江苏省农民专业合作社条例(修订草案)

江苏省农民专业合作社条例（修订草案）（送审稿）第一章总则第一条为了规范农民专业合作社的组织和行为，鼓励、支持、引导农民专业合作社高质量发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，推进乡村全面振兴和率先基本实现农业农村现代化，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

本省行政区域内农民专业合作社和联合社的设立、运行以及指导、服务、扶持等活动，适用本条例。

第三条农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、使用，农业生产作业，农产品的销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务，农地经营，农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等，以及与农业经营有关的技术、信息、基础设施建设运行等服务。

第四条农民专业合作社享有与其他市场主体平等的法律地位。

任何单位和个人不得侵犯农民专业合作社及其成员的合法权益。

农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，不得从事与章程规定无关的活动。

第五条县级以上地方人民政府应当将农民专业合作社发展纳入本行政区域国民经济和社会发展规划；将扶持农民专业合作社的资金列入本级财政预算。

县级以上地方人民政府应当建立农民专业合作社工作的综合协调机制，统筹指导、协调、推动农民专业合作社的建设和发展。

县级以上地方人民政府对示范带动作用显著的农民专业合作社，以及对发展农民专业合作社事业做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第六条县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农民专业合作社建设和发展的统筹协调、指导、扶持、服务。

县级以上地方人民政府其他有关部门、组织，依据有关法律、法规，按照各自职责对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。

乡（镇）人民政府或者街道办事处以及农村集体经济组织、村(居)民委员会应当为农民专业合作社的设立、发展以及生产经营活动提供便利和服务。

第七条在农民专业合作社中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。

农民专业合作社应当为党组织的活动提供必要条件。

第八条本省与长江三角洲区域相关省市建立促进农民专业合作社发展的合作机制；鼓励本省农民专业合作社与国内其他地区农民专业合作社合作，推动开展国际交流。

第二章设立和运行第九条设立农民专业合作社，应当具备下列条件：（一）有五名以上符合有关法律、法规规定的成员；（二）有符合有关法律、法规规定的章程、名称和组织机构；（三）有章程确定的住所和符合章程规定的成员出资。

第十条农民专业合作社成员的出资方式应当符合法律、法规的规定。

以实物、土地经营权、林权、知识产权等非货币财产作价出资的，可以由全体成员协商作价，也可以由全体成员决定委托评估机构评估作价。

具体办法由章程规定。

不得以同一账户内记载的出资额所对应的资产，重复出资用于设立或者加入不同的农民专业合作社。

第十一条农民专业合作社章程应当载明有关法律、法规规定的事项。

农民专业合作社制定章程应当结合本社业务范围和实际情况，充分体现成员共同意志，但章程内容不得违反法律、法规的强制性规定。

第十二条设立农民专业合作社应当依法登记，取得农民专业合作社法人资格。

未经依法登记，不得以农民专业合作社名义从事生产经营活动。

第十三条设立农民专业合作社，应当向登记机关提交有关法律、法规规定的文件，申请设立登记。

第十四条申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式，登记机关能够当场登记的，应予当场登记，颁发农民专业合作社法人营业执照。

除前款规定情形外，登记机关应当自受理申请之日起二十日内，做出是否登记的决定。

予以登记的，发给营业执照；不予登记的，应当给予书面答复，并说明理由。

营业执照签发日期为农民专业合作社成立日期。

农民专业合作社法定登记事项变更的，应当自做出变更决定之日起三十日内向原登记机关申请变更登记。

登记机关应当将农民专业合作社的登记信息通报同级农业农村等有关部门。

第十五条鼓励和支持农村集体经济组织领办农民专业合作社，开展多种形式的综合性服务。

各级财政扶持农村集体经济组织的资金可以作为出资投入农民专业合作社，发展农村集体经济。

第十六条农民可以以土地经营权作为主要出资方式，设立相应的农民专业合作社。

土地经营权出资的成员享有优先在本社务工的权利，并获得相应报酬。

以土地经营权作为主要出资方式设立的农民专业合作社，应当根据生产经营的需要，在章程中明确规定成员退社的条件。

鼓励退社的成员依法向本社其他成员流转该承包地的土地经营权。

第十七条农民专业合作社成员符合下列情形之一的，认定为农民成员：（一）具有农业户籍的；（二）具有土地承包经营权证的；（三）具有农村集体经济组织成员证明的；（四）持有有效职业农民资格证书的；（五）实行承包、租赁经营的国有农场、林场等企业中从事农业生产经营或者服务的职工；（六）非本地户籍居民承租本地土地、水面等的人员；（七）法律、法规和规章规定的应当确认为集体经济组织成员的其他人员。

