“扫黄打非”制度

宣传教育制度

一、把“扫黄打非”宣传教育作为一项经常性工作，高度重视，加强领导，真正做到宣传教育先行。

二、乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”工作机构负责辖区“扫黄打非宣”传教育工作，明确专人负责，根据上级要求，每年制订宣传教育工作计划，收集和编写有关宣传材料，落实宣传教育措施。各有关部门相互配合，积极开展宣传教育活动，普及相关知识，增强辖区居民的“扫黄打非”意识，提高自我防范能力。

三、围绕群众关切的“扫黄打非”热点、难点、焦点问题，通过向居民群众发放宣传资料，广场演出、普法讲堂、现场咨询、案例讲解等多种形式开展“扫黄打非”宣传教育，并使之经常化、系统化、制度化。

四、积极参加上级组织的相关培训，定期向上级汇报乡（街）、村（社区）两级开展宣传教育工作情况。

五、建立和规范乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”宣传教育工作台帐。

六、完成上级主管机关交办的其他宣传教育任务。

一、“扫黄打非”工作机构对辖区文化市场、出版物市场履行协助管理职责。为做好市场巡查，根据有关法律，法规规定，建立巡查制度。

二、市场巡查内容

1、无合法手续及其不具备经营许可条件的各类文化经营场所；

2、违反宪法确定的基本原则；

3、危害国家统一，主权或者领土完整的；

4、危害国家安全，或者损害国家荣誉，利益的；

5、煽动民族仇恨、民族歧视、伤害民族感情或者名族风俗、习惯，破坏民族团结的；

6、违反国家宗教政策、宣扬邪教、迷信的；

7、宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪；

8、违背社会公德或者民族文化传统的；

9、法律、行政法规禁止的其他内容；

10、文化市场、出版物市场各项制度的落实情况。

三、协助文化执法部门，对辖区内文化市场、出版物市场每月开展不少于三次的市场巡查。

四、巡查人员应当及时纠正违法违规行为，妥善处理各种隐患，无法当场整改的，应当及时报告上级部门；

五、市场巡查应当填写巡查记录，巡查人员及单位文管人员应把巡查记录签名归档，巡查记录保存两年以上备查。

“扫黄打非”定期排查的主要任务是：定期排查和研究分析辖区“扫黄打非”工作形式和市场状况，超前防患，妥善处理，避免“扫黄打非”案件发生。

一、排查时间

排查原则上每月一次。每逢重要会议、重大节日和重大政治活动期间要重点排查，不留死角。

二、排查内容

（一）书报刊市场：包括各类图书、报纸、期刊的出版、印制、批发、零售、出租等经营活动。

（二）音像制品市场：包括录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘（含LD、VCD、DVD等）的出版、复制、批发、零售、出租等经营活动。

（三）电子出版市场：包括软磁盘、只读光盘、交互式盘、照片光盘、集成电路卡等的出版、复制、批发、零售、出租等经营活动。

（四）印刷市场：包括制版、排版、印刷、装订、打字、复印等经营活动。（五）软件市场：包括计算机程序、游戏软件及其文档的制作、批发、零售等经营活动。

（六）娱乐市场：包括歌舞厅、游艺室、电子游戏室等向公众开放的、消费者自娱自乐的经营活动。

（七）网络文化市场：包括网吧等互联网服务营业场所；通过互联网生产、传播和流通文化产品及服务的经营活动。

（八）文艺演出市场：包括以经营方式组织的现场文艺表演、经纪活动以及涉及进出境的团体或个人的演出活动。

（九）广播电影电视市场：包括电影片的发行和放映等；电台、电视台、广播电视转播站、有线电视网的设立、撤销及播放广播电视节目，通过互联网等信息网

络传送广播电视节目等活动。

（十）艺术品市场。包括美术作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等及上述作品的有限复制品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等经营活动。

三、排查处理

1、“扫黄打非”工作领导机构和工作站要不定期的对发现的“扫黄打非”工作线索进行分析研究，筛选出主要问题，分析原因，制定出解决问题的办法，加强领导，强化措施，狠抓落实。

2、以维护辖区安全、稳定文化环境为前提，对发现的突出问题，用简报、报告等形式报分管领导阅批，必要时召开会议制定出方案和措施，实行分包责任制，解决好辖区出现的“扫黄打非”问题；对不能处理的案件和问题及时上报上级“扫黄打非”工作机构，由相关职能部门按照法律规定予以处理，有效净化辖区文化市场、出版物市场。

信息报告制度

一、乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”工作机构对本地区涉及“扫黄打非”工作影响稳定的重大情况和突出问题应及时以信息报告的形式向党委、政府一把手和上级机关作出书面报告。

二、信息报告的主要内容：

（一）通过排查掌握到的，涉及到国家安全和利益、影响政治稳定、社会和谐的不稳定因素。

（二）本地区“扫黄打非”工作的重大部署、主要措施和取得的成效。

（三）重大节日前夕和敏感时期社会政治稳定情况和倾向性问题，突出问题情况分析、整治对策方案及整治成效。

（四）“扫黄打非”工作特点、成因及对策研究。

（五）“扫黄打非”工作中重大、突出性事件和案件的重要信息。

三、上报的情况务必准确及时，对党政一把手和上级机关的批示要第一时间传达到相关部门抓好落实。

四、信息报告涉及到机密事项的，按照规定在报告上注明秘密等级，务必通过机要途径传达，由保密员经办并做好收发记录，处理完毕后按规定做好存档工作。

联防协作制度

一是建立联防机制。加强联防协作工作领导，明确辖区联防联络员，开展联络工作。

二是互发简报、加强交流、实行信息互通。每月28日互通一次本地“扫黄打非”状况和特点，每半年轮流召开一次信息交流座谈会，不定期进行信息互访活动。三是实施联合巡查。针对社情比较复杂的边界重点地段和重要场所实施相邻乡（办），村（社区）联合巡查，尤其是在交界结合部，共同联防，封锁非法出版物在交界点上印制、流通渠道，确保巡查不留空挡、不留死角。