国家技术创新工程上海试点工作启动

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上海市人民代表大会公告第十三号——上海市推进科技创新中心建设条例

上海市人民代表大会公告第十三号——上海市推进科技创新中心建设条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2020.01.20•【字号】上海市人民代表大会公告第十三号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市人民代表大会公告第十三号《上海市推进科技创新中心建设条例》已由上海市第十五届人民代表大会第三次会议于2020年1月20日通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。

上海市第十五届人民代表大会第三次会议主席团2020年1月20日上海市推进科技创新中心建设条例第一章总则第一条为了深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，全面提升城市能级和核心竞争力，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内推进科技创新中心建设的相关工作，适用本条例。

第三条本市按照国家战略部署，将上海建设成为创新主体活跃、创新人才集聚、创新能力突出、创新生态优良的综合性、开放型具有全球影响力的科技创新中心，成为科技创新重要策源地、自主创新战略高地和全球创新网络重要枢纽，为我国建设世界科技强国提供重要支撑。

第四条本市推进科技创新中心建设，应当坚持深化体制机制改革，以制度创新推进保障科技创新；坚持面向科学前沿，提升原始创新能力；坚持需求导向和产业化方向，围绕产业链部署创新链；坚持营造良好的创新生态环境，充分激发全社会创新活力；坚持全球视野，以开放引领创新；坚持科技创新服务民生改善，服务超大城市治理。

第五条本市建立科技创新中心建设议事协调机制，根据国家战略部署和本市推进科技创新中心建设需要，统筹协调科技创新中心建设的重大问题。

市人民政府应当加强对本市推进科技创新中心建设工作的领导，设立科技创新中心建设推进机构，统筹协调科技创新中心建设的推进工作。

区人民政府应当建立健全相应的综合协调机制，做好本行政区域内相关工作的推进和落实。

上海市人民政府办公厅印发《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》的通知

上海市人民政府办公厅印发《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.04.01•【字号】沪府办规〔2023〕10号•【施行日期】2023.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文上海市人民政府办公厅印发《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》的通知沪府办规〔2023〕10号各区人民政府，市政府各委、办、局：《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年4月1日关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见为全面贯彻落实党中央、国务院关于加快科技体制改革的重大决策部署，推动科技政策落实落地，进一步对各类创新主体和人才“松绑”“解绑”，现就本市进一步放权松绑、激发科技创新活力提出若干意见如下:一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会、中央人才工作会议上一系列重要讲话精神，聚焦高校院所、科技企业、新型研发机构和科技人才等广大创新主体感受比较深、“绳子”绑得比较紧的重点环节，提升政策供给和创新服务能级，进一步转职能、补短板，更大力度激发各类创新主体活力，以关键点的突破引领科技体制改革向纵深推进。

二、工作举措（一）扩大高校院所科研活动自主权1.推进依章程管理。

坚持简政放权与有效监管相结合，进一步组织推动本市高校、科研院所、医疗卫生机构等科研事业单位制定完善具有可操作性的事业单位章程。

章程要紧紧围绕国家和本市经济社会与科技创新事业发展目标，规定单位的宗旨目标、功能定位、业务范围、运行管理机制等，并明确人员绩效评价、科技创新激励、科技成果转化奖励等制度，业务主管部门支持相关科研事业单位依照章程管理运行。

