化等社会建设”—“推动医改向纵深发展”）
➢ 服务内容：
✓ 增加服务类别： ✓ 扩大服务覆盖面： ✓ 提高服务频次：
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国家卫生计生委基层卫生司2014年工作要点
（九）推进国家基本公共卫生服务项目工作。加强项目管
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（四）我省基本公共卫生服务项目进展
截止2013年12月底，已累计为全省城乡居民9771.7万人建立了健康 档案，建档率达95.9%，其中电子化建档率为93.2%。全省免费发放健康 教育资料4977.9万份，举办公众健康教育咨询和讲座19.4万场（次）， 参加健康教育活动1800.8万人次；新建预防接种证（卡）159.6万人，国 家免疫规划疫苗接种率96.2%；0～6岁儿童健康管理人数899.4万人，其 中新生儿访视人数122.4万人；孕产妇健康管理人数192.4万人；65岁以 上老年人健康管理人数964.6万人，其中接受免费体检老年人670.4万人 ；高血压患者健康管理人数689.3万人，其中规范管理人数达630.3万人 ；2型糖尿病患者健康管理人数217.2万人，其中规范管理人数达193万人 ；重性精神疾病患者管理人数24.7万人，其中规范管理人数达22.2万人 ；开展免费婚前保健642431对，免费婚检率达到63%；基层医疗卫生机构 及时报告的传染病疫情病例数310819例，报告及时率达到98.7%；报告卫 生监督协管事件（线索）24749次，协助开展卫生监督巡查67392次。
基本公共卫生服务经费的管理及会计核算
提高经费使用效益的政策建议
强化预算管理
制定严格的预算管理制度，确保经费使用的计划 性和合理性。
实施绩效管理
建立绩效评估体系，将经费使用效果与绩效挂钩 ，鼓励高效使用。
加强监督检查
建立监督检查机制，对经费使用过程进行全面监 督，确保合规使用。
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考核评价
定期对经费使用效果进行考核评价 ，总结经验教训，持续改进财务管 理水平。
03
基本公共卫生服务经费的 会计核算
会计核算的基本原则与科目设置
基本原则
基本公共卫生服务经费的会计核算应当遵循《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》的相关规 定，真实、完整、准确地反映经费的收入、支出和结存情况。
出范围，确保专款专用。
建立专项账户
该地区设立了基本公共卫生服 务经费的专项账户，确保资金 专款专用，避免挪用和滥用。
定期审计和公示
该地区定期对基本公共卫生服 务经费的使用情况进行审计和 公示，接受社会监督，确保资 金使用的合法性和规范性。
某医疗机构基本公共卫生服务经费使用案例
合理分配经费
该医疗机构根据基本公共卫生服务项目的重要性和实际需要，合 理分配经费，确保各项服务的顺利开展。
政策措施
政府制定了一系列政策措施，确保基本公共卫生服务经费的合理使用和管理，包 括专项资金的管理办法、公共卫生服务项目的实施方案、绩效考核和监督检查等 。
经费使用现状与问题
使用现状
目前，基本公共卫生服务经费的投入和使用规模不断扩大， 覆盖面和受益人群逐渐增加，为人民群众提供了更加优质的 公共卫生服务。
财务分析
通过对财务报表的分析，可以了解基本公 共卫生服务经费的使用情况和效益，为决 策提供参考。分析方法包括比较分析、比 率分析、趋势分析和因素分析等。
基本公共卫生服务经费管理与使用规范
基本公共卫生服务经费管理与使用规范随着我国卫生与健康事业的发展，基本公共卫生服务经费管理与使用规范成为了重要的话题。
为了保障全民健康，相关部门应该加强对经费的管理和使用，确保资金的合理分配和高效使用。
本文将从以下几个方面分析和讨论基本公共卫生服务经费管理与使用规范。
一、背景和意义基本公共卫生服务是我国疾病预防控制和健康促进的重要领域。
我国政府通过制定基本公共卫生服务规划和实施计划，加强了基层卫生机构和公共卫生服务的建设。
然而，由于基层医疗卫生机构对于资金、技术、管理等方面的支持不足，导致基本公共卫生服务能力得不到充分发挥。
因此，对于基本公共卫生服务经费的管理和使用，制定规范的制度是至关重要的。
二、规范的现状在我国，基本公共卫生服务经费主要包括三种：财政拨款、医保基金和自筹资金。
这三种经费都必须遵循管理和使用规范。
目前，我国已经建立了相应的管理和使用制度，其中包括：1. 卫生健康行政部门制定基本公共卫生服务项目管理和经费使用标准，对基本卫生服务项目的内容、标准和报酬等进行规定。
