信息高速公路知识产权问题探讨

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情报学报990111

情报学报
JOURNAL OF THE
CHINA SOCIETY FOR
SCIENTIFIC AND
TECHNICAL
INFORMATION
1999年 第1期 No.1 1999

信息高速公路知识产权问题探讨1)

陈　传　夫

摘要　信息高速公路建设引起一系列知识产权问题，并对传统知识产权制度产生
重大影响。本文着重讨论了数据的网络传输引起的发表权、数字化技术引起的复制
权、数据包装技术引起的数据库权、下载与印出引起的版权行使、虚拟图书馆引起的
合理使用、全球通讯引起的跨国版权问题，以及我国在建立信息高速公路过程中解决
知识产权问题的对策。
关键词　信息高速公路　版权　国际版权

Some Intellectual Property Problems Posed by Information Superhighway

Chen Chuanfu
(School of Library & Information Science,
Wuhan University,Wuhan 430072)

Abstract　The information superhighway challenges the traditional intellectual property
system.This paper discussed the publishing right posed by network transmission of data,
reproduction right posed by digital technology,a new database right posed by information
packaging,copyright enforcement posed by downloading and printing-out,fair-use posed by
virtual library,international copyright posed by global network communication,and proposed
schemes for salving these problems.
Keywords　information superhighway, Internet, copyright.

从本质上讲，信息高速公路由三部分组成：平台，包括计算机、光纤、卫星通讯
干道；传输，包括传输编码和网络协议；内容，包括各种原始信息，例如语音、图
像、文字、符号、数据、表格等等。这些硬件、传输与内容的组合就构成了一个能给
用户随时提供大量信息、由通讯网络、计算机、数据库以及各种各样的信息组成的高
速信息电子网络。信息高速公路利用了人类已有的最新尖端技术，涉及原始信息的编
码、包装、传输、使用，引发的知识产权关系十分复杂。这些知识产权问题又直接影
响到知识产权法的实施，给知识产权制度提出了新问题。本文仅从信息高速公路构成
要素方面论及以下几个方面的问题，以抛砖引玉，为进一步保护信息产权、修改知识

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产权法提供参考。

1　信息高速公路知识产权保护的几个具体问题

1.1　数据的网络传输引起的发表权问题
信息高速公路是一个通讯渠道，它允许任何文本、格式的信息在网络中传播，例
如文字作品、音乐、声像作品、科学数据、软件。在信息高速公路上传输文件速度
快、容量大、形式多样。
信息高速公路引起的第一个知识产权问题是网络发表权问题。作品的网络传输是
否符合法律对“发表”的要求?研究这一问题有重要意义。因为著作权法严格规定了
对“已发表”的作品和“未发表”作品保护之区别。例如使用他人未发表的作品开展
信息服务必须经版权人许可，并支付报酬。在判断是否侵权、确定解决方式时，是
否“发表”是一个非常重要的因素。
作为版权法的一个概念，不同法系对“发表”一词的解释是不同的。在英美法系
中，发表(publishing)是正式地让公众感知，与出版发行是同义语。在中国，一般是指
在一定范围内公开。凡在国家出版并标有统一书号或国际标准书号的图书上发表，或
在国家最高行政机关或省、自治区、直辖市主管部门批准，在期刊主办单位所在地的
省级出版管理机构登记并领取登记证或载有有效的国际期刊编号的期刊上发表，称为
正式发表。根据国务院批准的有关规定，履行了申报程序并被批准的音像出版广播电
视机构公开广播的作品也视为公开发表。除此以外，在其他刊物等材料上发表作品，
视为非正式发表。
我国著作权法制定于90年代初。那时在互联网上传输作品的问题还不算突出，所
以没有规定在网络上传输作品是否为“发表”。我们通过对以上有关“发表”的分
析，认为在网络上传输作品应视为“发表”。著作权法《实施条例》第26条规定“著
作权法所称的已经发表的作品，指著作权人以著作权法规定的方式公之于众的作
品”。所以，我们在修改著作权法时，只须在著作权法有关作品的使用方式中增加相
应的在网络系统中使用的规定即可。但并不是在网络上所有的传输行为都是发表，构
成“发表权”中发表的条件是：①由作者授权后在网络上公开作品。发表权是著作人
重要的精神权利，即“决定作品是否公之于众的权利”。这一权利只有作者才可享
有，未经著作权人授权的公开，如以欺骗手法泄漏创作机密而在网络中传输的，不视
为发表。这一点与专利制度中的“公开”是有所区别的。②作品须在较大范围内被公
众感知。那些仅限于小范围的交流，例如私人之间的E-mail和有限的人士参加的网

