吉林省辽源市经济技术开发区土地集约利用评价研究
开发区土地集约利用评价
加强土地管理制度建设策略建议
完善土地管理制度
建立健全的土地管理制度，明确各部门职责，确保土地管理工作 的有序进行。
加强土地审批管理
严格土地审批程序，控制非农用地的新增，优化土地资源配置。
强化土地执法力度
加大对违法用地的查处力度，维护土地管理秩序。
推动产业升级和转型策略建议
引导产业升级
鼓励企业引进先进技术和管理经验，推动传统产业向高端化、智能 化方向发展。
在影响因素分析方面，本研究主要关注了政策调控、产业升级、技术创新等因素，但可能还有其他因素 对开发区土地集约利用水平产生影响。
研究不足之处及未来研究方向展望
01
未来研究方向展望
02
对同一类型开发区内的不同企业或项目进行深入分析，探讨其土地集 约利用水平的差异及原因。
03
进一步研究其他可能影响开发区土地集约利用水平的因素，如企业社 会责任、环保政策等。
05
开发区土地集约利用提升策略 建议
提高土地利用效率策略建议
优化用地结构
合理规划工业用地、商业用地、居住用地等各类用地，提高土地 利用效率。
推广多层厂房和高层建筑
鼓励企业建设多层厂房和高层建筑，增加单位土地面积上的产出。
加强土地利用监管
建立土地利用动态监测机制，对土地利用情况进行实时监管，确保 土地高效利用。
数据来源
通过收集该开发区的土地利用数据、 规划数据、经济数据等相关资料，为 评价提供基础数据支持。
实例评价过程展示
确定评价目标
明确评价目的，如提高土地利用效率、促进产业 升级等。
收集数据并计算指标值
对各项指标进行数据收集和计算，得到各项指标 的具体数值。
ABCD
开发区土地集约利用评价技术要点20240726
开发区土地集约利用评价技术要点20240726现代城市发展的过程中，土地集约利用是非常重要的，它不仅能够减少房屋开发的空间开销，而且能够有效的提高土地资源的利用率。
在开发经济特区等地的城市土地开发中，土地集约利用的评价技术非常重要。
首先，在评价土地集约利用的有效性时，需要考虑到土地利用的总体效果，即土地集约利用的总体效率。
土地集约利用可以有效的利用土地资源，减少土地开发的空间开销。
从这个思路上来说，可以给出一个评价标准，即土地利用的总空间占用，包括土地开发和建设用地。
其次，在评价土地集约利用的有效性时，需要考虑到土地利用的区域性，包括城市、乡镇和村庄等不同的地域。
这些地域的土地利用情况不相同，对土地集约利用有不同的要求。
因此，可以给出一个评价标准，即土地利用的区域性空间占用，包括城市、乡镇和村庄等不同的地域。
再次，在评价土地集约利用的有效性时，需要考虑到土地利用的全面性，包括经济发展、社会发展和环境保护等不同方面。
总的来说，经济发展可以为社会发展带来可持续的利益，而社会发展则可以有效的促进环境保护。
国土局关于开发区土地集约利用的调研报告_调研报告
国土局关于开发区土地集约利用的调研报告_调研报告加强土地集约利用服务全区经济建设加强土地的管理与经营，为项目建设提供用地保障，为基础设施建设提供资金支持，是土地部门的重大责任。
随着开发区开发建设步伐的加快，项目建设用地需求与用地跑办难的矛盾，基础设施建设任务大与财力不足的矛盾日益突出，项目用地正处于“卡脖子”路段。
作为土地部门要知难而进，迎难而上，创新工作，创优工作，在跑办新增用地、整合存量土地、土地集约利用、增加土地收益上下功夫、搞突破，促进全区经济更快、更好发展。
根据两委要求，我局就开发区土地利用的现状、存在问题及应采取的对策进行了调研，现汇报如下：一、开发区土地利用现状我们开发区由西区、北区两部分组成，两区在土地利用现状如下：西区土地工作的重点是内涵提升、整合利用。
西区土地利用总体规划面积为600公顷，现建成区面积560公顷。
在各类用地中，工业用地面积203.6943公顷,商业用地面积18.643公顷,教育用地面积为28.3316公顷,住宅用地面积35.9627公顷,行政办公及公益事业用地面积为34.5141公顷,村占地及交通用地面积为238.8543公顷。
北区土地工作的重点是省重点项目用地调整土地利用规划、调整基本农田、新增建设用地跑办。
北区规划面积26.5平方公里，起步工业区面积6平方公里。