低碳经济现状及问题分析

2007年6月，中国政府发布了《中国应对气候变化国家方案》，确定了中国长期应对气候变化的框架，同时科技部等 13 个部门联合发布了《应对气候变化科技专项行动》，以落实国家方案：党的十七大报告强调： “加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出贡献。 ”同年 11 月，中国启动“可再生能源与新能源国际合作计划” 。2008 年 10 月 29 日，国务院新闻办公室发表了《中国应对气候变化政策与行动白皮书》，阐明了气候变化与中国国情、气候变化对中国的影响、应对气候战略目标、减缓气候变化的政策和行动、提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作、应对气候变化的体制机制等重大问题的原则立场和各种积极措施。2009 年 4 月，国家发改委宣布，国家已着手制定《推进低碳经济发展的指导意见》。此后，全国各地都在探索适合本地区经济、社会和环境协调发展的道路模式，纷纷制定低碳经济发展规划，并以低碳经济理念来指导国民经济和社会发展规划。
而技术瓶颈的存在也使得清洁能源替代火电还有很长的路要走。交通部门通过制定尾气排放标准来限制汽车CO2排放，各大汽车企业加紧研制新能源如混合动力汽车还普遍存在成本较高和推广困难，其中最大的制约因素是技术成本问题，虽然在许多情况下，中国通过国际技术市场购买、引进，但大量的引进费用是一个沉重的负担，也是制约中国由“高碳经济”向“ 低碳经济”转移的关键。
节能减排的任务仍然艰巨节能减排是指减少能源浪费和降低废气排放国家要求“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低 20％左右、主要污染物排放总量减少10％。但由于我国粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济增长在很大程度上靠大量消耗资源来实现，不仅浪费大，污染严重，而且资源利用率低。2006年全年万元GDP能耗实现自2003年以来首次下降，主要污染物排放增幅减缓，全年全国未能完成年初确定的节能减排目标。虽然 2007 年两项主要污染物二氧化碳和化学需氧量的排放量同比下降，但在经济增长情况下，完成节能减排任务艰巨紧迫。2009 年初，面对世界金融危机，国家出台了保经济增长、促就业的政策，很多地方重工业建设的势头仍然强劲，

上海市科学技术委员会关于发布第一批上海市技术创新服务平台名单的通知

上海市科学技术委员会关于发布第一批上海市技术创
新服务平台名单的通知
文章属性
•【制定机关】上海市科学技术委员会
•【公布日期】2010.07.26
•【字号】沪科[2010]第308号
•【施行日期】2010.07.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
上海市科学技术委员会关于发布第一批上海市技术创新服务
平台名单的通知
（沪科〔2010〕第308号）
各有关单位：
为全面落实《国家技术创新工程上海市试点方案》，聚焦国家战略任务需求和上海高新技术产业化重点领域，结合本市技术创新服务平台建设的进展情况，经研究决定，启动了第一批“上海市技术创新服务平台”评选工作。

在对申报平台资源整合、开放服务、运行机制和技术创新服务与支撑能力等指标进行评价，特别是近两年服务产业、服务企业创新发展绩效进行重点评估的基础上，批准上海市高性能宽带信息网技术创新服务平台等12个平台为第一批上海市技术创新服务平台（名单见附件）。

本市将加强对技术创新服务平台建设的引导和支持。

按照“面向产业、需求导向；创新机制、盘活存量；政府引导、多方参与；明确权益、协同发展”的原则，构建面向产业发展的技术创新服务平台。

各有关技术创新服务平台、各有关单位要进一步深化改革，探索组织模式，创新运行机制，整合资源提升能力，充分发挥示
范、引领和带动效应，有效服务广大企业创新发展，带动产业技术水平进步，为完善区域创新体系提供有力支撑。

附件：第一批上海市技术创新服务平台名单
上海市科学技术委员会
二○一○年七月二十六日附件：。

科技部召开综合类国家技术创新中心建设工作推进会

第1期·3·科技部召开综合类国家技术创新中心建设工作推进会2020年12月24日，科技部在京召开综合类国家技术创新中心建设工作推进会，研究部署京津冀、长三角、粤港澳大湾区等3个综合类国家技术创新中心建设工作。

科技部党组书记、部长王志刚出席会议并讲话，北京市副市长靳伟、上海市副市长吴清、广东省副省长王曦、科技部秘书长苗少波等出席会议，科技部有关司局负责同志、相关省市科技管理部门及有关单位负责同志参加会议。

北京市、上海市、广东省分管领导同志分别作了讲话，围绕加快推动3个综合类国家技术创新中心建设，从完善工作机制、加强区域协同、优化创新环境、强化支撑服务等方面作出安排部署，提出意见建议。

北京市科委、上海市科委、广东省科技厅负责同志分别汇报了3个综合类国家技术创新中心筹备建设进展情况，有关参与建设单位同志做了补充发言。

王志刚部长在总结讲话中指出，推动建设综合类国家技术创新中心是实施创新驱动发展战略、强化国家战略科技力量布局的重要举措，对于支撑国家重大区域发展战略、构建“双循环”新发展格局、实现高质量发展具有重大意义。

