安全评价概论
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国家标准 强制性 标准 推荐性 标准 行业标准 地方标准 管理类 标准 技术类 标准
国际标准
国外标准
2.9 风险判别指标(p11~12) (评价依据3)
1、风险判别指标 用来衡量系统风险大小以及危险、 危害性是否可接受的尺度。主要有:
•安全系数 •失效概率 •事故频率 •财产损失率 •伤亡率
2、可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本 范围内达到的最佳可接受风险的程度。
国家局安全科学技术研究中心
第39页
5 安全评价原理p16~23
5.1 安全评价原理(p16)
描述安全评价的思维方式和推理过 程的理论体系。 常用的原理有: •相关性原理; •类推原理; •惯性原理; •量变到质变原理等。
5.2 相关性原理
(p16~18)
1、系统基本特性
•目的性; •集合性; •相关性; •阶层性; •整体性; •适应性。
2.6 三同时
是指生产经营 单位的新建、改建、 扩建工程项目的安 全设施,必须与主 体工程同时设计、 同时施工、同时投 入生产和使用。
三同时与安全评价的关系 (1)安全预评价是同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用的保证; (2)安全验收评价是同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用的验证。
2.7 安全生产法律法规(p10)(评价依据1)
6 安全评价程序
(p8~10,449)
6.1 安全评价程序
(p8~10)
•准备阶段(包括现场勘察); •危险源辨识(分析、辨识、事故); •定性定量安全性评价(单元划分、方法 选择、评价、危险分级); •安全对策控制措施(安全对策、应急预 案的建立); •结论。 •编制报告
6.2 安全预评价程序
事故损失:死亡人数、损失工作日或经济损失。 定量:百万工时事故死亡率;百万工时总事故率。
某企业事故风险率应用
序号 1 2 3 4 5 6 7 事故类别 冒顶片帮 车辆伤害 起重伤害 触电 放炮 中毒 坍塌 可能性 10 2 4 5 2 1 1 严重程度 1.1 1.0 1.0 1.0 1.0 4.0 5.0 风险率 11 2 4 5 2 4 5
类推(类比)原理是指已知两个 不同事件之间的相互联系规律, 利用先导事件的发展规律来分析 迟发事故的发生趋势。用类推原 理对系统进行评价的方法,即类 推(类比)评价方法。
常用的类推方法有: •平衡推算法 •代替推算法 •因素推算法 •抽样推算法 •比例推算法 •概率推算法
5.4 惯性原理(p20~21)
安全评价人员培训教程
安全评价概论
内容提要
1、安全评价产生、发展与现状 2、安全评价概述 3、安全评价机构管理 4、安全评价目的和意义 5、安全评价原理 6、安全评价程序 7、安全评价结论 8、安全评价技术文件 9、安全评价规范(评价通 则、导则和实施细则)
1 安全评价产生、发展及现状(p3~6) 1.1 国外安全评价概述 1.2 我国安全评价现状
事件包括: • 未遂事件(未遂过失) • 事故
一个过程,没有产生不期望的意 外后果,这时所有的事件,都称 为未遂事件。
事件 1 事件 i 事件 n-1 事件 n
统 称 事 件
未遂事件
一个过程,导致了不期望发生的意外后 果,这时所有的中间事件称为未遂事件, 意外后果事件称为事故。
事件 1 事件 i 事件 n-1 事件 n
2、安全预评价 是根据建设项目可行性研 究报告的内容,分析和预测该 建设项目可能存在的危险、有 害因素的种类和程度,提出合 理可行的安全对策措施及建议。
3、安全验收评价 是在建设项目竣工、试运行正 常后,通过对建设项目的设施、设 备、装置实际运行状况及管理状况 的安全评价,查找该建设项目投产 后存在的危险、有害因素,确定其 程度并提出合理可行的安全对策措 施及建议。
任何事故的发展都有一定的延续 性,这一特性称为惯性。
惯性原理在安全评价中的应用
已知 统计 数据
年度 企业不安全 行为事件数
通过回归 分析,可 以推算出
年度 2002 2003 2004
企业不安全 行为事件数 1072 1058 1045
1998
1999 2000 2001
1201
1150 1110 1086
2、事故的因果关系
缺乏必要安全 管理规章制度
缺乏必要安全 设施设备投资 生产过程 存在大量 违章作业 和设备不 安全状态 安全管理 的混乱、 设备陈旧
事故可 能性大
3、相关性原理 系统的一些要素之间都存 在一定的关系,因此可以利用 它们之间的关系,由一些已知 的条件,推出一些结论。
5.3 类推原理
High 高
100%
Self supervision
(自我监督)
国外 职业 安全 管理 成功 经验
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督 )