络讨
论、在局域网(例如一单位内)上的交流均不应视为“发表”。③发表权只能行使一
次。如果作品已在其他出版物上公开过，即使首次进入互联网络，也不应视为发表。

1.2　数字技术引起的复制权问题
为使信息有效传输，必须对原始信息进行数字化处理。因为传统的模拟信息如文
字、图像、声音等，需要不同的媒介表达和传输，其传输速度慢，容量也有限。宽带
综合业务数字网(ISDN)传输速率可高达窄带ISDN的800倍以上。更重要的是利用宽带
ISDN可以传送电视信号、数字化立体音乐节目、多媒体。所以数字化又是信息高速公
路的基础。数字技术的应用，又引起了复制权问题，例如，对作品数字化是一种什么
法律行为?数字化权是一种独占权还是非独占权?版权人如何控制这一权利?在建立信息
高速公路时，我们也要解决这个问题。

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我们认为对作品的数字化是一种复制行为。所谓数字化是把所有信息，包括数
字、文字、声音、图形、图像都用一连串的“1”和“0”组成的代码来表示，并用数
字电子技术进行加工处理。中国著作权法《实施条例》第五条(一)解释道，“复制，
指以印刷、复印、临摹、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或多
份的行为”。虽然在这个定义中并未将“数字化”包含在内，但我们可以推导出构
成“复制”的条件：①要有特定的复制方式，如印刷。数字化过程也就是以计算机作
为工具，以二进制代码为载体的复制方式；②这种行为的主观目的是为了制作与原作
相同或相近的复制件。数字化的目的也符合这一判据。因为人们对作品进行数字化的
目的正是在于用数字形式对原作进行表达和转换，而不改变原作数据本身；③复制品
本身不具有智力劳动的特征。这也是我们判断某一使用作品的行为是否为“复制”的
重要依据。复制过程也许需要智力劳动，但这种智力劳动的目的不是为了改变原作中
的内容或进行某种程度的创新，反过来是为了使复制品不失真，提高复制的效率与质
量，对原作的内容不产生任何影响。
确定了“数字化”属于复制行为，那么数字化权自然也就归属“复制权”。复制
权是著作权中最重要的经济权利。有关数字化权的归属、内容、行使与限制可比照复
制权中的有关规定。

