六龙镇人民政府2009年安全监管工作汇报

六龙镇人民政府2009年安全监管工作汇报尊敬的各位领导：一年来，六龙镇安全监管工作在县委、县政府的正确领导下，在县安监局等相关部门的指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”和“道路交通整治年”各项工作目标任务，扎实开展“三项行动”、切实推进“三项建设”、全面贯彻落实地委行署提出的“六个攻坚战”，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

一、主要做法安全生产是六龙镇各项工作中的重中之重，镇党委、政府始终高度重视，把安全生产摆在更加突出的位臵，不断创新安全管理机制，从制度建设入手，以制度管人，以制度管事，建立健全各项规章制度。

一年来，着重抓了以下工作：（一）积极开展“三项行动”、“六攻坚行动”，推进“三项建设”，落实“两个责任主体规定”，切实加强有证煤矿管理。

我镇现有合法煤矿六个，由于煤矿企业分布不集中，管理难度大。

为了加强煤矿安全生产管理，我镇建立健全了各项规章制度：一是建立健全安全生产月调度会和周调度制度。

从2008年3月份开始，我镇坚持每月和每周召开安全生产调度会，从不间断。

通过调度会，及时贯彻上级有关会议精神，掌握上周煤矿安全生产情况及存在的问题，并采取应对措施，确保工作落到实处。

二是建立健全煤矿安全员驻矿制度。

按照省、地、县要求，严格实行煤矿驻矿制度，驻矿员每日把驻矿检查情况，认真填写在安全生产日志、煤矿安全隐患排查表、隐患整改表上，经驻矿员和煤矿管理人员共同签字确认。

驻矿员除了加强日常监管，及时督促煤矿对隐患进行整改外，对发现的重大安全隐患及时报告镇人民政府及上级有关部门，做到及时发现问题及时解决问题。

三是建立煤矿建设月进度验收制度。

为认真贯彻黔府办发［2009］32文件精神，进一步督促整合技改煤矿加快建设进度，打击少数业主借保留一套独立生产系统名义，重生产、轻技改，弄虚作假，擅自组织生产的非法违法违规行为，我镇按要求在与各煤矿签订目标责任书，同时，还建立了煤矿建设月进度验收制度。

本着“谁驻矿、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，每月10日前由各煤矿将上月技改进度情况以书面报镇，镇领导小组组织镇安监、煤管等相关部门对各煤矿建设情况进行检查验收。

主要验收煤矿是否按方案专篇进行建设，是否按建设进度表完成当月的技改任务，以便及时掌握各煤矿建设进度，发现问题及时处理。

四是建立健全煤矿档案管理制度。

在工作实践中，我镇认识到高水平的档案管理是为了安全生产日常监管提供有效支撑的重要手段。

为此，按照“一矿一档”的要求，我镇建立了煤矿相关档案，做到每项管理工作有案可查、有据可依，随时掌握煤矿安全生产情况。

目前，对全镇6个煤矿企业均建立健全了档案等有关资料。

五是建立煤矿隐患登记挂牌管理制度。

为了加强对煤矿安全隐患整改督促落实和跟踪管理，我镇建立了煤矿隐患登记挂牌管理制度，实行隐患“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”制度，并按要求将每次查出的安全隐患明确整改责任人、整改督促责任人、整改期限、整改内容、整改范围同时公示在煤矿和镇安监站隐患公示牌上。

整改到期后，经镇安监站、煤管站检查验收合格后予以销号并存档；不合格的继续整改并向上级报告，千方百计督促企业消除隐患。

截至目前为止，通过煤矿隐患登记挂牌管理消除隐患次，其中重大安全隐患次，有效整改次。

六是建立健全领导干部包保安全生产责任制，层层落实安全生产责任。

领导分村、分矿包保，工作人员包片、包保各企业，实行安全生产“一票否决”制。

每年我镇都与片区、镇直各部门、企业、村、部门领导和工作人员层层签订安全生产责任书，将安全生产责任制具体落实到部门、企业、村、个人，并实行严格奖惩制度，注重实效，利益挂钩，不走形式。