要提高政治站位，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，从科技自立自强的战略高度，深刻理解综合类国家技术创新中心的重大使命，打造国家技术创新体系的战略节点、全面塑造发展新优势的动力源，形成支撑创新型国家建设、提升国家创新能力和核心竞争力的重要增长极。

要牢牢把握好国家技术创新中心的功能定位，聚焦技术创新与成果转化，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，明确目标重点和主攻方向，有所为有所不为，突破制约我国产业发展的重大科技问题。

要将集聚培养科技人才队伍作为重大任务，加强与高校、科研院所、企业深度融合，吸引一批专业化、国际化、高层次科技人才，激发人才创新创业活力，打造优势资源集聚的人才“特区”。

要强化跨区域统筹协调，处理好政府与市场、统筹与自主、共性与特色的关系，完善协同机制，加强科研数据、科技成果、科研设施等创新资源开放共享，促进创新要素高效配置。

中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告

中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2008.03.05•【分类】国务院政府工作报告正文中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告--2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上国务院总理温家宝各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、过去五年工作回顾第十届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。

在中国共产党领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。

--经济跨上新台阶。

2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍；外汇储备超过1.52万亿美元。

--取消农业税，终结了农民种田交税的历史。

全国粮食连续四年增产，2007年产量达到50150万吨。

--国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。

开放型经济进入新阶段。

2007年进出口总额达到2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。

--创新型国家建设进展良好，涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。

载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。

--全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。

覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。

--城乡公共文化服务体系逐步完善。

文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展。

上海特奥会成功举办。

北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。

--民主法制建设取得新进步，依法行政扎实推进，保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。

创新型企业试点名单(第一批、第二批)

襄樊星火汽车零部件制造有限公司
长沙中联重工科技发展股份有限公司
湘潭平安电气集团有限公司
广州金发科技股份有限公司
广东风华高新科技股份有限公司
广东威创日新电子有限公司
广州机械科学研究院
桂林利凯特环保实业股份有限公司
海南赛诺实业有限公司
海南全星药业有限公司
南阳防爆集团有限公司
河南瑞贝卡发制品股份有限公司
湖北宜化集团有限责任公司
湖北鼎龙化工有限公司
中钢集团天澄环保科技股份有限公司
三一重工股份有限公司
长沙远大空调有限公司
湘潭电机股份有限公司
江南机器（集团）有限公司
广州无线电集团有限公司
重庆海扶技术有限公司
中电投远达环保工程有限公司
中国第二重型机械集团公司
宜宾丝丽雅集团有限公司
四川畜科饲料有限公司
四川科伦药业股份有限公司
四川启明星铝业有限责任公司
四川龙蟒集团有限责任公司
贵州航天电器股份有限公司
贵州益佰制药股份有限公司
宁波韵升股份有限公司
宁波天邦股份有限公司
贝发集团有限公司
宁波大成新材料股份有限公司
厦门通士达照明有限公司
厦门华联电子有限公司
厦门宏发电声有限公司
厦门雅迅网络股份有限公司
厦门弘信电子科技有限公司
青岛高校软控股份有限公司
青岛即发集团股份有限公司
中国兵器工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国石油天然气集团公司
中国华能集团公司
中国移动通信集团公司
中国第一重型机械集团公司
武汉钢铁（集团）公司

国家技术创新工程试点省创新能力比较研究——兼论安徽创新能力提升的影响因素及对策

试点省（市）转变发展方式的抓手，实现创新驱动发展的重要措施＿１］。当然，也由于各试点省（市）分别处于
这样，整个评价指标体系构建则包括“ 创新基础能
力” 、 “ 创新投人能力 ” 、 “ 产学研合作能力 ” 、 “ 企业创新
收稿日期：２０１２ —１０—２４
国家技术创新试点省（市）创新能力评价指标体系的构建，主要是以 “ 企业为主体、市场为导向、产学研相结合” 的技术创新体系建设要求为基本指向，兼
顾第二次全国Ｒ＆Ｄ资源清查数据的可得性，同时也借鉴参考了其他学者的构建方法［２ ≈ ］。国家技术创新
（一）创新能力评价指标体系
出台了《国家技术创新工程总体实施方案》。根据总
体实施方案，国家技术创新工程主要是通过进一步创新管理，集成相关科技计划（专项）资源，引导和支持
创新要素向企业集聚，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的系统工程。
自２００９年１１月以来，科技部等六部委选择了安徽、
江苏、山东、浙江、上海、广东、四川和辽宁等省（市）开
展国家技术创新工程试点工作，通过试点以发挥各试点省（市）的示范引领作用，进而带动全国的技术创新工作。安徽等相关省（市）由于具备较为扎实的试点基
一
、
引

