半谈：一亿新生代农民工深撞击“城化
城市化进程中新生代农民工市民化问题分析
2016年第9期【摘要】新生代农民工相对于传统农民工来说，有着更强烈的融入城市的愿望。
然而在城市化的进程中，新生代农民工遇到各种限制，以至于无法真正实现市民化。
新生代农民工市民化过程中的制约因素主要存在制度层面和社会认同层面，因此应该从这两个环节提出对策建议。
【关键词】新生代农民工；市民化；制约因素；对策建议一、前言《２０１２中国新型城市化报告》指出，中国城市化率突破了５０％。
这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段。
在城市化进程中，新生代农民工表现出了与传统农民工不同的社会特征。
他们对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变，他们对融入城市、实现市民化的愿望更加迫切。
为促进新生代农民工顺利、平稳地实现市民化，更好地融入城市，必须对现行的制度进行重构，改革现行的户籍制度、住房制度和社会保障制度，确保公共服务的均等化，保障新生代农民工享受到应有的权利。
同时在社会认同层面上，城市要包容他们，使他们成为城市的一员，实现新生代农民工向市民的转变。
二、新生代农民工市民化的制约因素在城市化进程中，由于既有制度的束缚，尤其是户籍制度导致的新生代农民工在住房、社会保障等方面不能享受到均等的权益保障，新生代农民工处在一种“半市民化”的尴尬境地。
同时城市社会对新生代农民工的传统观念也阻碍了其融入城市的步伐。
（一）市民化的户籍制度障碍我国长期以来实行的严格的户籍制度，将人口划为农业人口和非农业人口，各项福利待遇实行城乡居民区别对待，如今已经严重阻碍了新生代农民工的市民化进程。
户籍制度带来的身份差异以及由其衍生出的相关利益分配的制度，在当前已成为加剧社会分化和制约新生代农民工市民化的核心原因。
新生代农民工实现市民化必须克服户籍的限制，户籍的改变是市民化的核心。
（二）市民化的住房制度障碍新生代农民工市民化的一个基本衡量标准就是能否在所在城市有稳定的住所。
同时，这也是新生代农民工向城市迁移首先考虑的主要因素之一。
新生代农民工市民化的现状挑战与对策
新生代农民工市民化的现状挑战与对策新生代农民工是指出生在1980年代后期至1990年代的农村青年，他们在完成初中或高中教育后来到城市就业。
由于他们具有一定的文化素质和技能，且适应城市生活的能力相对较强，因此他们在城市中发挥着重要的作用。
新生代农民工面临着市民化的现状挑战，例如户籍制度限制，社会保障不完善等。
为了解决这些问题，需要制定相应的对策。
新生代农民工面临的主要挑战之一是户籍制度限制。
由于户籍制度的限制，农民工无法在城市正式落户，缺乏与城市居民平等享有基本公共服务的权利。
为了解决这个问题，政府可以推动户籍制度的改革，取消户籍迁移限制，使农民工可以与城市居民一样享受到基本公共服务。
新生代农民工社会保障不完善也是一个重要的问题。
由于没有城市户口，农民工很难享受到城市居民的社会保障待遇，例如养老保险、医疗保险等。
对于这个问题，可以推动建立一套适合农民工的社会保障制度，既能保障他们的基本生活，又能提高他们的社会地位。
可以推行个人账户制度，让农民工自己缴纳养老保险和医疗保险，从而享受到相应的待遇。
新生代农民工在城市中的职业发展也面临很多挑战。
由于文化教育水平的差异，他们往往只能从事一些低技能、低薪酬的工作。
为了解决这个问题，可以加强对农民工的职业培训，提高他们的职业技能，使他们能够从事更高级、高薪酬的工作。
也可以通过开展创业培训等活动，鼓励农民工创业，提高他们的职业发展空间。
新生代农民工还需要面对社会融入的问题。
由于长期在农村生活，他们与城市居民之间存在着一定的差距和隔阂。
为了促进农民工的社会融入，可以加强对他们的心理疏导和社会适应培训，增强他们的自信心和社会交往能力。