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
一般人承 受水平
不可 不可 投资预防 采取措施 可以
我国人口13亿,交通事故死亡人数13万 -4 10 我国交通事故可能性为(次/人· 年 ):
2、风险表示---风险率 风险率(R)等于事故发生概率(P) 与事故损失严重程度(S)的乘积。
R PS 事故次数 事故损失 时间 事故次数 事故损失 时间
4、安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位 总体或局部的生产经营活动的安 全现状进行安全评价,查找其存 在的危险、有害因素并确定其程 度,提出合理可行的安全对策措 施及建议。
5、专项安全评价 是针对某一项活动或场所,以 及一个特定的行业、产品、生产方 式、生产工艺或生产装置等存在的 危险、有害因素进行的安全评价, 查找其存在的危险、有害因素,确 定其程度并提出合理可行的安全对 策措施及建议。
安全评价要实现的目标
• 促进实现本质安全化生产 • 实现全过程安全控制 • 建立安全的最优方案,为决策者提 供依据 • 为实现安全技术、安全管理的标准 化和科学化创造条件
2、安全评价的意义
• 安全评价是安全生产管理的必要组成 部分; • 有助于政府安全监督管理部门对生产 经营单位的安全生产实行宏观控制; • 有助于安全投wenku.baidu.com的合理选择; • 有助于生产经营单位提高经济效益; • 有助于保险公司实行风险管理; • 有助于提高生产经营单位的安全管理 水平。
4、安全系统工程 是以预测和防止事故为 中心,以识别、分析评价和 控制安全风险为重点,开发、 研究出来的安全理论和方法 体系。
2.5 安全评价(p8~15)
1、安全评价(按照《安全评价通则》安监管技装字[2003]37号)
安全评价是以实现工程、系统安全为目的, 应用安全系统工程原理和方法,对工程、系统 中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判 断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及 其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策 提供科学依据。又称风险评价。
High 高
100%
Self supervision
(自我监督)
国外 职业 安全 管理 成功 经验
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督 )
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
作业文件一 程 序 文 件 一
程序文件二 机构法律符合性文件
作业文件二 程 序 文 件 i
管理手册
机构人事和人员文件
作业文件M
程序文件N
作业文件j
4 安全评价的目的和意义(p4~6)
1、安全评价的目的
安全评价目的是查找、分析和预测 工程、系统存在的危险、有害因素及危 险、危害程度,提出合理可行的安全对 策措施,指导危险源监控和事故预防, 以达到最低事故率、最少损失和最优的 安全投资效益。
2.4 系统与系统安全(p8)
1、系统 是指由若干相互联系的、为了达 到一定目标而具有独立功能的要素 构成的有机整体。生产系统要素: • 人员 •资金 • 物资 •任务指标 • 设备 •信息
2、安全生产系统
生产事故
失败
机器设备
资金 人员 任务指标 方法
成功
材料 环境
安全生产
3、系统安全 是指系统寿命期间内应用系统安 全工程和管理方法,识别系统中规定 的危险源,定性或定量表征其危险性, 采取控制措施使其危险性最小化,从 而使系统在规定的性能、时间和成本 范围内达到最佳的可接受安全程度。
2 安全评价基础知识(7~8\10~12) 2.1 危险与安全(p7)
危险:指系统中存在导致发生不期望后 果的可能性超过了人们的承受程 度。 安全:是指免遭不可接受危险的伤害。
危险
安全
不期望后果的可能性由小到大
人们可承受水平
{人对伤害的认识}={危险}+{安全}
2.2 事故(p7)
事故:是指造成人员死亡、伤害、职 业病、财产损失或其他损失的 意外事件。
High 高
100%
Self supervision
(自我监督)
国外 职业 安全 管理 成功 经验
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督)
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
中华人民共和国宪法
法律 行政法规
政府规章 地方性法规
中华人民共和国安全生产法
作业场所安全使用化学品公约 危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例 危险化学品登记管理办法
重大事故隐患管理规定
山东省危险化学品安全评价机 构管理暂行办法 山西省地震安全性评价收费管 理办法
2.8 安全生产标准(p11)(评价依据2)