因北区的城市总体规划和土地利用规划正在申请调整，尚未获得国家、省政府批准，且所属区域多是基本农田，在征用土地跑办特别是调整规划上难度非常大。
除原已完成主干道路、裕丰脂酸酶项目征地外，2005年下半年完成了110kv变电站、衡运物流、南昊一期、中小企业园3宗365亩净地的土地利用规划调整和审报卷工作，全部通过专家评审通过并取得调整土地利用总体规划的批复；完成了脱酚棉籽蛋白、宏远纺织、汽车防撞器3个省重点项目1141.71亩土地的规划调整工作，并上报省厅准备下一步的专家会审；完成了华成污水处理设备、金太阳运输机械、精工机械、中金诚信不锈钢保护纸4个省重点项目742.752亩土地的组卷前期工作，上报市国土资源局出具初审意见。
开发区土地集约利用评价
开发区土地集约利用评价一、概述随着城市化进程的不断加快，开发区土地的利用问题日益凸显。
如何实现土地的集约利用，成为当前开发区发展的重要议题。
土地集约利用评价是研究开发区土地利用效益与可持续发展的重要手段，对于科学合理地利用土地资源，促进经济社会可持续发展起着重要作用。
二、土地集约利用评价的意义1.促进资源的合理配置：土地是有限的资源，通过评价可以了解土地的利用情况，帮助决策者优化资源配置，推动土地的高效利用。
2.保护生态环境：开发区的土地利用往往伴随着大规模的工业和城市建设，容易造成生态环境破坏。
通过评价可以发现存在的问题，促进环境保护和修复。
3.提高社会经济效益：通过评价可以了解土地利用效益，从而制定合理的规划和政策，推动经济的发展，提高社会的综合效益。
三、土地集约利用评价的方法1.数据搜集：搜集开发区土地利用的基础数据，包括土地利用结构、土地资源分布、土地利用方式等信息。
2.指标体系建立：根据开发区土地利用的特点和需求，构建评价指标体系。
常用的指标包括土地利用率、土地承载力、土地生产率等。
3.数据分析与评价：对搜集到的数据进行分析和综合评价，通过计算指标值，评估土地的集约利用程度。
4.问题诊断与改进措施：根据评价结果，识别土地利用中存在的问题，并提出合理的改进措施，推动土地利用的更加集约化。
四、开发区土地集约利用评价的主要内容1.土地利用的空间布局：评价开发区土地利用的空间分布情况，通过土地利用图谱等方式，分析土地利用的结构特点和变化趋势。
2.土地利用效益评价：评估土地的利用效益，包括土地的经济效益、社会效益和环境效益等方面。
通过指标计算和模型分析，衡量土地利用所带来的综合效益。
3.土地资源利用情况评价：评价开发区土地资源的利用情况，包括土地利用结构、土地负荷程度等方面。
通过分析土地的承载力，评估土地资源的可持续利用情况。
4.土地利用政策评价：评估土地利用政策的有效性和可行性，为土地利用政策的制定提供参考依据。
开发区土地集约利用评价
探索建立土地资源权益分配机 制，完善土地收益分配制度， 保障被征地农民的合法权益。
加强土地政策创新，完善土地 税收政策，发挥税收对土地节 约集约利用的调节作用。
鼓励社会资本参与土地开发利 用，建立健全多元化投融资机 制，拓宽资金来源渠道。
06
结论与展望
研究结论
开发区土地集约利用评价对于提高土地利用效率、促进 经济可持续发展具有重要意义。
反映土地利用的集约程度，包 括容积率、建筑密度等。
生态环境指标
反映土地利用对生态环境的影 响，包括绿化率、环境质量等 。
社会效益指标
反映土地利用的社会效益，包 括就业岗位、居民收入等。
土地集约利用评价的方法与流程
数据收集与整理
收集相关数据，整理和分析，为评价提供基 础资料。
评价指标权重确定
根据评价目的和实际情况，确定各评价指标 的权重。
02
优化产业结构，鼓励发展高新 技术产业、战略性新兴产业和 现代服务业，限制高耗能、高 污染、低附加值产业的发展。
03
推进企业技术改造和产业升级 ，鼓励企业采用新技术、新工 艺、新设备，提高土地利用效 率和效益。
提高土地利用效率与效益
加强土地节约集约利用宣传教育，提 高全社会的土地节约集约利用意识。
土地利用潜力评价方法
对比分析法
将开发区土地利用现状与国内外同类 开发区进行对比，找出差距和不足。
趋势分析法
根据历史数据和趋势预测未来土地利 用潜力的变化。
专家打分法
邀请专家对开发区土地利用现状进行 评价，给出潜力分值。
模型预测法
建立数学模型，对开发区土地利用潜 力进行定量预测。