也可以推动社会组织、社区等机构开展更多的活动，促进农民工与城市居民之间的交流和互动。
相应的政策支持也是解决新生代农民工市民化问题的重要因素。
政府应加大对农民工的扶持力度，提供相应的政策支持和优惠措施，例如提供住房贷款、创业扶持资金等。
也可以推行一些就业优先政策，给予农民工更多的就业机会和发展空间，提高他们的社会地位。
《半月谈》2010年第1—5期【半月评论】
《半月谈》2010年第1—6期【半月评论】《半月谈》2010年第1期【半月评论】拒绝“城市二元化”城市化，在当下中国人的脑海中，有着特别丰富的想象。
它是引领现代化巨轮远航的飘扬的旗帜，它是撬动全球化大国崛起的神奇的支点，它是普通中国人从传统走向未来的一个璀璨的梦想。
在中国应对后危机时代挑战、加快经济发展模式转型之际，城市化又被赋予特殊的使命。
可是，当我们激情澎湃地去鼓呼、去追赶、去推进的时候，有没有思索过、诘问过：城市化的真谛、城市化的意义是什么？我们需要的究竟是怎样的城市化、为谁的城市化？聆听各级政府宏大叙事中的城市化构想，投身今日中国呼啸前进的城市化浪潮，我们首先应当关注、应当警惕的，不是城市化的速度和指数，而是城市化的内质和价值。
许多地方正铺开改天换地的“新造城运动”。
乡村城镇化、郊区城市化、县城城区化，由此引发了紧锣密鼓的“圈地运动”，更有暗潮汹涌的“圈县运动”。
可是，如果脱离制造业服务业的支撑，仅仅靠爆炒房市股市做大资产泡沫就能举托新城崛起？在城市空心化的格局中，新市民生存发展、就业谋生的机会在哪里？许多地方正热衷经济增长的“新城市拉动”。
意在加快城市化进程，拉动进城打工农民和失地农民的消费升级，进而实现产业结构的转型创新。
可是，在城市GDP化的偏向中，百姓消费的基础是什么？城市化并非仅仅是建制的扩大、土地的圈占和人口的膨胀，城市功能的开发，公共空间的拓展，教育、卫生、文化等社会福利的普及与提高，如何及时跟进？许多地方正推进城市经营的“新地标活动”。
政府一味追求“现代城市形象”：更高的楼房，更豪华的商务区，更宏大的花园广场，更具动感的都是韵律……令人目眩的种种商业地标、产业地标、文化地标，往往变成造价惊人的工程，变成财富和技术的炫耀。
可是，在城市化泡沫化的幻象中，普通人的地位和尊严如何提升？在人类历史的演进中，城市化意味着什么？是一种新的发展，人的创造力量的解放和财富源泉的涌流；是一种新的生活，人的生活方式的变革和生活品质的提升；是一种新的文明，人的道德精神的进步和人文价值的升华。
城镇化过程中的新生代农民工市民化问题研究
从 中 观 的社 会 网 络 与 社会 资 本 层 面 人 手 探 讨 农 民如 何 利 用 社 会 资 本 和组 织 网 络推 进农 民 工 市 民 化 ；三 是 从 微 观 的 人 力 资 本 层 面 人手 探 讨 哪些 人力 资 本 有 助 于 农 民 市 民 化 。 由于 农 民 工 进 城 成 本 多样 、 定居成本高 昂 ， 不 少 学 者 对 农 民工 转 移 成 本 进行了分析。范红忠（ ２ ｏ ０ ６ ） 通过对农民 、 农 民工 、 市 民之 间转 化 的 成 本 分 析 和 我 国 现 行 农 民 工 政 策 的 机 会 成 本 分 析 ．揭 示 了 政 府 显 性 成 本 与农 民工 进 城 支 付 成 本 的 相 互关 系 二 √Ｌ 点 建 议 在 农 民 市 民化 进 程 中 ，农 民 向 市 民的 转 化 不 仅 需 要 职 业 的 转换 和生 活 空 间 的转 移 。 还 需 要 其 在 身份 定 位 、 思想观念 、 行 为 范式 及 社 会 等 方 面 向市 民角 色 的转 换 。针 对 这 三个 方 面 ， 很 多 学者 都 进 行 了 详 细 的研 究 ．ห้องสมุดไป่ตู้并 取 得 了 丰 富 的研 究 成 果 。 但是 ，
一
０ ５ ３ ０ ０ ０ ）