法律法规要求
经济条件
方针与目标
固有风险大小
人员素质
可接受风险
3 安全评价机构的管理
(印发《关于加强安全评价机构管理的意见》的通知)
3.1 安全评价机构的资质条件 3.2 安全评价机构的资质类别 3.3 安全评价机构的资质管理 3.4 安全评价机构的资质申请程序 3.5 安全评价机构资质申请文件
安 全 评 价 机 构 文 件 体 系
High 高
100%
Self supervision
国外 职业 安全 管理 成功 经验
(自我监督)
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督 )
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
统 称 事 件
未遂事件
事故
2.3 风险(p7)
1、风险 危险、危害事故发生的可能 性和严重程度的综合度量。它有 两个特性,即可能性和严重程度。
风险(R)=可能性(F) And 严重程度(C)
极显著
保护措施 可能性
预 防 措 施
显著
不显著
轻微
严重性
美国人对交通意外事故的承受水平
风险 严重程 度 死亡 死亡 死亡 死亡 死亡 描述 可能性 (次 / 人 · 年) 10-2 相当于人自然疾病死亡率 10-3 危险特别高 10-4 中等危险 10-5 低危险 <10-6 极低危险
High 高
100%
Self supervision
(自我监督)
国外 职业 安全 管理 成功 经验
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督 )
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
确定评价范围
(p449)
确定评价对象和范围
准 备 阶 段
熟悉现场情况
现场管理人员座谈
资料调研(法律法规等) 计算机检索 人工检索
现场资料 资料收集 现场资料整理与分析
调研资料整理与分析
资料整理分析
现场资料
危 险 有 害 因 素 识 别 分 析
状态
周边环境
危险、危害因素识别
空 间
生产工艺
危险、有害因素分析
2005
1033
5.5 安全评价原则
(p21~22)
安全评价基本原则 是具备国家规定资质的 安全评价机构科学、公 正和合法的自主开展安 全评价。
在工作中应遵循以下原则: •政策性 •合法性 •科学性 •公正性 •针对性 •严肃性 •权威性
5.6 安全评价限制因素
(p22~23)
•安全评价对象(系统)复杂程度; •安全评价人员的素质和经验; •安全评价方法适应性; •安全评价资料和数据充分性。
国际标准
国外标准
2.9 风险判别指标(p11~12) (评价依据3)
1、风险判别指标 用来衡量系统风险大小以及危险、 危害性是否可接受的尺度。主要有:
•安全系数 •失效概率 •事故频率 •财产损失率 •伤亡率
2、可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本 范围内达到的最佳可接受风险的程度。
国家局安全科学技术研究中心
第39页
5 安全评价原理p16~23
5.1 安全评价原理(p16)
描述安全评价的思维方式和推理过 程的理论体系。 常用的原理有: •相关性原理; •类推原理; •惯性原理; •量变到质变原理等。
5.2 相关性原理
(p16~18)
1、系统基本特性
•目的性; •集合性; •相关性; •阶层性; •整体性; •适应性。
2.6 三同时
是指生产经营 单位的新建、改建、 扩建工程项目的安 全设施,必须与主 体工程同时设计、 同时施工、同时投 入生产和使用。
三同时与安全评价的关系 (1)安全预评价是同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用的保证; (2)安全验收评价是同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用的验证。
2.7 安全生产法律法规(p10)(评价依据1)
6 安全评价程序
(p8~10,449)
6.1 安全评价程序
(p8~10)
•准备阶段(包括现场勘察); •危险源辨识(分析、辨识、事故); •定性定量安全性评价(单元划分、方法 选择、评价、危险分级); •安全对策控制措施(安全对策、应急预 案的建立); •结论。 •编制报告
6.2 安全预评价程序
事故损失:死亡人数、损失工作日或经济损失。 定量:百万工时事故死亡率;百万工时总事故率。
某企业事故风险率应用
序号 1 2 3 4 5 6 7 事故类别 冒顶片帮 车辆伤害 起重伤害 触电 放炮 中毒 坍塌 可能性 10 2 4 5 2 1 1 严重程度 1.1 1.0 1.0 1.0 1.0 4.0 5.0 风险率 11 2 4 5 2 4 5
类推(类比)原理是指已知两个 不同事件之间的相互联系规律, 利用先导事件的发展规律来分析 迟发事故的发生趋势。用类推原 理对系统进行评价的方法,即类 推(类比)评价方法。
