镇党风廉政建设工作汇报

镇党风廉政建设工作汇报**镇面积76平方公里，辖21个行政村和1个街道居委会，人口近6万。

近年来，我镇按照县委、县政府和县纪委要求，立足镇情，开拓创新，不断探索党风廉政建设工作新方法、新举措，先后搭建起了“一建三管”和“阳光村务”等工作平台，全力推进党风廉政建设工作上台阶，促进经济社会又好又快发展。

一、“一建三管”工作在08年开展的反腐倡廉制度建设推进年活动中，我镇按照县委统一部署，在县纪委领导的高度重视和精心指导下，出台了《村级勤、廉“一建三管”工作意见》，试点创新了村级勤政廉政制度建设管理模式。

一建三管”：即建立一套制度，管好干部作风，管好党员干部的形象，管好党务、村务公开。

在管好干部作风和管好党员干部的形象方面，我们重点实行村干部签到制度和值班制度，以及组织部门在党员中建立的“双培双带、无职党员设岗定责、双向互动、为民服务全程代理、双向承诺”五大载体来开展工作。

当然就整个“一建三管”工作来说，我们重点抓的是党务村务公开工作，概括为以下几个方面。

一是对党务、村务公开的范围进行延伸和拓展。

就是在原来镇党务、政务公开栏和村级党务、村务公开栏公开的基础上，把公开的范围扩大到村民组以及政府网或万村网页上，为此，全镇共增加了220个村民组公开点、1个政府网上公开栏和20个村级网上公开栏。

这样使群众在家门口和有网络的地方就能看到自己想要看到的东西，了解自己想要知道的事情，就能明白镇、村两级在做什么，怎么做，做得是否公正、公平、透明。

二是对党务、村务公开的程序进行了规范。

原来村级党务、村务公开的内容完全由村“两委”自行决定。

这样就导致部分村公开的内容不真实、不全面。

有问题的不公开，公开的没问题，雾里看花，群众有疑虑，缺乏信任感。

为解决这个问题，我们要求，村级党务、村务公开的内容，必须经村党支部和村民代表会议确定，然后报镇党委、政府审核把关，并分别加盖镇党委和镇农经站公章后，再上公开栏公开。

这样，就解决了公开内容的不真实、不全面问题，增强了群众的信任感，化解了矛盾，促进了工作。

三是对党务、村务公开的监督机制进行健全和完善。

原来在公开的监督方面，镇、村两级分别由镇纪委、人大和村监督小组进行监督。

这样导致在村一级，公开的监督网络非常狭小，有的也是流于形式。

对此，我们在原有监督的基础上，明确要求，村监督组组长列席村两委会议，同时全镇新聘请了220名公开监督员。

监督组成员的主要职责是：参与公开内容的议定，收集群众对公开后的反映。

这样更能增强公开的透明度，最大限度地消除群众的误解，真正给群众一个明白。

如今这样的工作，我镇由村监督委员会全程参与完成。

二、“阳光村务”工作其实我镇在“一建三管”工作中，应该说主抓的就是“阳光村务”工作。

今年，根据县委、县政府的统一部署和要求，我镇“阳光村务”工作又向纵深拓展了一步，即全面开展“三资”代理服务工作和组建村务监督委员会。

1、“三资”代理服务工作此项工作我镇自今年元月开始，到3月上旬全部结束。

在“三资”清理工作中，我们主抓重点环节：对资金的清理，我们一是针对少数村平时因资金困难开支余欠，狠抓了及时结算问题；二是狠抓了少数村现金余额过大的问题，责令两个村将余额现金共6万元缴入了农经站村级集体资金专户；三是进一步核准村级债权债务，清理债务烂帐万元，债权烂账万元。

截止2016年底，我镇村级债权502万元，债务434万元。

对资产的清理，我们一是针对自96年“村有镇管”以来，少数村资产报废、损耗、未及时盘存，导致有账无物以及近年来不少村兴建了道路、水利设施等未作固定资产入帐，导致有物无账等现象，重点对固定资产进行了盘存。