总 结 以上 内 容 ，提 出 城 镇 化 过 程 中 新 生 代 农 民工 市 民化 的几点建议。 １ ． 深化户籍制度改革 ， 维 护 农 民工 的 政 治 权 益 。农 民工 市 民 化 不仅 仅 是 给 农 民 改 一 个 户 口 。更 是 在 推 进 户 籍 制 度 变 革 的 同时 ， 致 力 于 提 高 农 民工 的市 场 地 位 和经 济 能 力 。 改 变 不 合
理的制度安排。
新生代农民工调查 90_的农民工正在艰难融入城市
新生代农民工调查 90_的农民工正在艰难融入城市观点10-24 07:53新生代农民工大多未婚，基本上没有务农经历，从动机上看，基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机。
那么，在来到西安几年后，他们当初的梦想能否真的在城市里扎根发芽？繁华都市中，他们能否把握住属于自己的未来？新生代农民工普遍存在劳动合同签订率低、社会保险参与率低、工资水平总体偏低等现象。
而与“三低”相对应的，则是“三多”——工伤及职业病多、加班多、劳动争议多。
然而采访中，无论是刚来西安还是打工几年后，留在城市生活的梦想始终没有改变。
他们更喜欢被叫做“打工族”而不是“新生代农民工”。
熙熙攘攘的人流中，有着和大学生、年轻白领一样的青春模样的他们，对于留在城市依然憧憬，只是多了几分忐忑。
“通过买房留在城市实在太难了”25岁的王文有8年从业经验，最初他是一个负责给客人洗头发、打杂的助理，如今他已成为加盟直营发型店的店长。
精心打理后的发型让他看上去是个斯文而时尚的小白领。
他的店铺位于繁华的商业区小寨，由一群85后出生的年轻人组成，店里年龄最大的就是1986年出生的王文，年龄最小的助理出生于1994年，和王文一样都是17岁开始工作。
他们的经历几乎是一个模式，学习一年学技术，或是美容美发后，进入各个小型理发店从助理做起，最后少数人做到发型设计师。
“男孩嘛，总是要早点出来闯闯的。
”王文来自四川重庆的一个村庄，在那里，年轻人出来打工的年龄都是十六七岁，王文已经6年没有回过家乡了，因为“村里是空的”，儿时的伙伴分散到重庆、广东、西安、北京等城市打工，他们的父母也大多在重庆打工。
“家里只有奶奶，我也想过回家看看，但过年、节庆又刚好是我们最忙的时候。
”王文用略带遗憾的口气说。
“上一次见到家人是啥时候？”王文回忆了几分钟，“貌似是去年7月，姐姐带着孩子来西安玩。
”王文的姐姐带着5岁的孩子，在广东一家鞋厂做工。
这家店面约70平方米，生意红火，店长王文的工作主要是管理员工并做发型设计，店员大多来自陕西周边，王文熟练地用陕西话和他们开着玩笑，“我会时不时地和周围店铺的大哥大姐聊聊天，很多生活和工作上的道理都是向他们学的”。
新生代农民工：别让他们成为城乡边缘人
安徽省合肥市十多名人大代表对该 、 打着领带的小潘如今与城市青年并无二异 ， 与
子 。” 王东 科告诉 记者 。
但是王东科夫妇并不觉得辛苦 ，因为女儿是他们在城里
奋斗的强大动力 。 但同时， 成为留守儿童的女儿也是他们的无 奈 ：我们回家的时候 ， “ 女儿都不到我身边来 ， 叫她 ， 她常常躲
一
种 了 。” 强对记 者说 。 陈
九成新生代农 民工更愿意留在城市 ，７ ５ ％的被调查者希望在城
而前述 清华 大学课题 组 的调查 数字 为 ５ ． ８ ％。 ４ 像 陈强 这样 “ 出生 于 ２ 世 纪 ８ ０ ０年代 以 后 ， 龄 在 ｌ 年 ６岁 市定居 ， 除了没有土地 、 不会干农活的现实制约 ， 新生代农 民工不 以上 ， 在异地以非农就业为主的农业户籍人口”被定义为“ ， 新
保 险关 系 随本 人转移 ，解 决了 新生代 农 民工 因流 动性 而 产生 陆 学艺认 为河南省 的做 法是 很好 的尝试 。
“ 吸引新生代农民工返乡， 对加快农村经济的发展是很有 个启示。” 陆学艺说，新生代农民工也应该转变就业观念， “ 留在 必要的。 陆学艺说。 ” 同时，在目前的发展阶段 ， “ 中国不可能把 大城市 并不一定适合 自 己， 回乡就业未 尝不是一个选 择 。” 同时 大部分农 民转成城市户口。 国务院发展研究中心农村经济研 他也强调，新生代农民工自身也应付出努力，认清当前的就业 ” “