常用的类推方法有: •平衡推算法 •代替推算法 •因素推算法 •抽样推算法 •比例推算法 •概率推算法
5.4 惯性原理(p20~21)
安全评价人员培训教程
安全评价概论
内容提要
1、安全评价产生、发展与现状 2、安全评价概述 3、安全评价机构管理 4、安全评价目的和意义 5、安全评价原理 6、安全评价程序 7、安全评价结论 8、安全评价技术文件 9、安全评价规范(评价通 则、导则和实施细则)
1 安全评价产生、发展及现状(p3~6) 1.1 国外安全评价概述 1.2 我国安全评价现状
事件包括: • 未遂事件(未遂过失) • 事故
一个过程,没有产生不期望的意 外后果,这时所有的事件,都称 为未遂事件。
事件 1 事件 i 事件 n-1 事件 n
统 称 事 件
未遂事件
一个过程,导致了不期望发生的意外后 果,这时所有的中间事件称为未遂事件, 意外后果事件称为事故。
事件 1 事件 i 事件 n-1 事件 n
2、安全预评价 是根据建设项目可行性研 究报告的内容,分析和预测该 建设项目可能存在的危险、有 害因素的种类和程度,提出合 理可行的安全对策措施及建议。
3、安全验收评价 是在建设项目竣工、试运行正 常后,通过对建设项目的设施、设 备、装置实际运行状况及管理状况 的安全评价,查找该建设项目投产 后存在的危险、有害因素,确定其 程度并提出合理可行的安全对策措 施及建议。
任何事故的发展都有一定的延续 性,这一特性称为惯性。
惯性原理在安全评价中的应用
已知 统计 数据
年度 企业不安全 行为事件数
通过回归 分析,可 以推算出
年度 2002 2003 2004
企业不安全 行为事件数 1072 1058 1045
1998
1999 2000 2001
1201
1150 1110 1086
2、事故的因果关系
缺乏必要安全 管理规章制度
缺乏必要安全 设施设备投资 生产过程 存在大量 违章作业 和设备不 安全状态 安全管理 的混乱、 设备陈旧
事故可 能性大
3、相关性原理 系统的一些要素之间都存 在一定的关系,因此可以利用 它们之间的关系,由一些已知 的条件,推出一些结论。
5.3 类推原理
High 高
100%
Self supervision
(自我监督)
国外 职业 安全 管理 成功 经验
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督 )
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
一般人承 受水平
不可 不可 投资预防 采取措施 可以
我国人口13亿,交通事故死亡人数13万 -4 10 我国交通事故可能性为(次/人· 年 ):
2、风险表示---风险率 风险率(R)等于事故发生概率(P) 与事故损失严重程度(S)的乘积。
R PS 事故次数 事故损失 时间 事故次数 事故损失 时间
4、安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位 总体或局部的生产经营活动的安 全现状进行安全评价,查找其存 在的危险、有害因素并确定其程 度,提出合理可行的安全对策措 施及建议。
5、专项安全评价 是针对某一项活动或场所,以 及一个特定的行业、产品、生产方 式、生产工艺或生产装置等存在的 危险、有害因素进行的安全评价, 查找其存在的危险、有害因素,确 定其程度并提出合理可行的安全对 策措施及建议。
安全评价要实现的目标
• 促进实现本质安全化生产 • 实现全过程安全控制 • 建立安全的最优方案,为决策者提 供依据 • 为实现安全技术、安全管理的标准 化和科学化创造条件
2、安全评价的意义
• 安全评价是安全生产管理的必要组成 部分; • 有助于政府安全监督管理部门对生产 经营单位的安全生产实行宏观控制; • 有助于安全投wenku.baidu.com的合理选择; • 有助于生产经营单位提高经济效益; • 有助于保险公司实行风险管理; • 有助于提高生产经营单位的安全管理 水平。
4、安全系统工程 是以预测和防止事故为 中心,以识别、分析评价和 控制安全风险为重点,开发、 研究出来的安全理论和方法 体系。
2.5 安全评价(p8~15)
1、安全评价(按照《安全评价通则》安监管技装字[2003]37号)
安全评价是以实现工程、系统安全为目的, 应用安全系统工程原理和方法,对工程、系统 中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判 断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及 其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策 提供科学依据。又称风险评价。
High 高
100%
Self supervision
(自我监督)
国外 职业 安全 管理 成功 经验
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督 )
