余庆经验1

贵州：“余庆经验”—将矛盾化解在基层

2013-07-26 10:12《贵州日报》

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原题：变管理为服务把矛盾化解在基层

社会管理是一个老课题,同时又是一张“新试卷”。余庆县坚持重心下移和小财政大民生理念,切实加强和创新社会管理,着力探索“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的成功做法,被省委总结为将矛盾化解在基层的“余庆经验”。余庆县作为省社会管理创新示范点,被中央综治办向全国推广。

落实“六包”责任,确保“小事不出村”。一件件小事、实事、好事的办理,一项项便民、利民、惠民措施的推出,累积的是人民群众的信任,赢得的是人民群众的支持,增进的是同人民群众的感情。变管理为服务,变被动为主动,变上访为下访,在各村实行包区域明责任、包宣传提素质、包调查熟情况、包调处促和谐、包稳控强管理、包回访赢民心等“六包”责任,积极开展以“控制小苗头、调处小纠纷、排查小隐患、解决小困难、提供小服务、回应小求助、预防小案件、维护小利益、整改小问题”为主要内容的“九小活动”,做到预测走在排查前,排查走在防控前,防控走在调解前,调解走在激化前,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。使群众之间有关人身财产权益和其他日常生活中发生纠纷,如恋爱、婚姻、家庭、赡养、继承、债务、房屋宅基地、邻里等纠纷,以及因争田土、争水、争山林等引起的生产经营性纠纷等“小事”第一时间在组里、村里得到解决。

强化“六有”措施,确保“大事不出镇”。大事和小事都是相对而论。小事变大事天下多事,大事化小事平安无事,这是一张纸牌的正反两面。为了“把大事变成小事”,在实践中探索出了一套针对基层矛盾化解问题的有效办法,做到“六有”,即有坚强有力的组织保障、有民生第一的执政理念、有便捷管用的工作平台、有本领过硬的调解队伍、有科学合理的运行机制、有灵活多样的工作方法,最大限度地将经村级调解2次以上未果的纠纷、跨村民间纠纷、涉及群众重大财产和生命安全隐患、历史遗留问题,以及公民与法人、法人与法人之间的纠纷等“大事”化解在基层、控制在萌芽状态,切实维护群众利益,实现案结事了,促进社会和谐。

落实“六大”举措,确保“难事不出县”。坚持以人为本的理念,把群众的难事当成干部的分内事,急群众所急,想群众所想,积极落实大宣传、大信访、大帮教、大防控、平安创建、大考核等“六大”措施,把群众来信当家书,把来访群众当家人,把群众诉求当家事去处理和解决,采取县领导包保化解信访积案、科级领导干部包保化解重大矛盾纠纷、政法部门中层以上干部包保化解涉法涉诉矛盾纠纷和信访案件的“三线化解”方法,多种途径和措施化解矛盾,使经过乡镇调解3次以上未果纠纷、乡镇与乡镇之间纠纷、涉及多部门管辖纠纷、可能到市赴省进京的信访积案、涉法涉诉案件、20人以上突发性事件、易造成重大社会影响的敏感事件等“难事”在乡镇得到化解。

建立“六大”机制,确保“矛盾不上交”。健全社会管理机制具有根本性和长效性,其作用是全方位、全过程的。加强和创新社会管理,必须紧紧抓住这一关键。注重探索配套的社会管理长效机制,把化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定作为保持党同人民群众血肉联系的具体体现,逐步形成了能力提升、研判评估、排查整治、

三线化解、民生保障、创新激励等“六大机制”,各部门密切配合、齐抓共管,无论是普通党员、村民组长,还是村干部和乡镇干部都始终把化解群众之间的矛盾作为自己的神圣职责,以充满热情、带着感情、赋以真情的态度,在第一时间把矛盾消融在萌芽状态,从而实现矛盾不上交,维护社会的和谐稳定。