“ 些转 变给农 村 的劳 动力 提供 了新 的就 业 方 向 ， 这 他们 中 堆 放面 粉 杂货之 外还 要存 放拉 货 的三轮 车 ，出入都 要侧 着 身 的一部分人可以从土地中走出来。” 陆学艺说。
Ｐｅ ｐｅ 人物 ｏ ｌ
“ 市必 须放 宽胸 怀 ， 除围墙 ， 城 拆 欢迎 新 市 民的到 来 。” 在 韩长 赋看 来 ， 除 围墙的第一 步是 改革城 乡分 割的户籍 制度 。 拆
农民工问题城市化带来的社会隐患
农民工问题城市化带来的社会隐患随着中国城市化进程的加快，农民工成为城市发展中的重要力量。
然而，农民工问题也随之而来，给城市社会带来了一系列的隐患。
本文将从经济、社会和环境三个方面探讨农民工问题对城市化带来的社会隐患。
经济方面，农民工的存在给城市经济带来了诸多问题。
首先，农民工的低收入水平往往导致他们难以融入城市的消费体系，限制了他们对城市商品的购买能力，影响了市场需求的释放。
其次，农民工的工作环境和待遇相对较差，这些不公平的现象容易引发社会不稳定因素，例如工人罢工事件的增加以及劳资纠纷的日益严重等。
此外，农民工作为暂时性人口，他们在城市中缺乏稳定的居住和社会保障，这也加剧了城市社会的分层和不公平现象。
社会方面，农民工问题给城市社会带来了一系列的挑战。
首先，农民工大量涌入城市导致城市人口过度拥挤，给城市基础设施、公共服务、环境卫生等方面都带来了极大的压力。
特别是在人口规模庞大的大中城市，基础设施的滞后和公共资源的匮乏已成为一项棘手的问题。
其次，农民工的子女在城市教育体系中面临诸多难题，例如学校招生政策限制、学历认证和公共教育资源不均等，这些问题进一步加剧了城乡教育差距和社会不平等。
此外，农民工难以融入城市社会，他们的法律意识和社会参与度相对较低，这也使得他们在城市中的权益难以得到保护。
环境方面，农民工问题对城市环境和生态系统同样造成了一定的影响。
首先，农民工集中居住的住区往往基础设施滞后，环境卫生状况较差。
大量人口密集在有限的生活空间内，垃圾处理和污水排放等问题成为城市环境的突出难题。
其次，农民工在城市中工作和生活的方式往往较为简单，他们倾向于选择便宜、低质的生活用品，这增加了城市垃圾的数量和质量，给城市环境带来了一定的污染。
此外，农民工的非法建筑和未经核准的扩张行为也对城市生态系统带来了一定的破坏。
综上所述，农民工问题在城市化进程中带来了一系列的社会隐患，主要表现在经济、社会和环境三个方面。
城市管理者和政府应该采取相应的措施，加强对农民工问题的关注和解决，确保农民工在城市中的合法权益得到保护，营造一个更加公平、稳定和可持续发展的城市环境。
我国城市化进程中的农民工问题浅析
我国城市化进程中的农民工问题浅析内容提要：中国城市化进程中的农民工问题一直是社会各界普遍关注的焦点。
我们要立足中国社会转型和现代化建设的大局，整体考虑和采取更为积极有效的政策措施，引导农民工群体成为塑造中国未来的积极力量。
这一问题得不到合理的解决，不仅会减缓我国工业化、城市化的进程，而且影响到我国的社会和谐和稳定。
为此，现在我们必须采取有效途径，彻底解决农民工问题。
本文从农民工的历史、现实状态和重要作用概述入题，阐述了解决农民工问题的重要意义，列举城市化进程中农民工问题的主要表现以及问题出现的原因，并从政策制定和具体措施两大方面，八项举措陈述了解决农民工问题的对策。
指出农民工对于中国经济社会进步的意义还需要进一步引起重视。
关键词：城市化农民工问题城乡一体化前言在中国城市化进程中，进城务工的农民工是一个特殊的社会群体。
他们用自己的辛勤劳动，建设城市，创造财富，提供税收，为城市的繁荣和发展作出了不可磨灭的重要贡献。