2. 在全国范围内建立了基本公共卫生服务项目目录，对基本卫生服务项目的名称、标准和报酬等进行统一规定。
3. 完善卫生与健康信息化建设，加强对基本公共卫生服务经费的数字化统计和管控，便于日常管理和监督。
三、存在的问题虽然我国已经建立了相关的基本公共卫生服务经费管理制度，但在实践中仍存在一些问题。
主要包括：1. 经费使用不规范。
一些基层卫生机构将基本公共卫生服务经费用于不符合规定的项目上，缺乏严格的经费监管和使用标准，导致经费存在浪费和损失的情况。
2. 经费分配失衡。
一些地区或卫生机构在分配基本公共卫生服务经费时，偏向于重点城市或较高级别卫生机构，导致基层卫生机构的经费不足以满足其应有的服务需求和质量要求。
3. 监督机制不完善。
目前，卫生健康行政部门、财政、审计等监管部门之间缺乏有效的协作和对接机制，导致监督过程不严格和监管效果不明显。
基本公共卫生服务经费管理与使用规范
基本公共卫生服务经费管理与使用规范
主要包括：
一、经费管理原则
1、坚持有计划、有目标、有周期的经费管理。
以全面推进基本公共
卫生服务发展为目标，根据国家和省市有关政策和要求，制定基本公共卫
生服务经费管理规划，分析预算，有序安排经费的拨付、使用、调整、审
计等工作。
2、坚持节约、合理使用经费的原则。
要求坚持合理节约，控制经费
开支，做到少花钱、用得见效，不断提高事业的发展效益，确保经费的节
约利用。
3、坚持合理分配经费的原则。
要求坚持正确把握经费的分配，把握
合理的使用经费的节点，确保经费分配合理，更好地满足基本公共卫生服
务的需求。
4、坚持公开、透明、公平的经费管理原则。
要求坚持公开公布经费
支付信息，提高各级政府的财政透明度；坚持正规、合理、公平的经费使
用程序，保证公共资源的公平分配和使用；坚持适当审慎的经费支付方式，促进经费安全、有效保障基本公共卫生服务的持续发展。
二、经费管理流程
1、经费拨付。
基本公共卫生服务专项资金管理办法
基本公共卫生服务专项资金管理办法为规范和加强基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为我镇居民提供公共卫生服务，根据有关财务制度的规定，特制定本办法。
一、项目专项资金主要用于卫生院、村卫生室为居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。
基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。
二、公共卫生服务项目经费的使用和管理要体现工作数量和质量相结合。
三、公共卫生服务专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。
任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。
四、公共卫生服务经费由县财政部门根据各村、乡镇卫生院公共卫生服务工作完成情况，拨付到乡镇卫生院，并由卫生院负责乡、村两级的分配。
五、卫生院对基本公共卫生服务项目资金实行专账管理，根据卫生行政部门制定的村卫生室、乡镇卫生院绩效考核办法和经费补助标准，并负责对村级卫生机构、乡镇卫生院开展基本公共卫生服务工作进行日常考核，依据考核结果分配公共卫生服务经费，村卫生所和卫生院资金使用比例分别为40%、60%。
六、公共卫生资金使用范围：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等乡村医生人工成本补助费，各种资料的成本支出，居民体检材料、器械支出，卫生院职工从事公共卫生服务工资、下乡费，汽油费等杂费支出。
七、凡与项目有关的资料，包括资金使用情况，要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作，逐步实行计算机管理，加强信息化工作，提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平，自觉接受上级部门的检查与监督。
八、接受县卫生局对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，要及时制止和纠正，情节严重的，按照相关规定予以处罚。
公共卫生资金管理办法