土地利用潜力评价结果分析
优势分析
开发区土地集约利用评价规程
开发区土地集约利用评价规程引言：随着城市化进程的不断推进，土地资源的有限性和集约利用的重要性越来越受到重视。
开发区土地作为经济发展的基础，其集约利用是推动经济持续发展的重要保障。
为了统一评价标准、提高土地资源利用效率，制定开发区土地集约利用评价规程显得尤为重要。
一、评价目标1.量化化土地利用程度：通过评价，量化化开发区土地紧凑利用的实际程度，明确各类用地的利用效率。
2.规范开发区土地利用：明确各类土地利用的功能定位及合理用地结构，确保土地资源尽在有效使用中。
3.提高土地利用效率：通过评价，实施土地节约集约利用，达到经济效益与社会效益的最大化。
4.促进可持续发展：通过评价，引导开发区合理开发土地，避免浪费和环境破坏，促进可持续发展。
二、评价指标1.土地利用率：评价土地的紧凑程度，即单位面积内的土地利用面积。
可通过计算开发区不同类型土地的总利用面积与总面积的比值得出。
2.用地结构合理性：评价土地各类用地结构是否合理，是否符合规划要求。
建立合理可行的用地结构指标体系，包括产业用地、住宅用地、公共服务设施用地等。
3.资源利用效率：评价土地资源利用的经济效益与社会效益的协调性，包括土地经济效益、生态效益和社会效益等方面。
4.土地环境质量：评价土地环境质量是否达标，包括土壤污染、空气污染等方面，避免对生态环境造成不可逆的破坏。
5.土地利用管理：评价土地利用管理的规范化程度，包括土地利用规划、用地审批、用地监管等方面是否达到规范要求。
三、评价方法1.数据调查与收集：对开发区土地利用情况进行详细的调查和收集，包括土地利用面积、用地结构、利用效率等方面的数据。
2.数据分析与处理：对收集到的数据进行统计分析，计算土地利用率、用地结构的合理性、资源利用效率等评价指标。
3.问题识别与改进：通过对评价结果的分析，识别出存在的问题和不足，并提出改进措施，完善土地利用规划和管理。
4.评价结果公示：将评价结果及改进意见公示，接受公众监督，并在适当的情况下进行公开听证，充分保障评价结果的公正性和透明度。
开发区土地集约利用评价数据库标准
《开发区土地集约利用评价数据库标准》1. 引言在现代城市化进程中，土地资源的利用和管理成为一个备受关注的重要议题。
特别是对于开发区来说，如何科学、高效地利用土地资源，成为了一项重要的工作。
在这个过程中，土地集约利用评价数据库标准的制定至关重要。
本文将深入探讨开发区土地集约利用评价数据库标准的相关问题，帮助读者更好地了解这一主题。
2. 开发区土地集约利用评价的意义在开发区土地资源有限的情况下，如何进行科学的土地利用成为了一个重要问题。
土地集约利用评价数据库标准的制定有助于帮助开发区进行土地资源的科学管理和利用。
通过评价数据库标准，可以更好地了解土地的利用状况，为土地的合理开发提供科学依据。
3. 开发区土地集约利用评价数据库标准的相关内容（1）土地利用类型划分在制定土地集约利用评价数据库标准时，首先需要对土地利用类型进行划分。
开发区的土地利用类型多样，包括农用地、工业用地、居住用地等，需要根据具体情况进行分类，以便更好地进行评价。
（2）土地集约利用的评价指标评价指标是评价工作的关键，对于开发区土地集约利用评价数据库标准的制定来说尤为重要。
评价指标应该包括土地利用的经济效益、资源利用效率、环境影响等内容，以全面评价土地的集约利用情况。
（3）数据采集和分析方法在制定土地集约利用评价数据库标准时，需要考虑数据采集和分析方法。
如何获取可靠的土地利用数据，以及如何进行数据分析和处理，将直接影响到评价结果的准确性和科学性。
4. 开发区土地集约利用评价数据库标准的制定过程（1）需求调研需要对开发区土地集约利用评价的需求进行调研，了解相关部门和机构对土地利用评价的需求和期望。
这将有助于确定评价数据库标准的具体内容和范围。
（2）制定标准在进行标准制定之前，需要召集相关专家和学者，共同讨论土地集约利用评价数据库标准的具体内容和指标体系。
经过多次讨论和修改，最终确定可行的标准内容。
（3）试行和修订一旦标准制定完成，需要进行试行。
开发区土地集约利用评价研究
橼
开发 区土地集 约利 用评 价研 究
苏 力
内蒙古土地调查规划院
呼和浩特
０ １ ０ ０ １ ０
