执政党作风建设长效机制的建构向度
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行为 ， 奠定 防范 领导 干部 权 力个 人化 、 家族 化 等 权 力异化 现 象 的制度 基础 。综 合 考 量 作 风 建设 已有
出， “ 四风 ” 病 源 还在 、 病根未除 ， 仍停 留 在 “ 不敢”
层面 ， “ 不 能” 、 “ 不想 ” 的 问题 还 远 没有 解 决 ， 防止
列重要 讲话 精 神 ， 特 别 是 从 严 治党 、 思想建党 、 制 度治 党 的思想 贯 穿 到 《 廉 政 准 则》之 中 ， 把 十 八 大 以来 党对 廉洁从 政 的新要 求体 现 到《 廉政 准 则》 之
பைடு நூலகம்
作者 简 介 ： 赵 慧礼 （ １ ９ ８ ０一） ， 男， 河 南 周 口人 ， 党史 党建 教研 部讲 师 。
・
５ ４ ・
中， 把 正风肃 纪 的 新 举 措 、 新 制度充实进来 ， 把 地 方 党组 织探 索 出 的具 有 普 遍适 用 性 的有 益做 法 和 制 度规 定 通 过 《 廉 政 准 则》上 升 到 全 党 层 面 。此 外， 全 面推 进 依 法 治 国 ， 加 强 党 内法 规 制 度 建 设 ， 必 然要 求完 善 《 廉 政 准 则 》， 实 现 党 纪 与 国法 的有
机 衔接 、 互 相 促 进 。对 十 八 大 以来 落 马 官 员 违 法
形成 。习近平 同志在 教育 实 践 活 动 总结 大 会 上 强
调， “ 要从解决 ‘ 四风 ’ 问题延伸开去 ， 努力改进思
想作 风 、 工作 作风 、 领导作风、 干部 生 活 作 风 ， 努 力 改进 学 风 、 文风 、 会 风 ”， “ 使 党 的 作 风 全 面 纯 洁 起 来” ［ ４ ＿ 。这 些论 述 为 完善 作 风 建 设 内部 制 度 体 系 指 明 了方 向 。应 建 立 健 全 关 于 思 想 作 风 、 领 导 作 风、 工作 作风 、 生 活作 风 和学 风 文 风 会风 的若 干具 体 制度规 定 ， 建 构 起 全 面 实 现 作 风 建 设 的规 范 化
实效 。
一
象， 关 系人 心 向背 ， 关 系党和国家生死存亡 ； 党 的
作风 建设 始终 是摆 在我 们 面前 的一项 重 大 而 紧迫
、
着 眼于 规范 执 政行 为 ， 完 善 内部 制
的任 务 ｌ 。党 的 十八 大 以来 ， 党遵 循 执 政 规 律 和
执政 党建 设 规 律 ， 创 新 性 地 把 作 风 建 设 聚 焦 于 改 进作 风 常态化 建设 上 ， 做 出 系统 性 部署 ， 提 出一 系 列操 作性 很 强 的举 措 ， “ 四风 ” 问 题得 到 遏制 ， 党 的 形象 明显 提 升 ， 党群 关 系进一 步 密 切 。 同时 ， 要 清 醒地 看 到 ， 党 的作 风 建 设 常 态 化 制 度 建 设 还 存 在 着一些亟须 解决 的问题 ， 为此 ， ２ ０ １ ４年 １ ０月 ２ ５ 日， 王岐 山同 志 在 十八 届 中 纪 委 第 四次 全 会 上 指
度体 系
完善内部制度体系的核心任 务应是依据《 中
国共产 党章 程》、 《 中国共产 党 党 内法规 制定 条 例 》
和《 中央党 内法 规 制 定 工 作 五 年规 划 纲 要 （ ２ ０ １ ３
年＿ ＿ ２ Ｏ １ ７年 ） 》， 建构立 体 式 全 方 位 的 作 风建 设 制 度体系， 实 现作 风建设 有 制 可 依 ， 规 范干 部 的执政
设 长效机 制建 构是 一项 长 期 的 、 复 杂 的 系统 工 程 ，
１ ． 根 据 十八 大 以 来 的新 实 践 ， 尽 快 修 改 完 善 ２ ０ １ ０年开始 实施 的《中国共 产 党 党 员 领 导 干 部廉
既要 完善 支 柱 性 的 内部 制 度 体 系 ， 又要 建 立 相 配 套 的外部保 障机制 。各 级 党组 织 在 具体 操 作 中要
洁从政若干准则》 （ 以下简称《 廉政准则》 ） 。
《 廉政 准则》 是党 员干部 廉 洁从 政 的基 础 性法 规， 是作 风 建 设 制 度 体 系 的 脊 梁 。要 把 习 近平 系
坚持 问题 导 向， 着力 抓实 抓 细， 步 步 为营 ， 务 求
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４～１ ２— ３ １