公共卫生专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强我区基本公共卫生服务项目专项资金的管理,保障专项资金安全,提高资金使用效率,更好地为全县居民提供公共卫生服务,根据财政部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知和有关财务制度的规定,特制定本办法;第二条基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等;第三条项目专项资金主要用于乡镇卫生院、村卫生室,为城乡居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助;第四条公共卫生服务项目经费的使用和管理要体现两个结合,一是经费管理采取预算管理和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合;第五条专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则,实行项目管理;第二章资金拨付第六条根据本年度上级财政对我区基本公共卫生服务项目资金补助和财政配套资金数额,结合我区实际常住人口,确定基本公共卫生服务项目资金拨付总额;第七条各项目单位要于每年年初编制当年的基本公共卫生服务计划,并连同上一年度专项资金使用情况报卫计局;先由卫计局与财政局审核汇总,按照资金预算计划编列资金拨付计划,报卫计局主要负责人批准后,将资金由区项目资金专户直接支付到各单位;第八条项目资金结算由原来跨年度次年3月31日前考核结算资金调整为本年度全额拨付、考核结果通过下一年度结算资金落实奖惩;即：2016年必须按要求全额拨付到基层医疗卫生机构,2017年1-4月对2016年项目进行考核,依据考核结果,需扣减经费从2017年项目资金中核算扣减,被扣减的项目资金由地方政府负责填平补足,确保2017年项目资金达到国家规定的人均补助标准;以后年度项目资金考核结算均遵循上述原则;第三章资金使用第九条各项目单位对下拨的专项资金核算与管理统一归口到单位财务室,按项目设置专账核算,并明确专人负责;项目不得相互混用,确保全面、真实地反映资金使用情况;第十条专项资金账户的具体要求按照专项资金管理办法进行管理;第十一条各项目单位对基本公共卫生服务项目专项资金实行专账管理,专款专用;第十二条凡与项目有关的资料要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作,逐步实行计算机管理,加强信息化工作,提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平,自觉接受上级部门的检查与监督;第四章资金监督第十三条卫计局要加强对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督,对不按规定用途使用专项资金的,要及时制止和纠正,情节严重的,按照相关规定予以处罚;第十四条各项目单位要建立基本公共卫生服务项目考核评估机制,将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容,制定具体的考核实施方案,卫计局会同财政部门每半年对项目实施情况进行一次考核评估,考评结果作为分配和核拨专项补助资金的主要依据;第十五条任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作,不得用于基本建设或事业经费等;第十六条卫计局要不定期对各项目单位实施基本公共卫生服务项目及专项资金使用等情况进行通报,提高项目实施的公开性和透明度,主动接受社会各界的监督;第十七条有关单位或工作人员因失职或滥用职权造成基本公共卫生服务项目专项资金流失的,一经发现,将暂缓该单位项目资金的后续拨付,并提出限期整改意见;逾期未能整改的,将收回已下达的补助资金,同时按照有关文件规定进行处理;构成犯罪的,移送司法机关处理;。
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基本公共卫生服务经费管理与使用规范基本公共卫生服务经费管理与使用一、经费使用管理原则1、经费使用采取“预算安排、预拨结算、专户管理、直接支付”的管理办法。
2、各级财政会同卫生部门，按照国家和省规定的标准，在年初统一安排基本公共卫生服务专项经费预算。
并根据相关医疗卫生机构服务人口，服务任务和服务项目支出定额，按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，确定各机构经费补助预算。
基本公共卫生服务项目支出定额由省里负责制定和调整。
3、按照经费预算，市县财政采取“分季（月）预拨、年末统一结算”的方式管理和使用经费，保证各机构开展基本公共卫生服务的需要。