产业结构调整 2010年上海发改委

在10月13日举行的市政府新闻发布会上，市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任周波介绍了上海经济加快结构调整、推动发展转型方面的进展情况。

一、当前上海转型发展呈现良好态势今年是“十二五”开局年，上海创新驱动转型发展的广度、深度、力度不断拓展，总体呈现经济运行平稳、结构调整加快、城市功能提升、社会民生改善的良好态势。

尽管近几年上海经济增速“减了一挡”，但转型发展“快了一拍”，经济增速放缓背后蕴含的是经济结构、质量效益的改善，是城市综合服务功能、公共服务水平的提升。

当前上海经济正朝着科学发展观要求的方向发展，符合中央对上海率先转变经济发展方式的战略要求。

第一，从产业结构看，第三产业已成为拉动经济增长主动力，高新技术产业和战略性新兴产业加快培育，传统制造业加快改造升级改革开放以来，上海产业结构发生了两个显著变化：一是三产增加值占生产总值比重1999年首次超过50%，今年上半年达到57.8%；二是三产对经济增长贡献率自1996年以后（除个别年份外）都超过60%。

目前三产发展总体呈“5、6、7、8”发展格局：三产从业人员占比超过50%，增加值占比接近60%，三产投资和财政收入占比超过70%，利用外资占比超过80%。

一是服务业内部结构不断优化。

反映“四个中心”建设成效的城市综合服务功能加快提升。

金融要素市场功能显著增强，2010年上海期货交易量、股票成交额分别居全球第二、第三，今年上半年中国金融期货交易所、上海黄金交易所成交额均成倍增长。

航运中心软硬实力明显提升，上半年上海港国际集装箱吞吐量继续保持全球第一，上海航运产业基金、上海航运运价交易有限公司等相继成立。

国际贸易功能不断增强，上半年关区进出口总额占全国比重22.5%，服务贸易总额占全国30%，外高桥保税区生产总值、商品销售额、税收均占全国保税区总和一半。

高端和新兴服务业快速发展。

批发零售、金融等三产重点行业快速发展，上半年增加值占三产比重分别为27.9%和19.4%，比“十五”末分别提高9.7和4.8个百分点。

国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知

国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.04.12•【文号】国发〔2016〕23号•【施行日期】2016.04.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知国发〔2016〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》，现予印发。

一、依托上海市开展全面创新改革试验，是贯彻落实党中央、国务院重大决策，推进全面深化改革，破解制约创新驱动发展瓶颈的重要举措，对促进上海进一步解放思想、大胆探索实践、实现重点突破、发挥改革创新示范带动作用，具有重要意义。

二、上海市系统推进全面创新改革试验，要围绕率先实现创新驱动发展转型，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

三、国家发展改革委和科技部要加强统筹，指导并及时协调解决改革试验中出现的新情况、新问题，组织开展试点经验和成效的总结评估，尽快推广一批有力度、有特色、有影响的重大改革举措。

相关部门要主动作为，加强与上海市的衔接和协调，使本领域的重大改革举措真正落实落地。

四、本方案实施中的重大问题，以及需要由全国人民代表大会常务委员会授权、相应调整有关行政法规和国务院文件部分规定的事项，上海市人民政府要及时向国务院请示报告，按程序报批。

有关重大工程、重大项目、重点产业等部署要与相关部门沟通协调，协同推进。

国务院2016年4月12日上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国家创新驱动发展战略纲要》的要求，支持上海系统推进全面创新改革试验，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，制订本方案。