摘要 ： 土地集 约利用是土地管 理的主题 ， 本文在 阐述了开发 区土 地集约利用 的概念 、 内涵 ，建立 了评价指标体 系 ， 阐明了评 价研究发展趋
势及 成果 应用方 向，有针对性地提 出了集约利用评价 的建议 。
条件 的允 许下 ， 根据不 同的行业 类 型 ， 通 过
定 时期 内 、 一定 的科学 技术 水平 下 ， 在法 律 价 指标体 系 由 目标 层 、子 目标层 和指 标层 增加对 土地 的投入 、提高 土地 利用强度 、 提 用地 效益 和管 理绩 效 ３个 目标 ；子 目标 层
潜、 重规模 轻效率 、 重引资轻规划等问题资源环 境约束加
大 为主要特征 的矛盾 凸显期 ， 土地 资源利用 面 临越来越大 的空 间和环境压 力 ， 土地供需
立 评 价体 系并 运 用 层 次 分 析 法 （ Ａ ＨＰ法 ）
确定各 指标 权重 评价 了苏 州高 新 区土地 集 约利用 现状 和潜 力… 】 。 国土 资源 部 于 ２ ０ ０ ８年组 织有 关 专 家 、 教授 起 草 了 开 发 区土 地 集 约 利 用 评 价 规 程， 并于 ２ ０ １ ０年 进 行 了修 订 ， 修 改 后 的评 三个层 次构成 。目标层 包含土 地利 用状况 、 包 含土地 利用程 度 、 用 地结 构状 况 、 土 地利 用 强度 、 工 业用地 投入 产 出效益 、 土地 利用 监管 绩效 和土地 供应 市 场化 程度 ６个 子 目
，
ｅ ｘ ｐ ｏ ｕ ｎ ｄ ｓ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ｅ ｓ ｓ ａ ｎ ｄ ａ ｃ ｈ ｉ ｅ ｖ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
开发区土地集约利用评价
制定开发区土地利用的总体规 划，明确不同类型用地的空间
布局和发展方向。
土地整治与开发
采取有效的土地整治和开发措 施，提高土地资源的利用效率 和集约程度。
土地资源配置与优化
通过优化资源配置，实现开发 区土地资源的最佳组合和最大 效益。
土地使用政策与法规
制定和实施相关政策与法规， 规范和促进开发区土地的集约
VS
技术路线
在进行开发区土地集约利用评价时，应遵 循“资料收集-现状调查-建立模型-数据 分析-综合评价”的技术路线，确保评价 结果的客观性和准确性。同时，应注重动 态监测和循环评价，及时发现并解决土地 利用中存在的问题。
开发区土地利用现
02
状分析
土地利用结构与布局
01
02
03
工业用地占比
开发区内工业用地的比例 ，以及这些工业用地在开 发区内的分布情况。
随着科技的不断进步和环保意识的提高，开发区需要积极推广科技创新
和绿色发展理念，以实现经济、社会和环境的协调发展。
03
政策支持与市场机遇
政府出台了一系列支持开发区土地集约利用的政策，同时市场需求也在
不断增长，为开发区土地集约利用提供了机遇。
开发区土地集约利用未来发展趋势与展望
深化产业结构调整
未来，开发区需要进一步推动产业结构调整，发展高技术、高附加 值的产业，提高土地利用效率。
案例三
预测目标 预测方法 潜力预测 规划方案
对某开发区未来土地集约利用潜力进行预测，制定相应的规划 方案。
采用定量与定性相结合的方法，包括数据分析和专家咨询等方 式。
根据预测结果，该开发区未来土地集约利用潜力较大，可以通 过优化用地结构、提高土地利用效率等方式实现。
开发区土地集约利用评价研究综述
收 稿 日期 ： ０ ２ ９一ｌ ２ ０ Ｏ一 ９ 作者简介 ： 杨少敏（ ９０一）女 ， １８ ， 湖北荆门人 ， 硕士研究生 ， 主要研究方 向为十地资源管理。 通讯作者 ： 邵虹 。
１期
杨少敏等 ： 开发 区土地集 约利用评 价研究综述
ｌ５ ８
建。这方面的研究在我国尽管兴起不久， 已取得较好 但
多不同类型和不同层次的开发区。作为地区经济发展的 重要载体 ， 这些开发区在带动产业升级、 推动区域发展和 科技创新方面发挥了重要的作用 。但近年来 ， 我国 ， 开发区在土地利用和管理中所表现出来 的特征也不容忽 视： 重扩张轻挖潜、 重规模轻效率、 重引资轻规划等 其实质则是土地的粗放利用问题 。为保证经济社会的可 持续发展 、 提高土地资源的持续保障能力 、 缓解土地供需 矛盾 ， 必须按照落实科学发展观和建立资源节约型社会 的要求 ， 着力改变开发 区外延扩张 、 用地粗放的局面， 建