但农民工自身却未能被城市完全接受，在城市中倍受排斥，成为生活在城市的“边缘人”。
关心农民工，关爱农民工兄弟，已日渐成为社会各界关注的热点。
大量事实说明，农民工已是我国产业大军中的一支重要力量。
在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。
可以说，过去30年，如果没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展。
党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局”。
城市化在今后几十年内都将是我国经济社会发展的大趋势，在工业化、城市化和新农村建设中，解决好农民工问题是我国在城市化发展过程中必须要过的一道“坎”。
一、我国城市化进程中农民工情况概述（一）农民工在我国城市化进程中的重要作用农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是我国仅次于农业劳动者的第二大职业群体。
农民工作为沟通城乡的纽带和桥梁，是以市场机制反哺农业、支持农村的重要力量。
新生代农民工“半市民化”的根源探析
一
都将“ 着力 解决 新生 代农 民工 问题 ” 放 在 突 出位 置 ， 凸显 了解决 这 一 问题 的重要性 和 紧迫性 。因为新 生 代 农 民工 问题 是老 一 代 农 民工 问题 的延 续 和 发 展 ，
、
新 生代农 民工“ 半 市 民化 ” 的形成及 其 特征
信 阳师 范 学院 学报 （ 哲 学社 会科 学版 ）
第３ ３卷
・
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｘｉ ｎ ｙ ａ ｎ ｇ Ｎｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
第 ２期
２ ０ １ ３年 ３月
（ Ｐ ｈ ｉ ｌ ｏ ｓ ． ＆Ｓ ｏ ｃ ． Ｓ ｃ ｉ ． Ｅ ｄ ｉ ｔ ． ） Ｖ ｏ １ ． ３ ３ Ｎ ｏ ． ２ Ｍａ ｒ ． ２ ０ １ ３
城乡二元社会保障制度阻碍了农民工市民化进程老有所养是农民工市民化的强大推动力也是考察农民工市民化程度的重要尺度但我国城乡二元社会保障制度令农民工加入城市社会保障步履维城市社会保障制度实行于1950年其以社会统筹和个人账户相结合的方式将城镇所有劳动者强制性纳入社会保障范围而农村居民的社会保障则以家庭保障为主社区扶持相结合有条件的地区自愿实行养老保险
出现 的新 情 况 新 问题 。 ” 中央 连 续 几 年 的 一 号 文 件
化 都将 是我 国经 济社 会发 展 中面临 的重 大课题 。 由 于新 生代农 民工 区别 于 老一 代 农 民工 的显 著 特 征 ， 决 定 了农 民工市 民化 就是 新 生 代 农 民工 的市 民化 。 但 我 国现有 的制 度 安排 ， 决 定 了新 生 代 农 民工在 目 前 乃 至将来 相 当长 时期 内都 将 处 于 “ 半市 民 化 ” 状 态 。笔者从 制度 体制 层 面对这 一现状 的根 源详 加剖
新生代农民工转移与城市化问题研究——以石家庄市新生代农民工转移情况为例
活费用 的快速 上涨 ，已经在 事实 上成 为 中国农 村劳 动力转 移进城 市 和实现 市 民化 的又一 大障碍 。
因此 ，中 国农 村剩 余 劳 动力 实 现真 正 的转 移 ，
尤其是 实现城 市定 居 的 目标 ，要 比其他 发展 中 国家
・
４ ・ ７
的农 民面 临着更 复杂 的局面和更 多 的困难 。其 中的 关 键 点是 中国农 村劳 动力 在 实现转 移 和城 市 化时 ，
格快 速上升 的生 产要素 （ 例如土地 ） 然要 进入城 必
市化生活的边际成本，那么，可流动要素的净收益
就必然 与要素集 聚密度 以及非 流动要素价格 的上升
率成反 比 ，这必然会 造成新生 代农 民工转移进城 市