国家技术创新工程系列解读之三创新型企业

新，升自主创新能力，导更多企业走创提引
新发展之路。
认定条件
《关于开展创新型企业试点工作的通
知》从技术创新、品牌创新、制机制创新、体
行业竞争中处于较高的地位，者与国际上或
的竞争对手相比，有一定的优势；址持具续创新，即企业的创新有体制机制的保证和创新文化的有力支撑。由此可见，一般的企
种新的企业称号家喻户晓。那什么是创新型企业？创新型企业应具备哪些条件？新型创企业能够获得哪些扶持政策？等等。们带我着这一系列的问题，来探究 “ 创新型企业 ” 。创新型企业主要是指那些拥有自主知
应满足以下四个方面的条件：是企业掌握一自身发展的核心技术；二是具有自知识产主
辅相成。然，强的创新能力不一定就有当较较强的盈利能力，因为企业的盈利能力还取
然不是。不是自行研究开发并取得知识产是
海命名的２００家创新型企业不一定都达到了
ｆ４ｔ华东权就是自主知识产权呢？不是。也自主知识产权应当有三层含义：一层含义是必第须掌握核心技术；二层含义是核心技术取第得知识产权授权，依法受保护；三层含并第义是对核心技术采取多种知识产权形态的

上海张江国家自主创新示范区股权激励试点启动

２０年，０６国务院国资委会同财政部制定了国有控股
上市公司实施股权激励试行办法。此后，上海宝钢股份
成为第一家严格按照该办法设计激励方案的中央企业控
股上市公司，此举开启了我国国有企业股权激励的一个
新阶段。同处上海的地方国企一 —上海家化也走在了全国地方国资探索股权激励的前列。０６，５ｌ上海２０年９，ｑＥ家化公司董事会将修订的《海家化联合股份有限公上司限制性股票激励计划》交股东大会表决。提中国证监会上市公司监管部于２０年８５０６月２日出具了《关于上海家
企事业单位特别是高等院校、科研机构和国有企事业单位，以各种形式实施技术和管理要素参与分配。要单位
职务成果进行转化的，可根据不同的转化方式，约定成
张江国家自主创新示范区股权激
果完成人应当获得的股权、益或奖励。规定了高新收还
动向・策ｌｏｉｙ政ｌＰｃ
积极性，其是激发上海国有企业重要创新主体和战尤略新兴产业重要发展的创新动力，且在加快促进上而海国有企业发展的同时，将会进一步提升上海自主也创新能力，快推进上海战略新兴产业培育发展的步加伐。于晨告诉记者。 ” 细化分工提升政策执行力 “ 据《行办法》关规定，根试有激励对象是作出突出贡献的科技人员和经营管理人员。中，加试点的其参

国家技术创新工程上海市试点工作推进大会举行

力。中标软件、龙旗科技、众恒信息、华平信息和卡斯
▲ 国家技术雹新５程上海市试点工作推进大会主席台目－
柯信号等十余家软件企业榜上有名。本次大会上首批确定了１个上海市技术创新服务平２台。以上海计算机软件技术开发中心为运营主体，联合
上海产学研软件研发和技术服务资源的“ 海软件技术创上
Ｓ一
。要。产闻业
国家技术创新工程上海市试点工作推进大会举行
◎ 本刊讯
案》（沪科合［０７１号）动的创新示范企业试点工２０１０启作取得了重要进展和显著成效。上海首届创新型企业评选由市科委、市国资委、市
பைடு நூலகம்
ｉｍ４圄
上海市试点方案的复函》，市委、市政府、市人大、市政协主要领导以及科技部、国资委、中科院、中国工程院相关领导出席会议。
业高新技术产业化，开展软件和Ｉ规划、软件架构和构Ｔ《国家技术创新工程上海市试点方案》由上海市政件化技术、软件评测和质量保障、嵌入式软件设计咨府根据《国家技术创新工程总体实施方案》要求，结合询、息系统工程咨询、ｌ运营和服务管理、软件资源信Ｔ
新服务平台” 进入首批名单之中。
国家技术创新工程上海市试点工作推进大会于２１００年７３上午在上海展览中心举行，标志着国家技术月０３ｔ创新工程上海试点正式启动。中共中央政治局委员、市委书记俞正声，全国政协副主席、科技部部长万钢出席并讲话。会议由市委副书记、市长韩正主持，科技部党

2023年上海公务员申论考试真题及答案-B卷

考试真题2023年上海公务员申论考试真题及答案-B卷材料一实施长三角区域一体化发展战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。