辉等人认为 ， 开发区土地集约利用是在有 限的土地利用
总面积和建设用地供应总量上， 通过宏观调控 ， 科学合理 地安排土地资源， 优化配置土地资源， 以坚持节约用地、
高效用地 、 科学用地 、 提高土地效益为主旨， 最大限度地 提高土地利用率和单位面积的土地投人产出率 ， 促进土
地作为生产要素 的市场 、 行政 的最佳配置 ， 促进经济发
集约度 ， 最后对评价结果给予简要分析 的过程 。主要研 究 内容为开发区土地开发和利用强度的合理程度， 侧重 于开发区土地利用的挖潜 ， 评价 的关键是指标体系的构
马克思在《 资本论》 中指出：在经济学上 ， “ 所谓耕作
集约化 ， 无非是指资本集中在同一土地上， 而不是分散在 若干毗连的土地上” 这一论断是中国学者研究土地集 ，
开发区土地集约利用评价研究开题报告
《开发区土地集约利用评价研究开题报告》一、研究背景与意义开发区是现代城市规划和经济发展的重要组成部分，在城市化进程中，土地资源是最为宝贵的资源之一。
土地集约利用评价是对开发区土地使用效益的科学评估，为开发区的土地利用提供决策依据，有助于推动经济可持续发展。
因此，本研究旨在对开发区土地集约利用进行评价研究，探索其在城市发展中的作用和意义。
二、研究目标本研究的主要目标是通过对开发区土地集约利用的评价，揭示当前开发区土地利用的现状和问题，为制定科学合理的土地利用战略和政策提供依据，进而推动开发区的可持续发展。
三、研究内容1. 收集开发区土地利用的相关数据，包括土地面积、土地类型、土地利用方式等。
2. 构建开发区土地集约利用评价模型，考虑土地利用效益、土地利用强度、土地利用多样性等指标，为评价提供科学的方法。
3. 进行开发区土地集约利用评价，对开发区各类土地利用情况进行综合评估分析。
4. 分析开发区土地集约利用评价结果，发现问题和不足之处，并提出相应的改进建议。
5. 根据评价结果和改进建议，制定开发区土地利用的战略和政策，为开发区的可持续发展提供支撑。
四、研究方法1. 采用问卷调查的方式，对开发区内土地利用情况进行调查，获取相关数据。
2. 借助统计学方法，对所获得的数据进行整理、分析和统计。
3. 建立土地集约利用评价模型，运用专业软件对模型进行建模和分析，获取评价结果。
4. 结合实地考察和专家访谈，对评价结果进行验证和完善。
五、研究进度安排1. 第一阶段（月份）：收集开发区土地利用的相关数据，进行初步整理。
2. 第二阶段（月份）：建立土地集约利用评价模型，并进行模型验证。
3. 第三阶段（月份）：进行开发区土地集约利用评价，分析评价结果。
4. 第四阶段（月份）：总结评价结果，分析问题和不足，并提出改进建议。
5. 第五阶段（月份）：制定开发区土地利用的战略和政策，撰写研究报告。
六、预期成果1. 完成开发区土地集约利用评价研究，对开发区的土地利用情况有全面的了解。
开发区集约利用评价
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查准备—工作底图
应采用覆盖评价范围、反映评价时点开发区土地利用状况的地籍图、地形图、 土地利用现状图、航空遥感影像图等。
同时，收集准备城市规划图、供地图等相关图件。
工作底图的比例尺和内容应符合《开发区土地集约利用评价制图规范》要求。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查方法
采用资料收集与实地调查相结合的方法。具体有各部门管理资料整理、实地踏 勘、遥感影像或航片判识、访谈问卷等多种形式。
应充分利用现有成果，收集各类资料，主要包括统计年鉴或报表、经济社会普 查、土地利用调查，以及国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡 规划等成果资料。
包括开发区名称、级别、审批类型、设立时间、审批单位、管理机构和地址、 主导产业、土地面积、扩区或调整情况、经济社会发展及相关规划资料、开发 区主区和发展方向区范围界线等。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查内容—用地状况调查