关键词 ： 执政 党 ； 作风 建设 ； 长 效机制 ； 建 构 向度 中图分 类 号 ： Ｄ ２ ６ １ ． ３ 文献 标志 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ８— ８ ５ ２ ０ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２— ０ ０ ５ ４— ０ ５
习近 平 同志 强 调 ， 执 政 党 的党 风 关 系党 的形
２ ０ １ ５年 ３月
哈 尔滨市委 党校 学报
Ｔ ＨＥ Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＡＲＢ Ｉ Ｎ ＣＯＭＭ１ ＴＩ ＇ ＥＥ Ｓ Ｃｔ ｔ ＯＯＬ ＯＦ Ｔ ＨＥ Ｃ ＣＰ
Ｍａ ｒ ． ２ ０ｌ ５ Ｎｏ． ２ Ｓ ｅ ｉａ ｒ １ ． ９８
第 ２期 总第 ９ ８期
的制 度成 果和 现实 需要 ， 当前 应 整合 庞 杂 、 分 散 的
作风 建设 各 种 规 定 和 中央 一 系 列 通 知 要 求 ， 建 构 “ ２＋ ７ ” 制 度体 系 。
（ 一） 建 立并 完善 ２项 支柱性 制度
反 弹任 务艰 巨ｌ 。建构 长 效 机 制 ， 能 最 大 程 度压 缩 不 良作风 的 生存 空 间 ， 是 执 政 党 作 风 建 设 的 战 略性 选择 ， 是 改 进 党 的 作 风 的 治 本 之 举 。作 风 建
执 政党作 风 建设长 效机制 的建构 向度
赵 慧 礼
（ 中共大庆市委党校 ， 黑龙 江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ３ ）
摘要 ： 加 强作 风 建设是执 政 党 筑牢执政 根基 、 保持 先进 性 和 纯洁性 的必 然要 求和 重要路 径 。作
风建 设 必须常抓 不懈 ， 治本 之举 是 建构 长效机 制 ， 最 大程 度压 缩 不 良作 风 的生存 空 间。 长效机制 建 构是执 政 党作风 建设 的战略 性 选择 ， 应 突 出两大向度 ： 着眼 于规 范执 政 行 为 ， 完善 内部 制度 体 系； 着 眼 于增 强持 久性 、 有效 性 ， 建立 外部保 障机 制 。
出， “ 四风 ” 病 源 还在 、 病根未除 ， 仍停 留 在 “ 不敢”
层面 ， “ 不 能” 、 “ 不想 ” 的 问题 还 远 没有 解 决 ， 防止
列重要 讲话 精 神 ， 特 别 是 从 严 治党 、 思想建党 、 制 度治 党 的思想 贯 穿 到 《 廉 政 准 则》之 中 ， 把 十 八 大 以来 党对 廉洁从 政 的新要 求体 现 到《 廉政 准 则》 之
பைடு நூலகம்
作者 简 介 ： 赵 慧礼 （ １ ９ ８ ０一） ， 男， 河 南 周 口人 ， 党史 党建 教研 部讲 师 。
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中， 把 正风肃 纪 的 新 举 措 、 新 制度充实进来 ， 把 地 方 党组 织探 索 出 的具 有 普 遍适 用 性 的有 益做 法 和 制 度规 定 通 过 《 廉 政 准 则》上 升 到 全 党 层 面 。此 外， 全 面推 进 依 法 治 国 ， 加 强 党 内法 规 制 度 建 设 ， 必 然要 求完 善 《 廉 政 准 则 》， 实 现 党 纪 与 国法 的有
机 衔接 、 互 相 促 进 。对 十 八 大 以来 落 马 官 员 违 法
形成 。习近平 同志在 教育 实 践 活 动 总结 大 会 上 强
调， “ 要从解决 ‘ 四风 ’ 问题延伸开去 ， 努力改进思
想作 风 、 工作 作风 、 领导作风、 干部 生 活 作 风 ， 努 力 改进 学 风 、 文风 、 会 风 ”， “ 使 党 的 作 风 全 面 纯 洁 起 来” ［ ４ ＿ 。这 些论 述 为 完善 作 风 建 设 内部 制 度 体 系 指 明 了方 向 。应 建 立 健 全 关 于 思 想 作 风 、 领 导 作 风、 工作 作风 、 生 活作 风 和学 风 文 风 会风 的若 干具 体 制度规 定 ， 建 构 起 全 面 实 现 作 风 建 设 的规 范 化
实效 。
一
象， 关 系人 心 向背 ， 关 系党和国家生死存亡 ； 党 的