2018 年 11 月 5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

2020 年 8 月 20 日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作。

2021 年一季度，长三角区域生产总值突破6万亿元，占全国经济总量的比重达24.55%，较去年同期提高0.44个百分点。

材料二2019 年 11月 1日，长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌。

这个横跨沪苏浙两省一市，由上海青浦区、江苏苏州吴江区、浙江嘉兴嘉善县三地共同组成的示范区紧紧围绕一体化制度创新，改革攻坚取得了良好开局。

2020 年 6 月 18日，上海市规划和自然资源局、江苏省自然资源厅和浙江省自然资源厅的网站上出现了同一份公示文件：《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》。

这份规划涉及范围并不大，主要包括青浦、吴江、嘉善“两区一县”。

但这2400 多平方公里的土地，地跨三个省级行政区，参与规划制定的部门却不少：省级层面，有上海市、江苏省、浙江省；设区市层面，有苏州市、嘉兴市；再加上“两区一县”，地方政府就有“三级八方”。

总规作为国内首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间规划，对长三角乃至全国都有示范引领作用。

规划制定过程中参与部门众多，尤其强调协同性。

在空间组织方面，不搞集中成片、大规模、高强度开发建设，推动存量用地布局优化、结构调整和内涵提升。

示范区总规在治理方式上，强调共建共享、共担共赢，建立区域一体化发展新机制。

上海技术创新服务平台建设典型案例分析

上海技术创新服务平台建设典型案例分析上海中小型电机及系统技术创新服务平台的特点是：政策“领航”，平台“助力”，服务国家能源战略。

一是平台的建设以资源整合功能扩展为抓手，以推动行业技术进步为目的；二是平台建设有明确的政策指引，以完善创新服务功能为方向；三是平台服务以需求为导向，引领行业发展趋势。

上海市生物医药产业技术创新服务平台的特点是“链”式平台推动生物医药产业跨越发展。

一是整合产业链上具有优势的研发机构和服务单位，搭建“链”式平台，为企业提供全面、系统化的专业技术服务。

二是以依托单位为核心，统一负责平台的日常管理等，政府资源通过依托单位按服务绩效分配给各成员单位，实现政府资源与平台、平台与服务对象的有效对接。

三是平台通过公共服务和增值服务，在平台自身服务性收入增长的同时，有效降低了企业的研发成本和生产成本，提高了行业技术水平和创新能力，推动了上海生物医药产业的跨越式发展。

浦东新区科技认定服务中心的特点是搭建科技政策服务平台，企业享受“一门式”政策服务。

一是实施各类科技政策“一门式”受理，为企业提供优质高效服务。

二是开展多层次的科技政策宣传，力争做到新区科技政策全覆盖。

三是实行区镇科技工作联动，充分调动各园区街镇服务基层企业的积极性。

四是培养专业政策服务队伍，全面增强平台服务企业能力。

案例一政策“领航”，平台“助力”，服务国家能源战略——上海中小型电机及系统技术创新服务平台电机系统用电量约占我国总用电量的60%，研发、生产、推广高效电机及系统节能是国家节能减排工作的重要组成部分。

近年来，上海中小型电机及系统技术创新服务平台，将工作聚焦电机及系统节能领域。

平台充分发挥研发、测试、标准、产业化推广一体化的优势，在新一代高效节能电机技术和产品的开发和推广中作出了突出贡献。

2011年列入国家财政补贴的31家电机生产企业中，21家企业的产品是平台开发的“YX3系列高效三相异步电动机”，推广任务为1630万千瓦，占总推广量的81.5%，销售金额近40亿元，获国家补贴7.3亿元。

科学技术部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会关于确定一批企业开展创新型企业试点的通知

科学技术部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会关于确定一批企业开展创新型企业试点的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,国务院国有资产监督管理委员会,中华全国总工会•【公布日期】2006.07.21•【文号】国科发政字[2006]313号•【施行日期】2006.07.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文科学技术部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会关于确定一批企业开展创新型企业试点的通知（国科发政字〔2006〕313号）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、国资委、总工会，新疆生产建设兵团科技局、国资委、总工会，各有关部门，各有关工业协会，各全国产业工会，各试点企业：为贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神，推动“技术创新引导工程”深入实施，引导广大企业走创新发展的道路，根据《关于开展创新型企业试点工作的通知》（国科发政字〔2006〕110号）要求，在各有关部门和各地方的大力支持下，经认真研究，决定在中国航天科技集团公司、钢铁研究总院、联想（中国）有限公司等103家企业中开展首批创新型企业试点工作（试点企业名单见附件）。