用地分类 开发区土地利用状况分类（Ⅰ）——按建设状况划分 开发区土地利用状况分类（Ⅱ）——按供应状况划分 高新技术产业用地分类。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价目的 通过开展开发区土地集约利用评价，全面掌握开发区土地集约利用
状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级和区位调整审核、动 态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价范围和对象
开发区土地集约利用评价范围包括主区和发展方向区。 主区为经国务院或省、自治区、直辖市人民政府依法审批的开发区界线范围。 发展方向区为主区以外属开发区管理机构通过代管等方式实际管辖且已建成的城镇建设
开发区土地集约利用评价理想值确定的研究
３ ２ 专 家 咨 询 法 ．
关 技 术标 准 在数 据 口径 等方 面的对 应 关 系 。理 想 值
原则 上 不应 小 于现 状值 ｌ 。 ＿ ３ ｊ 在 研 究 土 地 集 约 利 用 问 题 时 ， 充 分 考 虑 评 价 要 区域 所 处 地 区社 会 经 济 发 展 水 平 的 差 异 及 其 土 地 利
用 的可 持续 发展 趋 势 。在 确定 评价 指 标理 想值 时 应
考虑 以下几 点 。
收 稿 日期 ： ０ ０ ０ — ３ ２ １ ８０
文件资料法是指参考 国家或 地方 出台的若 干关于 土地利用 的文件标 准 确定 理想 值 的方 法 。 目前 ， 国 我
关 于 土 地 集 约 利 用 的多 项 指 标 曾 出 台过 很 多 相 关 标 准 性 的 文件 。在 土 地 集 约 利 用 评 价 中 ， 于 有 很 重 要 的 对
理想 值 确定 得过 高 ， 地集 约 利用 评价 结 果就 低 ， 土 反 之亦 然 。 因此理 想 值确 定 的适 当与否 对 开发 区土 地 利 用集 约评 价甚 为关 键 。
３ 理 想 值 确 定 的若 干方 法
３ １ 文 件 资 料 法 ．
２ 理 想 值 确 定 的原 则
理 想 值 应 依 照 节 约 集 约 用 地 原 则 ， 符 合 有 关 在
能用 一样 的 标 准 去 衡 量 所 有 开 发 区 的 土 地 集 约 水
平 。 因 此 ， 不 同 的 开 发 区 应 因 地 制 宜 采 取 不 同 的 对 衡 量 标 准 ＿ ］ ５ 。
值 又称 为标 准值 、 理 值 或 适 宜 值 。理想 值 确 定 的 合
开发区土地集约利用的区域效应分析——以吉林省中部开发区为例
２２ 规模效益判断 ．
设 策 元 规 效 指 Ｊ寺 Ａ可 据 式 决 单 的 模 益 数｝ 依 下 ，
进行判断 ： 若 ｋ １则规模效益不变， ： ， 此时
面积； ③土地建成率 ： 开发区已建成城镇建设用地面积／ 已 供应国有建设用地面积 ； ④工业用地率 ： 开发区已建成工
矿仓储用地面 已建成城镇建设用地面积； ⑤综合容积
率 ： 发 区已建成 城镇 建 设 用地 内 的总建 筑 面 已建 成 开
决策单元的投入不可能全面等 比压缩且不存在输入盈余
ｏ ｉｎ Ｐ ｏ ｉｃ ｆＪｌ ｒｖｎ ｅ ｉ
地 区
Ｒｅ ｉｎ ｇｏ
（ ≤ｎ）Ｄ ｊ 应 的输入 输 出 向量 分别 为 ： ＝（ １ ，ＭＵ 对
２ 一， ） ＞０和 ＝（ ∽ＹＪ… ） Ｙ ２ ， Ｙ ＞０ ， … ， 。 ，＝１２， ｎ
开 发 区名 称
规模效 益递减 ， 即在该 Ｄ ＭＵ产 出增加 的倍 数要 小 于 投 入 增加 的倍 数 ， 明该值 越 大 规模 效 益 递减 趋 势 越大 ， 表 因此
在该 Ｄ ＭＵ上没有 增加投 入 的必要 。
２ 模型选择
本 文采 用 Ｄ Ａ方 法 中的 ｃ Ｒ模 型将吉林 省 中部地 区 Ｅ 的１ ２个开发 区进行 区域化 ， 以长春 市 、 吉林 市 和 四平 市 为 评 价单 元进 行开发 区土 地集 约 区域 效 应 的 研究 。设 某 个 Ｄ Ｕ在 一 项 生 产 活 动 中的 输 入 向量 为 Ｘ＝（ ，： … ， Ｍ ，