农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。

第十八条农民专业合作社成员不受地域限制，可以加入异地的农民专业合作社。

农民专业合作社成员的入社数量不受限制，可以加入多个农民专业合作社。

第十九条农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。

出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。

附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。

享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。

章程应当限制附加表决权的设立、行使方式和行使的范围。

第二十条农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构。

农民专业合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会，成员代表人数一般为成员总人数的百分之十，最低人数为五十一人；成员超过一千人的，其代表人数占成员总数的比例可以适当降低，但代表人数一般不得低于一百人。

农民专业合作社成员大会、成员代表大会的召开与行使职权，成员入社、退社、除名，按照有关法律、法规和章程的规定执行。

第二十一条农民专业合作社设理事长一名，理事长为本社的法定代表人。

农民专业合作社设理事会的，理事人数不得少于三人。

农民专业合作社理事长、理事由成员大会从本社成员中选举产生，依照法律、法规和章程的规定行使职权，对成员大会负责。

理事会会议的表决，实行一人一票。

第二十二条农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。

农民专业合作社设监事会的，监事人数不得少于三人。

理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。

执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照法律、法规和章程的规定行使职权，对成员大会负责。

监事会会议的表决，实行一人一票。

第二十三条农民专业合作社可以设经理，由理事长或者理事会按照成员大会的决定聘任或者解聘，理事长或者理事可以兼任经理。

经理按照章程规定和理事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。

第二十四条农民专业合作社应当按照财务会计制度规定设置会计账簿，规范会计核算，建立会计档案，加强财务管理。

不具备配备会计人员条件的，可以委托有关机构代理记账、核算或者聘任兼职会计人员。

第二十五条农民专业合作社根据章程规定，或者经成员大会、成员代表大会的决议，可以对提供管理、技术、信息、购销、商标使用许可等服务或作出其他突出贡献的成员支付报酬或者奖励，在提取可分配盈余之前列支。

第二十六条农民专业合作社可分配盈余按照成员与本社的交易量（额）比例、成员所占出资份额统筹返还，并按规定完成优先支付权益。

农民专业合作社经成员大会或者成员代表大会决议，采用下列形式之一的视同为按成员与本社的交易量（额）比例返还给成员：（一）为成员统一采购农业生产资料、提供农业生产作业、农产品运输和储存及其他相关服务的农民专业合作社，以成本价格或低于市场服务价格对成员直接让利的；（二）为成员提供农产品、农村民间工艺制品等销售服务的农民专业合作社，以高于产地市场价格收购产品对成员直接让利的；（三）以成员提供土地经营权、林权、集体水面养殖权等作为主要出资方式，实行规模化生产经营的农民专业合作社，采用固定收益分配盈余的；（四）以成员提供土地经营权、物业设施及农房等作为主要出资方式，开展休闲农业和乡村旅游资源开发经营、设施建设运营等服务的农民专业合作社，采用固定收益分配盈余的。

采用本条第二款所列形式核算成员与本社交易量（额）的，低于或者高于市场价格部分应当用具体交易差价予以确定，并与交易数量一并记载在本社会计账簿中；核算出成员与本社交易量（额）后，和可分配盈余按照成员与本社的交易量（额）比例返还部分合并为成员与本社总交易量（额），并记载在成员账户中。

第二十七条农民专业合作社接受财政直接补助和他人捐赠形成的财产，应当用于农民专业合作社的建设和发展，并按照成员数平均量化到每个成员，分别记入每个成员的账户。

在合作社存续期间，不得将上述财产分配给成员。

成员退社的，财政直接补助和他人捐赠量化到该成员的份额应当在会计年度终了时重新平均量化到本社其余成员，并记入成员账户。

但对他人捐赠形成的财产平均量化份额另有约定的，从其约定。

农民专业合作社接受财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员，具体处置办法按照财政部门有关规定执行。

第二十八条农民专业合作社根据发展需要，在自愿基础上设立或者加入农民专业合作社联合社。

设立或者加入农民专业合作社联合社的决议，应当由农民专业合作社成员表决权总数的三分之二以上通过。

农民专业合作社联合社应当按照法律、法规和章程的规定开展生产经营活动，并享受农民专业合作社的相关扶持政策。

鼓励和支持农民专业合作社联合社以产品、产业和技术等为纽带，与农业产业化龙头企业、供销合作社、大专院校、科研机构等组织开展联合和合作。

第三章指导和规范第二十九条县级以上地方人民政府有关部门应当加强对农民专业合作社规范运行的指导。

农民专业合作社应当根据章程规定加强内部管理和从事生产经营活动；建立健全内部运行、财务会计、生产经营、档案管理等制度；建立健全基础台账，实行公开事项、方式、时间、地点的制度化。

第三十条县级以上地方人民政府财政、审计、农业农村等有关部门应当依法对农民专业合作社获得的财政补助资金进行监督。

县级以上地方人民政府登记机关应当依法对农民专业合作社登记和信用信息公示等事项进行监督。

第三十一条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当会同相关部门，建立农民专业合作社示范社认定制度，分级开展农民专业合作社示范社建设，建立示范社名录和示范社动态监测制度，定期监测农民专业合作社示范社运行情况。