作风 建设 始终 是摆 在我 们 面前 的一项 重 大 而 紧迫
、
着 眼于 规范 执 政行 为 ， 完 善 内部 制
的任 务 ｌ 。党 的 十八 大 以来 ， 党遵 循 执 政 规 律 和
执政 党建 设 规 律 ， 创 新 性 地 把 作 风 建 设 聚 焦 于 改 进作 风 常态化 建设 上 ， 做 出 系统 性 部署 ， 提 出一 系 列操 作性 很 强 的举 措 ， “ 四风 ” 问 题得 到 遏制 ， 党 的 形象 明显 提 升 ， 党群 关 系进一 步 密 切 。 同时 ， 要 清 醒地 看 到 ， 党 的作 风 建 设 常 态 化 制 度 建 设 还 存 在 着一些亟须 解决 的问题 ， 为此 ， ２ ０ １ ４年 １ ０月 ２ ５ 日， 王岐 山同 志 在 十八 届 中 纪 委 第 四次 全 会 上 指
度体 系
完善内部制度体系的核心任 务应是依据《 中
国共产 党章 程》、 《 中国共产 党 党 内法规 制定 条 例 》
和《 中央党 内法 规 制 定 工 作 五 年规 划 纲 要 （ ２ ０ １ ３
年＿ ＿ ２ Ｏ １ ７年 ） 》， 建构立 体 式 全 方 位 的 作 风建 设 制 度体系， 实 现作 风建设 有 制 可 依 ， 规 范干 部 的执政
设 长效机 制建 构是 一项 长 期 的 、 复 杂 的 系统 工 程 ，
１ ． 根 据 十八 大 以 来 的新 实 践 ， 尽 快 修 改 完 善 ２ ０ １ ０年开始 实施 的《中国共 产 党 党 员 领 导 干 部廉
既要 完善 支 柱 性 的 内部 制 度 体 系 ， 又要 建 立 相 配 套 的外部保 障机制 。各 级 党组 织 在 具体 操 作 中要
洁从政若干准则》 （ 以下简称《 廉政准则》 ） 。
《 廉政 准则》 是党 员干部 廉 洁从 政 的基 础 性法 规， 是作 风 建 设 制 度 体 系 的 脊 梁 。要 把 习 近平 系
坚持 问题 导 向， 着力 抓实 抓 细， 步 步 为营 ， 务 求
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４～１ ２— ３ １
关键词 ： 执政 党 ； 作风 建设 ； 长 效机制 ； 建 构 向度 中图分 类 号 ： Ｄ ２ ６ １ ． ３ 文献 标志 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ８— ８ ５ ２ ０ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２— ０ ０ ５ ４— ０ ５
习近 平 同志 强 调 ， 执 政 党 的党 风 关 系党 的形
２ ０ １ ５年 ３月
哈 尔滨市委 党校 学报
Ｔ ＨＥ Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＡＲＢ Ｉ Ｎ ＣＯＭＭ１ ＴＩ ＇ ＥＥ Ｓ Ｃｔ ｔ ＯＯＬ ＯＦ Ｔ ＨＥ Ｃ ＣＰ
Ｍａ ｒ ． ２ ０ｌ ５ Ｎｏ． ２ Ｓ ｅ ｉａ ｒ １ ． ９８
第 ２期 总第 ９ ８期
的制 度成 果和 现实 需要 ， 当前 应 整合 庞 杂 、 分 散 的
作风 建设 各 种 规 定 和 中央 一 系 列 通 知 要 求 ， 建 构 “ ２＋ ７ ” 制 度体 系 。
（ 一） 建 立并 完善 ２项 支柱性 制度
反 弹任 务艰 巨ｌ 。建构 长 效 机 制 ， 能 最 大 程 度压 缩 不 良作风 的 生存 空 间 ， 是 执 政 党 作 风 建 设 的 战 略性 选择 ， 是 改 进 党 的 作 风 的 治 本 之 举 。作 风 建
执 政党作 风 建设长 效机制 的建构 向度
赵 慧 礼
（ 中共大庆市委党校 ， 黑龙 江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ３ ）
摘要 ： 加 强作 风 建设是执 政 党 筑牢执政 根基 、 保持 先进 性 和 纯洁性 的必 然要 求和 重要路 径 。作
风建 设 必须常抓 不懈 ， 治本 之举 是 建构 长效机 制 ， 最 大程 度压 缩 不 良作 风 的生存 空 间。 长效机制 建 构是执 政 党作风 建设 的战略 性 选择 ， 应 突 出两大向度 ： 着眼 于规 范执 政 行 为 ， 完善 内部 制度 体 系； 着 眼 于增 强持 久性 、 有效 性 ， 建立 外部保 障机 制 。