ｓ ＞ ０． 一＞ ０ １ Ｓ １
长春榆树经济开发区 四平 市
吉林 四平红嘴工业 园区
式中 ０ 为第 个 Ｄ ＭＵ的有 效值 ， 即投 入 与 产 出 的有 效程度 ； ｓ 为线 性规 划问题 的松弛 变量 ； 表示 相对 于 ｓ 一 ， Ａ 个Ｄ ＭＵ重 新构 建 一个 有 效 Ｄ ＭＵ组合 中 个 决 策 单 元
辽源市2023年度土地征收成片开发方案简稿
辽源市2023年度土地征收成片开发方案（简稿）为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第五款规定和《自然资源部关于印发＜土地征收成片开发标准（试行）＞的通知》（自然资规（2023）5号）、《吉林省土地征收成片开发方案编制与报批办法（试行）》（吉自然资办发（2023）51号）等文件要求,促进土地资源节约、高效利用，促进产业发展，提高当地居民就业率和提高生活水平，辽源市人民政府组织编制了《辽源市2023度年土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。
纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准。
土地征收成片开发的实施将进一步防止空间无序蔓延，引导城镇建设空间向城镇开发边界内的集中建设区集聚发展。
通过成片开发，在一个相对成片的区域内，综合考虑生产、生活和生态等多种需求，合理布局，统一规划，统一实施，通过统筹规划各类配置，各种功能相互协调，充分发挥城市的集聚效益，实现土地的综合利用和高效利用。
其次，通过成片开发能够在连续的空间上经济且系统地供给基础设施与公共服务产品，保障城市公益性基础设施统筹安排。
通过编制成片开发方案，保障区域发展合理的建设用地供给，合法、有序批地供地，促进土地利用集约高效的基础上稳步实现经济效益、社会效益和生态效益，推动辽源市经济社会高质量发展。
一'总体情况《方案》确定的成片开发范围总面积131267公顷，拟征地面积113.5012公顷，共划分14个片区，涉及龙山区、西安区和高新技术产业开发区共∏个行政村，分别为龙山区寿山镇大寿村、黑牛村、工农村、永兴村、村后村；西安区太阳升村、新力村、西孟村;经济开发区友谊村、连昌村、兴国村。
分片区情况如下：片区1:成片开发范围17.2401公顷，公益性用地占比40.20%,土地规划用途为工业用地10.3092公顷、公用设施用地5.8464公顷、城镇道路用地1.0845公顷。
片区2：成片开发范围4.4379公顷，公益性用地占比40.54%,土地规划用途为工业用地2.6388公顷、防护绿地1.6855公顷、城镇道路用地0.Π36公顷。
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起友谊 村 南界 至兴 国村与东 辽交界 至 向阳互
通立 交桥 南 出 口 １ 里处 至 四白公 路 ，北起 公
渭 津河 大桥 一 阳桥 沿梨 树 河一 树 河桥 ． 南 向 梨 市政府 加 油站． 省水保 所一 半拉 山跃进 桥． 辽 东 河 以南 所 同成 的区域 ， 规划总 面积 ２．平 方 ３２ 公里 ， 除 山体 和水面 ，规划 建设用地 为 １ 扣 ５ 平方公 里 ，其 中起 步区面积 ２平方 公里 ，经 国家审核 扩 区面积为 ６４０ 方公里 。 ．１４平
发展 的一个 重要议 题 。
１ 研 究方法与资料 来源
１１ 研究 方法 ．
开发 区土地 集约利 Ｊ 程 度评价 与分析 主 ｝ 牛 Ｉ
２０ 年 国务 院 、 ０８ 国土 资源部作 了重要 的 指示 ， 相继 出台 《 进节 约集 约用地 的通 知 》 促
要是数据调查研究基础上，在 Ｇ Ｓ １ 技术支撑
区土地利用重扩张轻挖潜 、重规模轻效率 、
重 引资轻 规划等 问题仍 未得 到有效解 决 。城 市 空 间 扩 张 和土 地 利 用 低 下 的问 题 十 分 突 出 ，如何 提高建设 用地 利用 效率 ，健全集 约
用地长效机制 ，是资源节约型和环境友好型
社会 建设 的一项重 要 内容 ，也是谋求 可持续
当代生态农业
２ １ 年第 ３ 期 ０１ 、４
吉林省辽源市经济技术开发 区土地集约利用评价研究