七是积极组织各类培训。

通过外出学习、专家授课和结合“安全生产月”活动等方式不断提高工作人员的素质和全民的安全意识。

全年组织各类安全生产培训7次，共培训1000多人次；组织各类安全生产宣传教育活动4次。

此外，今年我镇还专门组织了镇内合法煤矿企业业主和镇涉安部门的负责人到地区检察分院的全区预防职务犯罪警示教育基地进行了参观，通过案例对干部和业主敲响警钟。

八是加大安全投入。

每年我镇都把安全工作经费纳入财政预算，今年投入在安全工作经费就达50余万元，确保安全管理工作正常运行，另外，我镇还专门腾出6间办公室用于涉安部门示范化建设。

先后投资4万多元，用于购臵电脑、办公用品。

九是充实完善组织领导。

不断充实安全生产组人员，各矿明确一名副科级领导抓安全生产工作，确保各项安全生产措施和制度贯彻落实到位，为煤矿安全生产提供保障。

（二）坚决打击非法采煤采矿打击非法采煤采矿工作是我镇安全生产工作的重中之重。

镇党委、政府认真总结经验教训，始终对盗采国家矿产资源的违法犯罪行为保持严打高压态势，按照“认识上一刻不疏忽，责任上一刻不推卸，领导上一刻不放松，措施上一刻不疏漏，经费上一分不克扣，人员上一个不削减”的原则，用“铁的作风、铁的纪律、铁的手段”，狠狠地打掉了镇内的涉煤黑恶势力，关闭取缔了境内非法采煤窝点和非法转运场所，全力维护了全镇的社会政治和经济秩序稳定，并积极探索出了一套打击非法采煤工作的长效机制。

一是实行“六线包保”，落实打非工作责任制。

即主要领导包管理：负责安全工作组人员的抽调，后勤经费的落实，以及工作方向的指导；分管领导包督查：由分管领导负责对各片区包保干部的工作进行督查，并对干部的工作情况进行每月评定；包保干部包落实：包片干部签订工作责任书，明确管理范围、权限、职责、任务，发现有非法采矿窝点后，及时上报、处理；政法干警包打击：派出所干警负责追查非法采矿活动业主及工人，并依法进行处罚；村组干部包信息：在各村明确1至2名村干部为专职安全员，保证非法窝点业主、土地的情况信息及时、准确上报；国土、协勤包巡查：聘用6名户籍不在本镇的安全协管员，配合国土资源所干部，负责巡查包保干部是否有瞒报和漏报，巡查情况直接报告给分管领导。

二是建立举报奖励制度。

为及时准确有效打击非法采煤采矿窝点，我镇设立了安全生产举报奖励基金，充分调动群众参与安全生产监督管理的积极性，激发全民管安全抓安全的动力。

对于群众举报的违法生产行为、非法运输和采煤采矿窝点，经查证属实，且举报事实尚没有他人举报的，对举报人按举报一口非法采煤窝点200元人民币的奖励。

此外，我镇还拨出专款，成立了打击非法采煤采矿窝点夜间行动队。

行动队一旦接到举报，迅速出击，不给非法采煤采矿分子可乘之机。

2009年有效打击非法采煤窝点52个，其中拘留11人。

三是疏堵结合。

在打击非法采煤工作取得阶段性成果后，为了能走出“打击后反弹，再打击再反弹”的怪圈，镇党委、政府部门出台了扶持政策引导非法业主和从业人员转产，从政策、资金、人员、技术上予以扶持，进行帮助。

引导小煤矿主跳出煤矿找门路，有的“退黑（煤）进运（输）”、有的“退黑进商”、有的“退黑进厂”、有的“退黑进绿”等等。

变简单的关闭为把关闭与对群众服务有机结合起来，使打非工作形成长效机制，真正实现了“打得下，稳得住，能致富”的目标要求。

四是镇党委、政府专门设立了打击非法采煤采矿工作宣教室，制作了全镇地形地貌沙盘和打击非法采煤采矿工作指挥平台，并将近年来发生的安全事故警示和工作中总结的经验制作成展板进行展示。