1.3　数据包装技术引起的数据库权问题
信息高速公路上信息流巨大，要获得自己满意的信息也

并非易事。于是便出现了
专门提供查询引擎的名录服务及数据库服务。事实上原始数据必须进行整序、重新包
装后才能在信息高速公路上传输。包装的结果就产生了各种形式的数据库和引擎系
统。这些数据库可分为以下种类：指南性数据库，指引用户到另一信息源获取原文或
其他细节，如常用的图书馆书目数据库，网址指南；源数据库，用户可通过此类数据
库直接获取原始资料或具体数据，如数值数据库、文本/数值数据库、全文数据库、术
语数据库、图像数据库。自数据库出现后，其知识产权问题一直引起国际知识产权界
的关注，但到底如何保护，由于各国在数据库问题上利益不同，意见很不一致。从研
究来看，我们主张用版权法，辅之反不正当竞争法和有关债权法来保护。
各国法律实践已经确认过若干类型数据库具有版权性。所谓版权性，即版权法对
保护的作品的实质性要求。版权性一般包括三方面的内容，即作品必须是智力创作的
成果，要求作品具有独创性(originality)。作品必须固定在有形载体或用一定的方式表
达出来。作品还必须能满足人们的某种需要。对已经存在的作品进行编辑、选编、汇
编而形成新的作品是具有独创性的。数据库的独创性主要体现在“材料的选取或者编
排”上。我们认为判断数据库是否具有独创性，关键要看其数据记录、文档结构和数
据性质。一个数据库是由多个文档组成的。文档又由若干条记录组成。记录是计算机
中作为一个单位来处理的有关数据的集合，是对某一实体的多种属性进行描述的结
果。例如在书目数据库中，一篇文献可作为一个实体，而文献其他信息构成属性。其
描述文字构成记录的内容。一个记录通常由若干字段组成。若干个记录构成的信息集
合称为文档。文档内的各记录的逻辑组织称为文档结构。数据库中记录的内容和字段
以及文档结构中独特的排列方法的使用均是智力劳动。《实施国际著作权条约的规
定》第八条规定“外国作品是由不受保护的材料编辑而成，但在材料的选取或者编排
上有独创性的，依照著作权法第十四条的规定予以保护”。《中国著作权法》第十四
条规定，“编辑作品由编辑人享有著作权，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作
权”。由此可推出，我国著作权法是把数据库作为“编辑作品”对待的。这与国际上

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的立法动向吻合。1996年3月11日，欧洲议会与欧

盟理事会正式通过发布了《关于数据
库法律保护的指令》。在美国的推动下，世界知识产权组织(WIPO)关于制定《伯尔尼
公约》可能的议定书专家委员会主席，根据美国、欧盟提交的提案，也编拟了一份
《关于数据库的知识产权条约》的提案，提交1996年12月召开的外交会议审议。这两
个文件与我国目前的规定有些不同。欧美立法以保护“在数据库内容的获取、检验核
实或选用方面，经定性与定量证明作出实质性投入的数据库制作者”。这里的制作者
并非指作者，亦即以保护投资人利益为核心。中国著作权法主张编辑作品的整体著作
权归编辑人所有。在权利内容方面，欧盟的《指令》规定给予数据库制作者一项特殊
权利，即防止对数据库内容的全部或实质部分撷取和/或反复利用的权利，而无论该数
据库是否享有版权。所谓撷取是指采取任何方法或以任何形式，将数据库内容的全部
或实质部分永久性或暂时转载到别的载体上。数据库保护问题一直受到投资人及社会
用户的关注。这个问题的解决，对发展我国数据库产业亦有重要意义。我们认为对具
有独创性的数据库材料应给予版权保护，并且授予一种不同于传统版权的数据库权，
对不具独创性的数据库，建议采用反不正当竞争法保护。对于数据库中包含的程序，
应作为单独的部分，依照有关软件版权的规定给予独立的保护。对不具备版权性的数
据可适用于有关债权法。

1.4　下载、印出引起版权行使问题
下载、浏览或印出是分享网络资源的重要形式。用户可将数据(可以是整个文件、
文档、甚至数据库)从主源上转移到一个外围设备上，也可以将文件从网络文件服务器
拷贝到网络中的任一台计算机上，也可以把文件从“公告板服务”(BBS)复制到个人计
算机上。下载的内容可以是文本格式也可以是非文本格式。
下载与印出应视为复制行为。在网络上传输的作品大致有两类，一是社会公有信
息，二是受版权法保护的作品。一般说来，在网络上传输的作品都是已经发表过的作
品。除非作者声明不准使用，他人是可以使用的。但在下载时应考虑这些知识产权问
题：
(1)被下载印出文件的性质 下载未发表的作品(如通过电子函件传输的某些作
品)必须经过原版权人的授权。此外，版权人明确宣布不允许下载的作品或其片断，他
人亦不可下载。
(2)下载的目的、数量与对版权作品销售市场的影响 根据版权原则，下载他人
作品一般只能供本人学习、研究之用，不可有商业上的目的，也不可对版权作品的潜
在销售市场产生