的收入增 长率 同样 小于城 市支 出的增长率 。
的快速增 长 ，又造成 了城市居 民住 房支 出成本 的急 剧增 加 ，提 高了农村 劳动力城 市化 的边际成本 。第 三 ，中 国劳动市场 是高 度分割 的 。主要 表现在城 市
下几方面 ：第一 ，当一些生产要素具有天然流动性 的同时，由于另一些生产要素 （ 土地、厂房等 ） 的 流动性 却很 差 ，因 而非流 动性要 素价格Ｐ ，将 与ｔ 期
房和教育等 ） 以及一般消费品的价格曲线 ，必然与 城市 中的要素集 聚密度高度相关 和呈现线性递 增的 。ａ ＋ ，即其 价格 曲线 是 随着城 市的要 素集 内在 该 区域 的 可 流 动要 素 集 聚密 度 成 正 比关 系Ｐ ｌ 关 系Ｐ＝Ｘ ｂ ＝Ｋ，Ｋ是 单 位 土 地 上 的可 流 动 要 素 的集 聚密 度 。 ａ 聚密度增加 所造成 的需求量Ｘ的增 加而上升 。 ‘ 另一方面，农村剩余劳动力无限供给同样会造 第二，中国城市中存在着二元土地市场 。这主要表 现 在城 市部 门对 多数 工业 企 业用 地 费用 定价过 低 ， 成新 生代农 民工 的收入 长期停滞 。此 时 ，若那些价
新生代农民工融入城镇化的影响-困惑及解决措施
新生代农民工融入城镇化的影响\困惑及解决措施【摘要】当前城镇化推进的重点，一是积极稳妥地推进城镇化，二是要把符合条件的农业人口，特别是新生代农业人口转变为城镇居民。
就城镇人口比例而言，中国的城镇化率已经达到了46.6%，标志着中国将步入城镇化的重要时期。
本文从新生代农民工的角度出发，研究农民工城镇化特别是新生代农民融入城镇化的影响，探究新生代农民工融入城镇化的困境及其解决措施。
【关键词】城镇化新生代农民工影响困境措施城镇化是指农村人口不断向城镇转移、第二、三产业不断向城镇聚集、农村地区逐步演变成城镇地区、城镇人口不断增长的过程。
在这一过程中，“农民工”的城镇集聚、职业转变、社区融入、社保制度覆盖等等都贯穿始终，成为我国城镇化进程中极为重要的人口红利资源要素。
随着我国人口结构的逐渐转变，以80后和90后为代表的新生代农民工正逐步替代老一代农民工成为农民工主体。
据国家统计局2010年公布的资料显示，我国现阶段的新生代农民工总数大约在1亿以上，而且这一庞大的数字仍以每年1500万的速度增长。
因此，新生代农民工融入城镇的影响及其路径已经被广泛重视和研究探讨。
在我国，传统的二元分割经济体制与现阶段的城镇化深入相互激荡，并且这一矛盾在现行的体制下要得到有效解决仍然是路途坎坷。
相对于国外户籍管理一般只具有民事登记和统计人口信息的功能，我国的户籍制度却与就业、医疗、保险和教育等利益紧密挂钩，诸多的附加利益和户籍管理一起，形成了城乡人口等级分明的二元结构。
“农业户口”和“非农业户口”的区别限制了农村人口向城市流动，造成了城市农民工身份和职业角色的背离以及非城非乡的身份之惑，因此，在我国人口红利趋于枯竭的状况下，他们作为人力资源的重要部分并没有充分发挥其应有效能，从经济增长角度上看，这是一个不小的浪费。
一、新生代农民工融入城镇化的影响1、提高城镇人口密度，带动规模经济长期以来，学界在研究城镇化经济时经常忽略城镇人口密度这一极其重要的变量，而将重点放在城镇的区域扩张和劳动力的数量转移上，片面追求城镇化率。
新生代农民工市民化的现状挑战与对策
新生代农民工市民化的现状挑战与对策随着我国城市化进程的推进，大量农民工涌向城市，成为城市建设和发展的重要力量。
由于一系列的原因，新生代农民工在城市化过程中遇到了许多挑战，如住房、教育、医疗等问题。
本文将探讨新生代农民工市民化的现状挑战，并提出相应的对策。
住房问题是新生代农民工市民化的重要挑战之一。
由于财力有限，农民工难以在城市购买住房，不少人只能滞留在城郊的廉租房。
而这些廉租房往往条件差、环境脏乱，给农民工的身心健康带来了隐患。