4、市县财政拨付经费时，通过“公共卫生服务资金专户”，将资金直接拨付承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构，实现资金的直接和封闭运行。
5、医疗卫生机构将经费记入财政经常性补助收入，设立专账进行管理，要按规定将经费专项用于基本公共卫生服务项目业务及相关人力成本等支出。
二、资金管理的具体做法和财务处理1、承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构，单独设一套公共卫生服务专账（一个基本账户，分二个账套）。
2、收入、支出明细科目（1）收入科目：财政专项补助收入—公共卫生服务经费（下设两生机构本单位的业务收入，转入本单位的业务收入时依据《吉林省基本公共卫生服务项目经费测算比例表（试行）》。
如:（1）儿童保健两个项目中A、新生儿出生3-7天内进行第一次访视，按规范化要求提供相应的保健服务，科室开具新生儿访视处方一次10元纳入正常的业务收入，满30天建册时，可再次开具新生儿访视处方一次10元纳入业务收入中，同时建立居民健康档案，开建档费处方10元纳入业务收入中。
B、0—1岁儿童保健系统管理，一次血常规15元，体检、母乳喂养等健康指导每次20元，4次共80元。
1—3岁儿童二次血常规30元，体检等健康指导4次，每次20元，共80元，合计205元。
以上各项按次开具处方纳入业务收入。
（2）健康教育工作中，除了公共卫生服务规定的每个中心4项费用合计支出13000元外:A、门诊很多患者虽然不开处方，但向医务人员咨询很多有关治疗方面的事，这属于个体健康咨询，按物价收费标准可开具健康咨询处方5元纳入业务收入。
开展主题宣传活动时，医务人员提供健康咨询服务也应按被咨询人数开具处方5元纳入业务收入。
对开展健康教育讲座，按参加人数开具处方2元纳入业务收入，如全年参加健康教育活动听课人数12次共1000人，可开具处方2000元纳入业务收入。
（3）传染病报告和处理根据物价收费标准，甲流、手足口病、结核病等随访一次、入户查询、社区居家观察等，一次15元。
上门服务每次5元。
（4）对老年人、高血压、糖尿病、精神病人每年体检，根据健康体检表中所有辅助检查项目结合本机构所能检查的项目全部提供服务并按物价收费标准开具处方纳入业务收入。
4、单位正常的办公经费、招待费、培训费、水电费、房屋维修费、医疗设备购置费、药品费和基本工资等公用经费按照《卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》卫妇社发[2009]70号文件要求规定，不在本项目经费中支出。
三、经费分配管理2、按照国家和省规定的基本公共卫生服务经费标准，省财政按照本级配套资金25%比例，建立省级以奖代补资金，用于对市县的考核奖励。
市县按本级配套资金25%比例及省拨付的以奖代补资金，建立本级以奖代补资金，用于对医疗卫生机构的绩效考核补助。
基本公共卫生服务项目经费使用规范定制为了提高基本公共卫生服务经费使用效率，更好地落实公共卫生服务项目，保证城乡居民公平享有基本公共卫生服务，黑龙江省卫生厅积极与财政厅进行沟通协调，联合印发了《关于落实2012年度十类41项基本公共卫生服务项目几点说明的通知》。
二、关于经费分配针对基本公共卫生服务十类41个项目进行了服务成本的测算，原则上制定了分配比例，规范了项目经费的使用。
人均25元基本公共卫生服务项目经费的具体分配比例为：建立居民健康档案8%(2元);健康教育8.5%(2.13元);儿童保健15%(3.75元);孕产妇保健7.5%(1.87元);老年人保健25%(6.25元);预防接种5%(1.25元);传染病和突发公共卫生事件报告和处理5%(1.25元);高血压、糖尿病患者健康管理14.1% (3.52元);重性精神疾病患者管理4%(1元);卫生监督协管7.9%(1.98元)。
三、关于经费支出规定经费只能用于补偿乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生所在按规定为辖区居民免费提供基本公共卫生服务过程中的直接工作成本，不能用于基本设施建设、设备配备、人员培训等其它支出。
基本公共卫生服务项目经费各项支出统一列入医疗卫生支出中的公共卫生支出。
乡镇卫生院要将不少于基本公共卫生服务经费 40%的项目下沉到村级卫生机构。
县级财政要保障落实基本公共卫生服务项目所需的人员经费和其它必须支出。
四、关于经费拨付《办法》具体对经费筹集管理、使用管理及经费分配管理等做了相应规定。
一是经费筹集由各级财政按照国家和省确定的基本公共卫生服务经费标准，在年初预算中足额安排本级配套经费，并要求省级和各市（州）、县（市）财政分别设立“公共卫生服务资金专户”，中央和省级补助资金由省级“公共卫生服务资金专户”直接拨入市县“公共卫生服务资金专户”。