在2009年11月10日召开的全区打击非法采煤采矿工作现场会上，与会人员到我镇参观了宣教室，得到了好评和肯定。

（三）加强道路交通安全管理我镇地处326国道线和方沙线上，矿产资源丰富，近年来，随着煤炭产业的发展，相继带动了运输业等第三产业的发展。

过往车辆比较多，道路交通安全管理突出。

一年来，在道路交通安全方面，一是加强基础设施建设，加强通村、通组公路改（扩）建。

二是建立道路交通安全协管制度。

在各个村明确一名道路交通协管员，加强村组公路交通安全管理。

三是强化道路交通安全生产专项整治。

由派出所牵头，相关职能部门配合，开展道路交通安全生产专项整治行动，严厉查处非法客运及无证无牌车辆、农用车载人、超限运输、酒后驾驶、疲劳驾驶、摩托车载人等违法违规行为。

2009年以来，开展道路交通安全宣传活动8次，道路交通安全生产专项整治3次、查处各类违法违规行为657车次。

四是开展好道路交通安全宣传课。

每年在全镇各中、小学开办道路交通安全宣传课2课时以上，进一步增强中、小学生的交通安全意识。

二、取得成效今年以来，六龙镇安全监管工作在县委、县政府的正确领导下，在县安监局等相关部门的指导下，通过全镇干部职工及群众的努力，安全生产形势稳定，并持续好转。

一是打击非法采煤采矿取得了实效，得到了上级的充分肯定和认可，迎来了全区打击非法采煤采矿工作现场会在六龙镇召开；二是煤矿安全生产持续好转，未发生一起重特大事故；三是煤矿企业及非煤矿山企业从业人员安全意识不断提高，从“要我安全”到“我要安全”转变，本质安全建设取得了一定成效；三是通过不断落实安全生产责任，安全生产制度建设不断完善，隐患排查消除机制不断健全，一套行之有效的工作机制得以建立并不断完善；四是通过抓安全生产制度建设和落实，安全生产管理工作顺利运行的各项保障机制也随之建立起来，表现为全镇安全生产管理机构的组织、人员、经费等各方面不断得到加强和充实。

三、存在问题六龙镇安全生产工作虽然取得了定的成绩，但是，安全生产基础十分薄弱。

六龙镇安全生产形势依然严峻，一是由于我镇所处的特殊地理环境增加了工作难度，给安全生产工作带来了巨大的压力；二是由于财力所限，道路交通、工矿企业、消防等方面的安全基础建设严重滞后。

加之，一些生产经营单位一味追求经济效益，一些必要的安全生产设施设备陈旧老化或配备不到位，为有效杜绝生产安全事故增加了难度。

三是应急救援指挥系统和安全生产应急救援队伍建设有待建立和完善。

四、下步工作打算针对目前存在的问题，在明年的安全工作中，我们要着重抓好以下几个方面的工作：一、强化责任主体，着力落实安全生产责任制企业是安全生产责任主体，健全和落实企业安全生产责任制，各企业把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，完善企业安全生产日常管理制度、作业标准和安全操作规程，创新安全管理机制。

二、加强安全监管，深入推进各类事故隐患排查治理我们将继续完善事故隐患排查、全面推行重大事故隐患“挂牌督办”、建立隐患名录和“一案一档”、加强对“挂牌整改”情况的社会监督并加大对事故隐患治理不力的处罚力度，继续深入开展各类事故隐患排查和治理。

三、突出宣传教育，切实加强安全知识培训依法加强对煤矿、危险化学品、烟花爆竹、职业危害、建筑施工等高危行业以及一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格培训，加大企业新职工“安全教育”的监督指导，不断推进企业普及安全生产知识，提高安全生产意识。