解决住房问题的对策包括：加大保障性住房供应，通过政府购买土地建设廉租房或公租房，让农民工能够享受到合理的居住条件；鼓励农民工租房合租，减轻个人经济负担，提高住房质量。
教育问题也是农民工市民化的重要难题之一。
一方面，农民工的子女难以融入城市学校，面临着入学难、入学质量差的问题；由于家庭经济条件有限，农民工子女的接受教育的机会不足，影响了他们的成长和发展。
为解决教育问题，可以推行弹性教育，即适应农民工子女特点的教育方式，提供更多的学校选择和教育资源；增加对农民工子女的资助政策，降低他们接受教育的门槛，增加他们的入学机会。
医疗问题也是农民工市民化的一大难题。
农民工在城市生活时，由于医保制度的限制和自身经济条件的限制，往往无法享受到城市的医疗服务。
当发生重大疾病时，他们往往无法得到及时有效的医疗救治。
解决医疗问题的对策包括：扩大医保覆盖范围，将农民工纳入基本医疗保险，确保他们能够得到基本的医疗保障；加强农民工健康宣传和教育，提高他们的健康意识，积极预防疾病；建设社区医疗服务机构，提供便民、高效的医疗服务，让农民工能够及时获得医疗救治。
社会融入问题也是农民工市民化的挑战之一。
由于农民工在城市的身份不明晰，不仅在工作中遭受歧视，也在生活中面临着各种困扰。
为解决这一问题，可以加大对农民工的法律援助力度，保护他们的权益；鼓励农民工自发组织，提高他们的集体行动能力，争取自身权益；加强对农民工的职业培训和技能提升，提高他们的就业竞争力，增加社会认同感。
新生代农民工市民化的困境与出路
武汉
４ ０ ７） ３０ ４
要 】本文分析了新 生代农 民的群体特征 以及他们对于市 民化的迫切期望，进而 了解到国家对于新生代农 民工市民化工作的进程。然后再从户籍制度、社
保、就业、国家管理等方面分析了阻碍新生代农 民工市 民化的因素，以及如何应对、解决这些问题 。 【 关键词】新生代 ；农民工 ；困境 ；出路
一 一
、
８ 后和９ 后的加入 ，这 部分农 民工 的人 数越 来越多 ，到 目前约 Ｏ Ｏ 占到 农 民工 总 数 的 ６％ 已登 上 了城 市 化 进 程 的 重 要舞 台 ， 并成 ０， 为 新 产 业 工人 阶层 的主 体 部 分 。 （ ） 国家 及 地 方 对 新 生代 农 民 工 的关 注 二 ２ １年 １ １ Ｏ Ｏ 月３ 日，国务 院发 布的２ １ 年 中央一号 文件 《 ００ 关 于加大统 筹城 乡发展力度进一 步夯实农业农村发 展基础的若干 意 见 》 中 ，首 次 使 用 了 “ 生 代 农 民工 ” 的提 法 ， 并 要 求 采 取 新 有针对性 的措施 ，着力解决新 生代 农 民工 问题 ，让新生代农 民 工市民化 。国务 院５ ７ 月２ 日在批转国家发改委 《 于２ １年深化 关 ００ 经济体制 改革重 点工作的意见 》中提到 ，深化户籍制度 改革将 加快落实放 宽中小城市、小城镇特 别是县城和 中心镇 落户 条件 的政 策 。进一步完 善暂住人 口登记 制度 ，逐步在全 国范围 内实 行居 住证制度 。这 些都可 以看 出，国家对于新生代农 民工 市民 化 问题的关注 已经 开始加强 了。以前的农 民工包括现在称 作的 新 生代农 民工在 随着 农村改造 、城镇化 的进程 中有些人市 民化 了 ， 但 数 量 很 少 ，所 以 近 年 来 这 方 面 的 问题 才 不 断被 提 出 。 不 过 有 些 地 方 在 国家 一 号 文 件 等 政 策 的 号 召 下 已经 开 始 采 取 一 定 的方 法 加 强 农 民工 市 民 化 的 进 程 。例 如 ， 广 东 省 人 民政 府 出 台 农 民 工积 分 制 入 户 城 镇 工 作 的 指 导 意 见 ， 并 在 今 后 积 极 地 弓 导 Ｉ 和 鼓 励 农 民工 及 其 随迁 人 员 通 过 积 分 制 入 户 城 镇 、融 入 城 镇 ； 上海 市优 秀农 民工可 申办市常住户 口；北京市将 出台政策 ，市 级优秀农 民工有望根据 本人意愿落户北 京，原北京农村户 口可 转非 。 