市县财政预算安排的资金直接划入本级“公共卫生服务资金专户”。
二是经费使用采取“预算安排、预拨结算、专户管理，直接支付”的管理办法，按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，确定各机构经费补助预算。
市县财政拨付经费时，通过“公共卫生服务资金专户”，将资金直接拨付承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构，医疗卫生机构要将经费设立专帐管理。
三是经费分配管理与基本公共卫生服务项目绩效考核工作相挂钩。
省级财政按照本级配套资金25%比例，建立省级以奖代补资金，用于对市县的考核奖励。
市县按本级配套资金25%比例及省拨付的以奖代补资金，建立本级以奖代补资金，用于对医疗卫生机构的绩效考核补助。
办法中还详细规定了对市县经费使用情况和地方配套资金到位情况的奖惩机制。
规定对滞留、截留、挤占、挪用经费和未按规定足额安排地方配套资金的，省财政、卫生部门联合下达督办通知，取消年度以奖代补评比资格。
对在规定期限内仍不能解决的，省财政将在下一年度中，对挤占挪用中央和省级补助资金的，等级核减上级补助资金；对未按规定足额安排地方配套资金的，按不足额的50%核减上级补助资金，核减的补助资金统一纳入省级以奖代补资金管理。
该办法的出台，对保证我省基本公共卫生服务项目顺利实施以及确保基本公共卫生服务项目经费能够及时足额拨付、科学规范管理和合理有效使用起到了重要保障作用。
关于进一步加强全市基本公共卫生服务项目经费管理工作的通知根据国务院关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）及省财政厅、卫生厅关于《吉林省基本公共卫生服务项目经费管理办法（试行）》（吉财社〔2010〕155号）文件精神，按照长春市政府关于进一步加强社区卫生服务和基本药物制度工作的总体要求，为确保城乡居民基本公共卫生服务逐步实现均等化，免费开展一系列体检及疾病早期干预，基本公共卫生专项补助经费切实做到专款专用，相关优惠政策切实做到惠及百姓，经市政府同意，决定全面加强基本公共卫生服务专项补助经费管理工作，具体要求如下：一、加强组织领导，建立经费筹集和服务管理体系基本公共卫生服务项目经费是指各级财政按照国家和省、市有关规定，在预算中专项安排用于开展基本公共卫生服务项目的专项业务资金。
各县（市）区、开发区社区卫生管理机构要高度重视，根据相关规定，协调编制财政等部门，成立县（区）级社区卫生协调领导小组，统筹规划，指导工作，组建县（区）级社区卫生管理办公室，强化绩效考核，业务指导和综合监管等职能。
全力做好辖区服务人口基数调查和配套资金申请工作，督促同级财政配套资金直接划入“公共卫生服务资金专户”，确保公共卫生经费专户存储，专款专用。
二、明确岗位责任，建立并完善经费监管机制基本公共卫生经费管理坚持“统一标准、分级负担、分级管理、绩效考核分配”的原则；管理方式坚持“年初预算统一安排，分季（月）预拨资金，年末统一结算”的办法。
各地根据实际，明确岗位分工，责任落实到人。
要充分认识到基层医疗机构既是开展基本公共卫生服务项目的服务单位，还是公共卫生专项经费的使用单位，更是经费管理的责任单位。
要进一步明确“市级统筹规划，县区监督管理，社区中心具体负责”的经费分级管理和监管办法，明确经费使用单位法人代表（负责人）是第一责任人，按照省、市相关规定和经费使用范围严格管理，不允许超范围、超标准使用经费，同时，要建立经费违规使用行为责任追究制，确保各项基本公共卫生服务项目顺利均衡开展。
三、强化财会管理，规范和完善经费管理制度基本公共卫生经费使用坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则。
基本公共卫生服务项目支出定额按照省、市相关要求执行，既要做到分配合理，又要突出切实惠民，鼓励开展免费体检、健康教育、档案管理、预防接种和推进基本药物制度等工作。
县（市）区级社区卫生管理办公室要做好经费划分和管理，建立并储存本级以奖代补资金，基层医疗机构要设立“公共卫生经费使用及管理财务专账”，按规定将专项经费用于基本公共卫生服务项目业务及相关人力成本支出，明确财会管理责任人，做到账款统一，支出明细与记账科目统一。
部分非完全独立的社区卫生服务中心必须做好经费分割，既要做到专款专用，不允许挤占、截留和挪用，又要做到专账管理，清楚反映公共卫生服务项目支出，做到基本公共卫生服务项目有序开展，确保城乡居民得到优质服务。