很大的影响。如果是商业上的使用必须向版权人支付许可使用费。总
之，不管是作品的片段或全部，或分数次将同一作品全部下载都应受到著作权法的制
约。
(3)网络供应商及服务商的责任 在信息高速公路上，仅从终端用户方面保护版
权，显然是不够的。国际上出现了要求网络供应商承担部分侵权责任的倾向，这方面
有名的案例是1993年美国Playboy公司诉Frena案。Frena是网络供应商，BBS的经营者。
其用户在BBS上下载了Playboy杂志刊载的享有版权的图片。法院判决Frena负有共同侵
权责任，其抗辩不知用户的下载行为、没有直接参与侵权等理由均不能成立。1994年
Sega公司又诉MAPHIA出售的装置能用于复制Sega公司的游戏软件，并鼓励用户在其经
营的BBS上下载该软件。法院判决MAPHIA出售明知有侵权用途的装置而负有“共同侵
权”的责任。这两个案例，美国信息基础设施特别工作组发表的《信息基础设施与知
识产权》(白皮书，1995)曾经引用过，我国虽尚无这方面的判例，但应引起国内网络供

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应商与设备制造商的高度重视。
(4)擅自对网络上的加密设置解密，可能导致侵权起诉 目前，我们对通过解密
等手段非法进入他人网络的行为，仅采用行政保护手段，力度不够。希望在修改有关
法律时，增加生产、销售针对特定系统的解密工具与设备的共同侵权责任。
(5)下载软件的特殊问题 在网络上共享软件，这正是网络如此吸引用户的原因
之一。网络上的软件资源十分丰富，但这些软件的性质不同，使用时要特别注意，对
于公用软件(已进入公有领域)可进行任意的复制、修改、反向工程甚至出售、出租。
对于共享软件以及免费软件使用时应注意其知识产权。这类软件可能只是一种试用软
件。软件的作者通过BBS、联机服务等方式发表，并允许下载其部分内容或全部内容的
目标代码。软件开发人将一些新开发的产品作为共享软件来发行试用，目的可能是为
了测试，以便让用户了解其性能。下载后使用若比较满意，应向版权人登记并支付一
定的费用，并可得到使用新版本、升级、增强功能、消除病毒以及其他支持服务。对
于下载的免费软件，一般允许存档复制、修改、反向工程，并可为非营利目的的发
行，但不允许以营利为目的的发行。因此，共享软件和免费软件均是享有著作权的软
件。

1.5　虚拟图书馆引起的版权限制问题
虚拟图书馆是

指通过Internet存取的分布式数据库，是信息高速公路上重要的信息
资源。虚拟图书馆不同于物理状态的图书馆。1994年9月美国国家科学基金会公布
了“图书馆拓展计划”。该计划有6个项目，分别由6所大学牵头，开发数字图书馆所
需的各种新技术。美国、日本、欧盟等国都进行了电子化图书馆试验。我国也计划在
九五期间支持5—6所数字化图书馆的试验。虚拟图书馆实际已进入实用阶段。但是，
其知识产权问题远远没有解决：
(1)数字化图书馆中馆藏资源的合法性问题 现实图书馆合法取得复本，加上许
多国家并未规定“公共借阅权”，因此一般不存在入藏资料的合法性问题。虚拟图书
馆情形则不同。将图书数字化，行使的是版权人的复制权。这种复制权由作者控制。
所以，数字图书馆收藏文献必须取得法律或著作权人的授权。
(2)虚拟图书馆不能完全实用目前著作权法对图书馆“合理使用”的规定。因为对
虚拟信息资源的利用不同于对传统的公共图书馆或研究图书馆的利用。国际出版商认
为，“使用未经授权的数字化文献将毁灭版权作品的价值。”不能象从前使用印刷品
那样使用电子版的作品。“不应允许‘私人的’或‘个人的’使用例外”，除非符合
合理使用的规定。美国《版权法》第107条规定了什么情况下使用他人作品是“合理使
用”，要考虑的因素应当包括使用的目的与性质，包括是商业性的还是非商业性的目
的；使用的版权作品的性质、数量以及对版权作品潜在市场或价值的影响。第108条又
具体规定了图书馆在何种情况下可以复制他人作品而不致侵权，其中比较重要的内容
有复制作品不超过一份复制件。复制的作品应已是自己图书馆的财产，复制或发行作
品无任何直接或间接商业利益，复制品向公众开放。这些经验值得研究。
(3)对电子出版物实行与普通出版物等同水平的保护。

