生活垃圾焚烧发电和环卫一体化项目投资初步方案

XX县生活垃圾焚烧发电和环卫一体化项目
投资初步方案
XXXXX股份有限公司
XXXX年XX月
一、XX县生活垃圾焚烧发电和环卫一体化项目建设必要性
XX县是XX省XX市下辖的一个县，县域面积2800平方公里，人口100万。

交通发达，食宿便利。

韦罗高速、大西高铁、XXX国道、XXX省道穿境而过。

2018年1月15日，国务院发布关于《关中平原城市群发展规划》（国函〔2018〕6号）的批复。

《规划》提出：“要把关中平原城市群打造成内陆改革开放新高地”。

随着国家政策的大力支持，XX县经济将加速发展，居住人口将大幅增加，再加上人们生活水平的不断提高，城乡生活垃圾产生量将大幅增加，传统的无害化填埋处理生活垃圾的方式已经不能满足可持续发展的需要。

当前，XX县主城区每天的生活垃圾运送至生活垃圾填埋场填埋，其余乡镇生活垃圾都自行处理。

根据全县100万人口测算，如全县人均每天产生0.8kg生活垃圾，全县每天产生生活垃圾约800吨左右，随着人口增长和城市的发展，近期日生活垃圾产生量将达到1000吨以上，远期将达到1500吨。

传统的无害化填埋处理生活垃圾的方式已经不能满足可持续发展的需要，存在着占用土地资源、污染地下水等环境隐患，一旦乡镇与填埋场附近的水质如果受到污染，将严重影响到附近居民的生活，同时附近的农副产品也将受到污染。

而且乡镇垃圾如果采用简易填埋和焚烧的方式处理，危害性更大。

生活垃圾焚烧发电是国家政策提倡的无害化、减量化、资源化的高水平生活垃圾处理方式。

2016年10月，住建部、国家发改委、国土部、环保部联合发布《关
于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城［2016］227号）。

2016年5月6日，陕西省人民政府发布的《关于加快全省改善农村人居环境工作的意见》陕政发〔2016〕18号文要求：“所有村庄都要把村庄环境卫生整洁作为改善人居环境首要的任务，全面开展农村垃圾处理、污水治理、卫生厕所改造，建设清洁家园。

到2020年，全省所有村庄基本实现环境干净、整洁、卫生”。

“实施农村生活垃圾处理工程。

以村收集、镇转运、县处理为基本模式，建立村庄保洁制度，有效治理农村生活垃圾。

推进农业生产废弃物资源化利用，规范处置农村工业固体废物。

到2020年，原则上全省所有行政村都要建设垃圾集中收集点，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理”。

生活垃圾焚烧发电技术能够从根本上解决我县生活垃圾处置难题，在减量化、无害化处理的基础上，焚烧发电、变废为宝，更实现了资源化，既能产生一定的经济效益，也能产生很大的社会效益，对推进生态文明建设和资源节约型、环境友好型社会建设都具有十分重要的意义。

故采取焚烧方式处理生活垃圾不仅是我国鼓励和优先支持的生活垃圾处理方式，符合减量化、资源化、无害化的要求，更具有节约土地，还可以产生一定经济效益、社会效益等特点，是科学、合理、行之有效的处理生活垃圾措施，也是我县当前和今后一个时期处理生活垃圾的最有效途径，因此我县建设垃圾焚烧是必要的。

二、项目建设内容：
根据XX县城区及下辖街道和乡镇生活垃圾处理现状及发展趋势，
我们建议XX县人民政府将合理范围内的生活垃圾统一规划管理，建设XX县生活垃圾焚烧发电和城乡环卫一体化项目。

建设XX县生活垃圾焚烧发电厂项目，我们建议该项目采用“炉排炉+余热锅炉+SNCR（脱氮）+半干式反应塔+干法（石灰喷射）+活性碳喷射+布袋除尘器”垃圾焚烧发电工艺技术，该技术为国内最先进、工艺最稳定和设备最成熟的通用技术，运营后的环保排放指标远低于国家规定的排放标准。

