银监局领导在信用社年度工作会议上的报告

银监局领导在信用社年度工作会议上的讲话

暨第一届社员代表大会第三次会议上的讲话

同志们：

过去的一年，ⅩⅩ联社认真贯彻落实党和国家的金融方针政策，规范经营，团结务实，努力拼搏，各项业务都取得了长足的发展，这是全市信合员工努力拼搏的结果，是在座各位无私奉献的结果。在此，我代表银监局向刚刚获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在第一线的全体信合员工表示诚挚的问候！

刚才，谢理事长对ⅩⅩ联社ⅩⅩ年度各项工作进行了具体的安排，计划很周详，具有很强的针对性和可操作性，我希望大家能够把各项措施落到实处，不折不扣地完成各项任务。下面，我从监管的角度讲几点意见：

一、切实坚持两条原则，巩固和扩大经营成果

一是要坚持审慎经营原则。农村信用社一定要严格遵守《银监法》规定的风险管理、内部控制、资产质量、资产流动性等审慎经营原则，要以审慎会计原则为基础，真实反映信用社资产、负债、损益情况和风险状况；二是坚持集约管理的原则。要切实强化约束机制，按照“自主经营，自我约束，自我发展，自担风险”的“四自”原则，运用科学的管理方法，建立健全信用社激励和约束机制，切实加强内部管理，完善各项规章制度，严格控制成本与费用，注重资产质量，拓展中间业务，提高盈利水平。同时，要合理分工、密切协作，提高资源的有效配置，使管理构架发挥出最佳效能。

二、着力处理好三个关系，营造良好的发展氛围

一是要处理好同地方政府的关系。要紧紧依靠地方政府的力量和政府信用来打造信合事业，重大决策及时向市委市政府汇报；二是要处理好同基层社的关系。作为辖内信用社的管理机构，要着重体现服务于基层、管理于基层，寓管理于服务之中，心系基层，以优质、高效的服务水平赢得广大信用社的信任；三是要处理好同银行业监管机构的关系。监管和经营的目标具有一致性，都是以促进信用社的健康成长和发展为出发点的，一方面，要求信用社必须自觉服从和接受银行业监管机构的监管，主动搞好配合和协作；另一方面，银行业监管机构也要转变理念，更新思路，以管法人、管内控、管风险和提高透明度为监管核心，并加强和研究对信用社的监管工作。以监管保稳定，以监管促发展。在此我希望农村信用社各级机构今后能为我们监管工作提出宝贵的意见和建议，并对我们的监管行为进行有效监督。

三、切实履行好四项职能，提高信用社服务水准

ⅩⅩ联社要在上级部门的领导下、本着精简、高效的原则，承担履行起对辖内机构的管理、指导、协调和服务职能。管理主要是管督促、管教育、管制度、管规划发展；指导就是要落实支农，防范风险；服务是要提供包括清算、结算、资金调剂在内的网络平台上的优质、高效的金融服务；协调就是要协调各方关系，尽力尽责，维护农信社的合法权益。四项职能，相辅相成，缺一不可。通过这四项职能发挥，从而确保全辖机构能充分发挥出农村金融主力军和联系广大农村、农民的金融纽带作用，并不断努力研究和探索支农服务的新思路、新举

措，不断完善支农服务功能，努力开拓农村金融市场，进一步加大对农村经济的资金支持力度，促进农村产业结构调整，支持广大农民发展生产，增加收入。

四、认真做好五项工作，增强可持续发展能力

一是要构建良好的内部控制制度。建立良好的内控管理制度，既是现代金融企业不断追求的目标，也是农村信用社票据兑付重要内容。农村信用社要按照全面性和有效性原则，构建有效的内控管理制度，并覆盖和渗透到各项业务领域和操作环节，以保证自身发展战略和风险管理目标的全面实施。当前特别要在内部组织管理架构和法人治理结构两个方面进行精心设计，完善建立合理的内控组织机构，实行严格的岗位分工，制定明确的工作职责，确定各操作环节的控制监督机制，以确保体系的规范运作。同时，要大力提倡和营造一种“控制文化”，使之成为广大信用社员工的一种自律行为，保证整个制度畅通无阻地执行；二是规范股金管理工作。目前，ⅩⅩ联社股金达***万元，金额巨大，为此，ⅩⅩ联社必须严格按照有关文件规定进一步规范股金管理，加强对信用社股金变化的监测，防止大面积退股情况的发生，从而确保资本充足率牢牢控制在8%以上；三是进一步落实清收抓降工作。要切实把清非盘活作为今年的工作重点抓实抓好，要创新方法、创新策略，努力把不良贷款绝对额降下来。银监局将对不良贷款按月汇总、按季分析、重点监控外，还将适时参照《商业银行不良资产考核暂行办法》，积极探索建立对农村信用社不良贷款、非信贷资产损失、表外资产风险等定期监测和考核机制；四是要完善创

新专业人才培养机制，加快培养掌握金融、经济、法律、会计、微机等方面知识的复合型人才，培养具有丰富的项目研发经验和较强宏观判断及系统分析能力的创新队伍，以此提高信用社的自主创新能力；五是树立科学的发展观，与时俱进，不断创新，切实提高金融服务水平。坚持全面、协调和可持续的发展观是我们党从新世纪、新阶段发展全局出发提出的重大战略思想。正确理解和把握科学发展观，对于我们做好农村金融工作具有十分重要的意义。因此，农村信用社应将发展作为业务经营的第一战略，常抓不懈；要重视金融创新，注重经营方式、经营手段、业务工具的开拓。当前要针对资产结构单一、中间业务空间狭窄等突出问题，积极探索新的业务品种，以提高盈利水平。

最后，希望大家在新的一年里，再接再厉，努力拼搏，开拓进取，使ⅩⅩ联社在前进的道路上走得更稳，更快！我相信，在各级部门的大力支持下，在全市广大农村信用社员工的共同努力下，农村信用社必将为地方农村经济的发展做出新的、更大的贡献。