1.6　信息高速公路引起的跨国版权问题
信息高速公路兴起于欧美，但信息高速公路的目标是利用全人类的信息资源。90
年代以来，各国都大力兴建本国的信息基础设施。1995年2月25—26日，西方七国集团
政府在布鲁塞尔召开部长级全球信息社会讨论会。七国达成协议，同意在发展全球信

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息社会中起领导作用，提出了建立全球信息高速公路的计划。国际信息高速公路中的
知识产权问题主要有：
(1)信息高速公路的建设使发达国家与发

展中国家版权利益进一步冲突。突出表现
在发达国家要求发展中国家提供较高水平的保护，而发展中国家，又把信息高速公路
作为一个获取信息的机遇。
(2)过境数据问题。互联网的成功，使越来越多的数据通过电子手段跨越疆界。过
境数据的增加，促进了信息交流与共享，也可使侵权作品随着互联网络进出境，给版
权国际保护的实施增加了困难。
(3)作者身份的确认和作品来源国的确认发生困难 这是因为互联网允许世界各
地的科学家在网络上合作，完成同一件工作。
(4)信息高速公路使作者行使自己的权利比从前更困难了。
(5)知识产权保护与国际经贸发生直接关系，纳入贸易谈判框架。一些国际公约面
临修改，国际问题日趋复杂。1996年12月世界知识产权组织在日内瓦召开外交会议讨
论《关于保护文学和艺术作品若干问题的条约》、《保护表演者和唱片制作者权利条
约》以及《关于数据库的知识产权保护条约》。但在这个会议上，有关数据作品等涉
及信息高速公路的知识产权问题并未达成一致意见。中国将加入世界贸易体系，我们
要采用逐步吸收、转化、谈判等方式，使我们的知识产权制度与国际全面接轨。

2　信息高速公路引起的知识产权问题是知识产权
制度的数字时代面临的新问题

这个问题，目前国际上尚在探索，争议也很大。1995年针对美国版权法修改提
案、1996年针对克林顿政府向世界知识产权组织提交的有关Internet知识产权问题建
议，美国国内各利益团体广泛游说。作为世界最大的知识产权出口国，美国希望保护
投资人利益。反对意见认为因无一个明确的关于“合理使用”的条款，将导致通过电
子邮件向朋友传递一篇受版权保护作品的一小段也不合法。更有甚者，浏览了Web也
可能被解释为非法，因为每次通过Internet传输，计算机都会将材料暂存下来，这可能
被解释为复制。美国图书馆协会的Adam Eisgrow说，“我们担心……学校和图书馆将
不能利用计算机为公众提供全部的潜在资源”。微太阳系统公司副总裁和美国交互系
统主席Peter Choy认为，此现象说明传媒业业主们在争夺更多的权利。美国交互系统委
员会有近40个技术与远程通讯企业成员，包括“美国联线”、“3Com集团”。但传媒
及出版界却积极响应并推动这些建议。美国出版协会的Carol Risher说，“数字浏览不
同于图书馆的逐页翻阅……依从前使用印刷作品的方式使用电子版作品，这是一个危
险的概念。”在中国，由于信息高速公路才刚刚起步，但其引发的知识产权问题已引
起注意。