此次清理登记中，我镇共登记资产3311万元，其中资产盘亏131万元，补登记资产1572万元。

对于资源，3 / 10我们重点进行了普查。

通过普查，共登记村集体水面468亩、土地284亩、林场104亩。

对清理后的资金、资产、资源，由村民代表大会确认通过，并张榜公示，经镇“三资”代理服务中心分类汇总，分别建立了债权债务、资产、资源台账，一式两份，镇“三资”代理服务中心和村分别保管。

在全面清理的基础上，为了使我镇的“三资”代理服务工作制度化、规范化、常态化，建立健全“三资”管理的长效机制，我们在各村设立了三资代理办公室，抽调专人办公；根据上级相关文件精神和法律法规规定，结合实际，制定了《村级财务管理办法》、《农村集体资产代理服务实施办法》、《农村集体资源代理服务实施办法》、《农村集体资产承包和工程建设项目招投标管理暂行办法》等工作制度，并把各项制度和“三资”代理服务流程图全部装裱上墙。

在“三资”清理过程中，为严肃财经纪律，镇纪委还制定了《关于加强村级“三资”代理服务期间财经纪律的通知》。

同时镇“三资”代理服务中心与各村签订了《“三资”委托代理协议》。

2、村务监督委员会组建情况10月份，我县“阳光村务”建设工作动员会召开后，我镇立即行动，着手成立村务监督委员会，目前我镇村务监督委员会已全部选举产生，投入工作。

在村务监督委员会选举中，我们重点做好了三个方面工作：一是精心挑选人员。

重点挑选那些常年在家，工作能力棒，事业心强，为人正派，公正廉明，在群众中威信高，群众信得过的党员或村民，作为村务监督委会员委员候选人。

另外，我们要求村务监督委员会主任候选人必须为党员。

二是采取“245”模式进行选举。

“245”模式，即两次审查：村务监督委员会资格条件审查和村务监督委员会选举办法审查；四项报告：两推一选时间安排报告、村务监督委员会候选人推荐报告、村务监督委员会正式候选人选举报告、选举结果报告；五项公告：党员推荐结果公告、村民代表推荐结果公告、正式候选人公告、正式选举日期公告、选举结果公告。

三是完善各项工作举措。

全镇统一制作了各村村务监督委员会牌子，制定了工作制度，购置了专用会议记录本，刻制了公章，保证全镇20个村务监督委员会有组织机构、牌子、制度、办公场所、会议记录。

并对全镇所有村两委干部、村务监督委员成员进行了培训，进一步明确了工作职责和工作程序。

要求各村村务监督委员会坚持做到每月至少召开一次会议，村财务监督实现月监督、月记录、月建档。

我们统一规定每月5日是“雷打不动”的财务监督日；每季度首月的15日是“雷打不动”的上个季度财务公开日；每年年中和年末，村里都要召开村民代表和党员大会，将财务5 / 10收支和资产运营情况在会上进行公布。

每次的公开内容全部经村务监督委员会签字加章。

此外，为促进党风廉政建设工作开展，我们还在每个村建立了廉政文化室，配备了价值一千五百多元的关于党风廉政建设方面的图书，并把党风廉政方面的文件放在里面，方便党员借读和查阅。