现将有关事项通知如下：一、各试点企业要按照国科发政字〔2006〕110号文件的要求，围绕加强研发能力建设、加大研发投入力度、培养创新人才队伍、开放共享创新基地、完善创新战略和管理、完善创新机制等内容，制订和完善试点方案。

试点方案应结合企业自身情况，突出重点，明确阶段目标、试点内容、工作进度和保障措施。

企业要成立试点工作组织，加强领导，落实责任；要明确一名企业负责人主抓试点工作，一名联络员加强与管理部门的沟通联络。

请各试点企业将试点方案连同电子版于2006年8月30日前分别报送科技部、国务院国资委和全国总工会（以下简称三部门）各一份，高新技术企业及其他依靠技术创新发展的企业需同时报送地方推荐部门。

二、三部门对试点方案进行审核并指导企业开展试点工作。

上海推进国家技术创新工程试点

设。
是从日前刚刚召开的国家技术创新工程上海试点工作推进
大会上传出的消息。
实施试点是上海的战略使命
对此次上海启动国家技术创新工程试点的意义，察观人士认为，无论提到多高的程度也不为过。“ 对上海而言，现阶段正处于深入实施高新技术产业化战略，升自主创新能提力，求发展方式转变和产业结构调整的重要阶段，谋也是藉上海世博会之机深入挖掘后世博发展机遇的关键阶段，国家技术创新工程于此际落户上海试点，无疑是上海一次难得的机遇。国家而言，术创新工程的深入开展和实施，上对技在海这一桥头堡一试深浅也是至关重要。 ” 正缘于此，次国家技术创新工程上海试点工作推进此
大会受到了来自各方各界的重视，中共中央政治局委员、市
国家技术创新工程是为贯彻落实党中央国务院关于加快转变经济增长方式的战略部署，技部、科财政部等八部委于２０年６根据国务院《于发挥科技支撑作用促进经０９月，关济平稳较快发展的意见》的要求，同组织实施的一项旨在共现有基础上，一步创新管理，进集成相关科技计划（专项）资源，引导和支持创新要素向企业集聚，快以企业为主加体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的系统工程。这—工程于２１年开始正式在全国推开地方试点，００此前，浙江、安徽、苏、江山东、东等省市已先后被正式确定广

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市高质量孵化器培育实施方案》的通知

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市高质量孵化器培育实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.26•【字号】沪府办规〔2023〕16号•【施行日期】2023.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市高质量孵化器培育实施方案》的通知沪府办规〔2023〕16号各区人民政府，市政府各委、办、局：《上海市高质量孵化器培育实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年6月26日上海市高质量孵化器培育实施方案为深入实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，发挥孵化器在全过程创新、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，持续优化本市科创生态体系，助力硬科技企业培育和未来产业高质量发展，全面支撑国际科创中心建设，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对标世界一流，以优化科创生态和促进经济高质量发展为主线，以创新资源集聚、科技成果转化、硬科技企业孵化和未来产业培育为着力点，培育新领域新赛道，塑造新动能新优势。

（二）目的意义高质量孵化器是以全球一流孵化人才为核心牵引，具备硬科技创新策源、颠覆性科技成果转化、高成长科技企业孵化和全要素资源整合能力的高水平创新创业服务机构。

通过加快培育一批产业领域聚焦、专业能力凸显、示范效应明显的高质量孵化器，带动全市孵化器从基础服务向精准服务、从集聚企业向孕育产业、从孵化链条向厚植生态转变，引领创新创业高质量发展。

（三）基本原则1.坚持前瞻布局。

围绕“2 （3 6）（4 5）”现代化产业体系，探索建设面向未来产业的高质量孵化器，在新领域新赛道和新方向新功能方面，支撑颠覆性科技成果的率先转化和硬科技企业的加速孵化，带动产业转型升级。

2.坚持专业引领。