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
作业文件一 程 序 文 件 一
程序文件二 机构法律符合性文件
作业文件二 程 序 文 件 i
管理手册
机构人事和人员文件
作业文件M
程序文件N
作业文件j
4 安全评价的目的和意义(p4~6)
1、安全评价的目的
安全评价目的是查找、分析和预测 工程、系统存在的危险、有害因素及危 险、危害程度,提出合理可行的安全对 策措施,指导危险源监控和事故预防, 以达到最低事故率、最少损失和最优的 安全投资效益。
2.4 系统与系统安全(p8)
1、系统 是指由若干相互联系的、为了达 到一定目标而具有独立功能的要素 构成的有机整体。生产系统要素: • 人员 •资金 • 物资 •任务指标 • 设备 •信息
2、安全生产系统
生产事故
失败
机器设备
资金 人员 任务指标 方法
成功
材料 环境
安全生产
3、系统安全 是指系统寿命期间内应用系统安 全工程和管理方法,识别系统中规定 的危险源,定性或定量表征其危险性, 采取控制措施使其危险性最小化,从 而使系统在规定的性能、时间和成本 范围内达到最佳的可接受安全程度。
2 安全评价基础知识(7~8\10~12) 2.1 危险与安全(p7)
危险:指系统中存在导致发生不期望后 果的可能性超过了人们的承受程 度。 安全:是指免遭不可接受危险的伤害。
危险
安全
不期望后果的可能性由小到大
人们可承受水平
{人对伤害的认识}={危险}+{安全}
2.2 事故(p7)
事故:是指造成人员死亡、伤害、职 业病、财产损失或其他损失的 意外事件。
High 高
100%
Self supervision
(自我监督)
国外 职业 安全 管理 成功 经验
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督)
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
中华人民共和国宪法
法律 行政法规
政府规章 地方性法规
中华人民共和国安全生产法
作业场所安全使用化学品公约 危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例 危险化学品登记管理办法
重大事故隐患管理规定
山东省危险化学品安全评价机 构管理暂行办法 山西省地震安全性评价收费管 理办法
2.8 安全生产标准(p11)(评价依据2)
法律法规要求
经济条件
方针与目标
固有风险大小
人员素质
可接受风险
3 安全评价机构的管理
(印发《关于加强安全评价机构管理的意见》的通知)
3.1 安全评价机构的资质条件 3.2 安全评价机构的资质类别 3.3 安全评价机构的资质管理 3.4 安全评价机构的资质申请程序 3.5 安全评价机构资质申请文件
安 全 评 价 机 构 文 件 体 系
High 高
100%
Self supervision
国外 职业 安全 管理 成功 经验
(自我监督)
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督 )
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
统 称 事 件
未遂事件
事故
2.3 风险(p7)
1、风险 危险、危害事故发生的可能 性和严重程度的综合度量。它有 两个特性,即可能性和严重程度。
风险(R)=可能性(F) And 严重程度(C)
极显著
保护措施 可能性
预 防 措 施
显著
不显著
轻微
严重性
美国人对交通意外事故的承受水平
风险 严重程 度 死亡 死亡 死亡 死亡 死亡 描述 可能性 (次 / 人 · 年) 10-2 相当于人自然疾病死亡率 10-3 危险特别高 10-4 中等危险 10-5 低危险 <10-6 极低危险
High 高
100%
Self supervision
(自我监督)
国外 职业 安全 管理 成功 经验
Degree of supervision (监督水平)
Imposed supervision
(强 制 监 督 )
Low 低
0%
Low 低 High 高 Competence能力 Risk 危险 High 高 Low 低
确定评价范围
(p449)
确定评价对象和范围
准 备 阶 段
熟悉现场情况
现场管理人员座谈
资料调研(法律法规等) 计算机检索 人工检索
现场资料 资料收集 现场资料整理与分析
调研资料整理与分析
资料整理分析
现场资料
危 险 有 害 因 素 识 别 分 析
状态
周边环境
危险、危害因素识别
空 间
生产工艺
危险、有害因素分析
2005
1033
5.5 安全评价原则
(p21~22)
安全评价基本原则 是具备国家规定资质的 安全评价机构科学、公 正和合法的自主开展安 全评价。
在工作中应遵循以下原则: •政策性 •合法性 •科学性 •公正性 •针对性 •严肃性 •权威性
5.6 安全评价限制因素
(p22~23)
•安全评价对象(系统)复杂程度; •安全评价人员的素质和经验; •安全评价方法适应性; •安全评价资料和数据充分性。