把村级民主选举、民主监督等事项以镇统一做成图表，在村部显要位置装裱上墙。

在村级上马的大项目以及一些大的资源、资产处置方面，我们全部采取“四议两公开”工作法，全程邀请党员和村民代表参与。

三、取得的实效1、“一建三管”工作取得的实效一是增强了农村基层工作的透明度、参与度，保障了群众的知情权、参与权、监督权。

群众对村里的意见减少了，信访案件得到了根本好转，社会稳定得到进一步加强。

如我镇重阳村地湾村民组08年出租一片集体林地，租金为5000元。

少数群众散布谣言，蛊惑民心，说那块林地的租金被几个村干部瓜分了，导致一些不明真相的群众对村里的意见很大。

但在那年的村务公开中，重阳村把那块林地的租金作为村集体收入公开了，群众看到后，误解也就自然消除了，谣言不攻自破。

二是干部作风转变了，形象提升了，干群关系密切了，群众能积极主动地支持村级工作。

自从实行村干部坐班制和轮流值班制，群众到村里办事，随时有人为其办理，怨言明显减少了。

通过加大对村干部工作日午间饮酒、赌博行为等监督检查，制止了少数村干部违规现象的发生。

特别是“为民服务全程代理”活动的实施，过去群众有些办理麻烦或要走后门、找关系办的事情，现在村里全部把他们代办了。

有力地提升了村干部在群众中的形象，干群关系得到了空前的融洽。

三是促进了党风、政风、民风的逐步好转，党员干部的表率作用日益得到发挥。

通过加强对党员的教育管理，党员的自我约束力得到加强。

通过“双培双带”活动的开展，党员的表率作用得到发挥，党员关心群众、帮助群众等一些好的现象正在不断涌现。

通过无职党员设岗定责，村内一些公益事业和治安巡逻等方面的事务，有能力的党员都能积极主动承担，无职党员有了用武之地。

2、“三资”代理服务工作成效一是通过这次清理登记，基本摸清了各村的家底，较好地解决了村集体资产、资源不清，帐实不符，甚至资产资源被侵占，流失的问题。

提高了村级集体资产管理和处置的透明度，有效地防止村级资产资源的流失。

二是通过建章立制，规范了对村级集体资金、资产、资源的全面管理，增强了群众参与的监督意识，增强了村级支出的合理性和合法性，改善了干群关系，促进了基层7 / 10党风廉政建设和社会的稳定。

3、成立村务监督委员会取得的成效。

过去村务由监督小组成员监督，一般是每季度参与一次。

现在设立村务监督委员会，这无形中加强了村务监督人员的权力。

加上村务监督委员会成员是专门对村务工作进行全程监督，所以他们时时刻刻都可能参与村务监督。

这大大地提高了村务监督的实效性和科学性，也进一步加强了群众对村务公开的信任度。

四、存在的问题1、“一建三管”和“阳光村务”工作在实施过程中，少数村干部存在情绪。

我们这里的村干部待遇低，每月一般在500元至600元之间，可是承担的工作任务大。

村干部可以说和镇上的干部一样，每个星期要工作五天，实行早晚签到，以及星期天、节假日值班制。

加上我们制定了一整套的规章制度，要求他们按章办事，如何去更好地服务群众，并且还要把一切事项和开支在阳光下公开，少数觉悟不高的村干部对此有点怨言。

2、“三资”管理中，资源性资产的价值在不断变化中不利于结算，就目前而言，我们只估计了数量，资产、资源如何评估、评价程序如何，尚不明确。

学校、村卫生室、电力设施等资产的产权不能很好界定。

五、下一步设想为进一步健全“阳光村务工程”建设的长效机制，把“一建三管”工作落到实处，促进党风廉政建设健康有序开展，我镇将重点做好以下几项工作：一是加强对村干部的思想教育，在经济可能的情况下，适当增加村干部工资待遇，消除少数村干部思想情绪，增强村干部工作积极性。

二是围绕推广“四议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，健全完善民主决策和民主管理各项制度，规范村级事务管理。

三是围绕以村务监督委员会为重点的民主监督制度以及公开质询和“双述双评”等制度，建立监督平台，促进党员干部作风的根本好转和经济社会和谐发展。

四是对村级财务实行年度审计，财务实行网络化、电算化管理。

五是把“阳光村务”工作列入党风廉政建设责任制考核和各村年度工作考评（“一建三管”工作我镇已列入党风廉政建设责任制考核和各村年度工作考评）。