作为发展中国家，对这个问题的研究与解决，不仅是中国国民经济和社会信
息化的需要，也将为广大的发展中国家提供有益的经验。

1)国家自然科学基金会资助课题“高新技术知识产权保护及其对传统知识产权制
度的影响”研究项目的一部分(项目代号79400016)。
作者简介：陈传夫，男，1962年生，武汉大学图书情报学院教授，从事知识产权
与目录学研究。
作者单位：陈传夫(武汉大学图书情报学院，武汉 430072)

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情报学报990111

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收稿日期：1997年9月3日
(责任编辑　张淑萍)

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信息高速公路知识产权问题探讨

作者： 陈传夫

作者单位： 武汉大学图书情报学院,武汉,430072

刊名：
情报学报

英文刊名： JOURNAL OF THE CHINA SOCIETY FOR SCIENTIFIC AND TECHNICAL INFORMATION

年，卷(期)： 1999,18(1)

被引用次数： 66次

参考文献(9条)

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42.党跃臣.王韫华.王丽君 试论数字图书馆的合理使用[期刊论文]-情报资料工作 2001(2)

43.苏广利 网络环境下著作权保护问题研究[期刊论文]-图书情报工作 2001(6)

44.李金庆 网络环境下信息复制的著作权保护[期刊论文]-图书馆论坛 2001(3)

45.刘淑琴 信息高速公路建设与发展中的著作权问题探析[期刊论文]-沈阳师范学院学报(社会科学版) 2001(3)

46.洪燕.华海英 网络环境下的当代知识产权问题探讨[期刊论文]-情报杂志 2001(10)

47.王惠仙 网络数据库的知识产权保护问题[期刊论文]-情报杂志 2001(7)

48.曹宽增 网络信息时代的知识产权保护[期刊论文]-情报理论与实践 2001(4)

49.

刘青 因特网上版权保护的新进展[期刊论文]-情报科学 2001(11)

50.卢晓霞 浅析数字时代作品复制权的问题[期刊论文]-河南图书馆学刊 2001(5)

51.曹海峰 数字环境下图书馆的合理使用[期刊论文]-大学图书情报学刊 2001(2)

52.张莉扬.温淼 由六作家状告“北京在线”一案引发的思考[期刊论文]-中国信息导报 2001(2)

53.牛继舜.陈贵生 合理使用适用于信息时代吗?[期刊论文]-江苏图书馆学报 2001(2)

54.邱均平.王伟军.付立宏 论国家创新体系建设中的知识产权保护[期刊论文]-武汉大学学报(社会科学版) 2001(2)

55.张红 电子出版物存在的问题及对策[期刊论文]-图书情报知识 2001(2)

56.周毅华 数字图书馆建设涉及的信息法律问题初探[期刊论文]-情报资料工作 2001(1)

57.吕淑仪 图书馆员应加强著作权法的学习[期刊论文]-图书馆学研究 2000(6)

58.秦珂 合理使用与数字图书馆版权问题[期刊论文]-图书馆学刊 2000(4)

59.黄郴 网络信息资源知识产权问题初探[期刊论文]-情报科学 2000(8)

60.任大山 网络资源评介之浅析[期刊论文]-河南图书馆学刊 2000(4)

61.王韫华 数字图书馆与版权保护问题初探[期刊论文]-现代图书情报技术 2000(3)

62.王伟军.邱均平.付立宏 信息资源网络化对经济和社会发展的影响与对策(Ⅳ)--负面影响分析及对策研究[期刊论文]-情报学报 2000(3)

63.马红艳 加强网络信息的知识产权保护--关键在于"分而治之"[期刊论文]-情报理论与实践 2000(3)

64.马红艳 加强网络信息的知识产权保护--关键在于"分而治之"[期刊论文]-情报理论与实践 2000(3)

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65.袁利民 网络环境下知识产权的法律保护与技术保护[期刊论文]-情报科学 2000(1)

66.陆海潮 网络环境下的著作权探讨[学位论文]硕士 1999

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