项目建设规模为1500吨/日，分两期建设，一期处理规模为1000吨/日，二期增加500吨/日，项目总投资7.5亿元，拟占地120亩。

一期建设2×500吨/日炉排焚烧炉+1×25MW汽轮发电机组，一期投资约5.3亿元；二期建设1×500吨/日炉排焚烧炉+1×1.2MW汽轮发电机组。

该项目能满足XX县生活垃圾无害化处理的近、远期需求。

建设XX市环卫一体化项目，如XX县主城区环卫工作未市场化运营，项目服务范围可从城乡清扫到收运全面市场化一体运营。

如主城区环卫工作已市场化运营，项目将在全县农村实施环卫一体化。

采用“村收集、乡转运、集中处置”的模式，在各村设置生活垃圾收集点，在各乡镇建设集中转运站，将收集到的生活垃圾与主城区的生活垃圾一同送至生活垃圾焚烧厂处理。

项目能为政府提供良好的市场化服务，实现信息化、机械化和精细化运营，提高机械化率和管理效率，降低收运成本，减轻政府财政负担。

项目根据XX县政府及城市发展要求，可采用BOT方式投资、建设、运营。

三、项目优势分析
生活垃圾焚烧发电项目优势：
1、在项目建设期将为地方带来约万元的利税，项目投产后利税可达多万元，能有效促进XX县的GDP增长，可增加XX县的财政收入，还可带动XX县加工制造业,运输业，服务业，地方材料供应等多种产业的发展，推动XX县的经济发展。

2、XX县生活垃圾焚烧发电厂项目工程的实施将进一步完善和提升本市的城市基础设施，确保XX县及下辖乡镇的生活垃圾得到无害化、减量化、资源化处理，减少生活垃圾填埋对土壤和地下水的污染，有效改善XX县的环境质量状况，提高居民生活质量和城市品位。

3、该项目可考虑将餐厨垃圾与生活垃圾焚烧发电项目协同处置，统一规划建设垃圾焚烧发电厂项目，有利于污染源的集中控制和环保部门的统一监管，也可降低餐厨垃圾处置成本，减轻政府财政负担。

4、该项目能够破解农业和工业废弃物的处置难题，减轻政府和企业的环保压力，解决企业的后顾之忧，还能将农业和工业废弃物资源化利用，创造一定的经济价值。

5、本项目工程建成投产后，在有效地解决了生活垃圾处理难题的前提下，减少生活垃圾对生活环境、土壤和地下水的污染，有效改善XX县的环境质量状况，可为XX县提供约万千瓦时/年清洁能源电量，可节约标煤约万吨/年、减少二氧化碳排放万吨/年、减少二氧化硫排放吨/年，为XX县完成国家的节能减排任务作出贡献。

6、XX县生活垃圾焚烧发电厂项目可有效解决XX县及周边乡镇的生活垃圾围城难题，有效延长现有生活垃圾卫生填埋场的使用寿命。

7、XX县生活垃圾焚烧发电厂项目施工期间可为当地劳动力提供大量短暂的就业机会，当项目建成投产后劳动定员人，可为当地提供长期稳定的就业机会。

8、该项目还可以采用热电联产的模式，向周边的企业和居民供热。

城乡环卫一体化项目优势：
1、该项目将负责XX县城乡生活垃圾从清扫到收运全面市场化一体运营，采用“村收集、乡转运、区处置”的模式，在各村设置垃圾收集点，在各乡镇建设集中转运站，将收集到的生活垃圾送至生活垃圾焚烧厂处理，为政府提供良好的市场化服务；
2、该项目能够有效推进垃圾分类处置工作，对有害垃圾单独投放处置,生活垃圾实施“干湿分离”的简单分类处理。

也可根据政府要求实现对生活垃圾进行精细化分类。

3、该项目能实现信息化、机械化和精细化运营，淘汰粗放的人工管理，降低环卫工人的劳动强度，提高机械化率和管理效率，降低收运成本；
4、该项目能够实现“垃圾不落地”作业，采用垃圾直收直运模式，有效避免了垃圾收运环节对环境的影响。

5、该项目将大大改善我县城乡环境面貌，能为建设美丽新农村
贡献力量。

6、该项目预计能提供至少个工作岗位，创造就业机会，还能提高环卫工人待遇、社会保障及职业技能。