付丽 （ 吉林省 东辽县 国土资源局 ，辽 源市 东辽县 白泉镇 ２ ０号 １６ ０ ３ ６ ０）
赵 中华 （ 吉林农业大学，吉林省长春 市 ，１０ １ ） ３ １８
摘 要 ：土地 节约利 用评 价是 资 源节约和环 境友 好型社会 建 设 的一 项重要 内容 。本 文采 用特 尔
下 ，建 立评 价指标 体 系 ，确定 指标 理想值 与
权 重 ，从而 运用评 价模 型来计 算吉林 辽源 经
和《 开展开发区土地集约利用评价工作的通 知 》拉开了新一轮土地集约利用研究工作的 ，
序幕 。 辽源经 济开发 区是 省级 开发 区 ，位于辽
济开发 区土地 利 用集约 度分值 。在 程度评 价 中采用 多 因素综 合评 价法 ，其评价 指标 的确 定采用 特尔 菲法 进行 ；评价 指标理 想值 的确 定采用 发展 趋势 估计法 、专 家咨询 法 、先 进
十六个 指标构 成 。
２ 评价指标权重的确定 ． ２ 评价指标 的权重应依据评价的 目 、子 标
目标 、指标对 开发 区土地 集 约利用 的影 响程
度确定。评价 目 、子 目标 、指标的权重值 标 在 ０ 之间， 目 —１ 各 标权重值之和、 同一 目标 下的各子 目 标权重值之和、同一子 目 标下的 各指标权重值之和都为 １ 。 本次 评 价 采用 专 家 咨询 法 （ Ｅ Ｐ Ｉ Ｄ Ｌ Ｈ 法 ） 对于德尔菲法中专家咨询的结果 ， 。 本文 采用采用均值 （ ，方差 （ ‘） Ｅ） Ｄ 及变异系 数 （ 三项指标对每轮的专家打分情况进 Ｖ） 行评价 。均值 （ 代表 了征询条 目的量化 Ｅ） 值； 方差 （６ 代 表了专 家意见 的 离散程度 ； ‘）
的计算公式分别如下 ：
式 中 ：ｍ 专 家总人 数 ； 一
１ 资料来源 ． ２
开发区用地调查采用部门数据收集与样 点实地调查 ，同时利用遥感影像与外业路线
当代生态农业 ２ １ 年第 ３ 期 ０１ 、４ 勘察相结合的方法 ，重点调查开发区 ２ ０ ０８ 年土地利用现状 、用地及绩效及管理绩效等 方面的情况。调查方式采用实地调查 、访谈 问卷等形式。根据评价的内容开发区经济社 会数据资料主要通过部 门调研获取数据 ， 项 目 研究涉及经济社会数据来源包括 ：开发区
业 投入 产 出与用 地数 据 由统计 局提供 ，项 目 组 实地 调查补充 完成 ；其 它相关 数据 根据需 要 ，通过 文献查 新 ，专 家 咨询 ，网络检索 等
手 段获取 。
２ 评 价 指 标体 系构 建
２１ 评 价指 标 的选 取 ． 根据 辽源经 济技术 开发 区土 地利 用现状 和土地利 用集 约 内涵 的界定 、辽源 经济 开发 区土地集 约利用 评价指 标体 系 由 目标 、子 目 标 和指标 三个层 次构成 。 目标层 由土地利用
源市 区的西南部 ，东辽河下游河谷平原 ， 地 势平坦 、 交通便利 ，作为辽源市对外的重要
窗 口具有较强的区位优势，而且处于城市的 上风向、 环境质量相对较高 ，是招商引资的
有利条件 ，东起红五星立交桥东出口沿四白 路ｌ 公里处 ，西至友谊村与东辽交界处 ，南
・ｌ ８ ・ ０
经验逼近法 、目标值法 。
菲法等建立评价指标体 系计算土地集约利用度分值 ， 究辽源经济技术开发 区土地集约利用 研
水平 ，能否 实现辽 源 经济开发 区社 会 、经济和 生 态的 同步发展 。
关键词 ：开发 区；评 价体 系；集约度利 用 ；辽 源经 济技 术 开发 区
开发 区是 指经 国家或省 级政府科 学规 划 论 证 和严 格 审批 ，为吸引外 资 、发展高新 技 术 、促进 地 区经济快 速发展 而设立 的经 济区 域 。工业 化 和城 镇化 快速推 进过程 中，开发
变 异 系数 Ｖ）代 表 了专 家 的协 调程 度 ，其 （ 值越 小说 明协 调程度 越高 。
＝ 均值 （ ， Ｅ） 方差 （ Ｄ。） 变 异系数 （ ） 及 Ｖ
管委会 、经济发展局 、招商引资办公室 、统
计局、 中国开发 区统 计年鉴 等相 关单 位部 门 ；
土地利用状况数据 资料通过部 门调研 获取 ２ ０ 年基础数据 、 ０８ 资料图件 ， 通过外业路线 勘察 ， 完成数据在评价时点的更新。其主要 来源包括 ：开发区管委会及其下属的相关单 位和开发 区土地环保局等部 门；典型工业企