二、新生代农 民工市民化的困境 （ ）户 籍 制 度 的 藩 篱 一 我 国 农 民 进 城 面 临 的 户 籍 制 度 问题 是 由 来 已久 的 问题 ，而 且可 以分 为 “ 显性 ”的户籍 障碍和 “ 隐性 ”的户籍障碍来说 。 如今 ， “ 显性 ”户籍障碍 已经在改革开放和 市场 经济发展 中被 逐渐消 除了，户籍对城 乡人 口流动 的限制功 能被 削弱 。以此 为 契机 ，农 民大 量进入城 市。这意味着 当前进 入城 市打工 的新生 代农 民工 ，不仅 自己不愿 意回到农村 ，政府 也没有可能再把他 们送 回农村 。况且 ，工业化 、城市化也离不 开农 民工 。然而 ， 最大 的问题 是 “ 隐性 ”户籍 障碍 ，大量 的农村 劳动力在实现职 业转移 的同时，其容身地却 没有同步 固定下来 ，生活质量没有 城市化 ，社会 身份没有市 民化。这就是说在城 市、城镇化 的过 程 中与此 结构 变动相适应 的转移出来的农村人 口的生活条件和 生 活 方 式 还 没 完 全 向城 市 文 明 转 变 。这 使 很 多 农 民工 市 民化 处
新生代农民工与城镇化
新生代农民工与城镇化新生代农民工定义“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。
他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。
另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。
新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。
概况1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。
2.平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄。
3.近80%的人未婚。
4.受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高。
5.在制造业、服务业中的就业比重有所上升，在建筑业中的就业比重有所下降。
6.成长经历开始趋同于城市同龄人。
(三)新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性和边缘性新生代农民工作为农民工中的新生群体，一方面，因其与传统农民工同处城乡二元经济社会结构中，面临共同的社会境遇，自然潜移默化了这一群体共有的一些特征。
另一方面，又因其出生成长于改革开放、社会加速转型的时代背景下，而明显带有不同于传统农民工的时代烙印，同时，他们所处的特殊人口年龄阶段又使其身上呈现出同龄青年共有的人格特征。
概括地说，新生代农民工身上呈现出四大群体性特征——时代性、发展性、双重性和边缘性。
城镇化指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。
它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。
城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。
新生代农民工城镇化指的是，新生代农民工进入城镇从事非农产业后，在城镇环境要素发生相互作用力的推动下，在身份、地位、价值观念及工作和生活方式等诸多方面逐渐向城镇居民转化的过程，除工资待遇、社会保障等与城镇居民接轨外，在公积金、工龄接续等待遇方面也应与城镇居民对接。
浅析城市化进程中的农民工问题
浅析城市化进程中的农民工问题随着城市化进程的不断推进，农民工问题成为一个备受关注的议题。
在这个过程中，农民工作为农村转移劳动力的重要组成部分，承载着城市发展的压力和机遇。
然而，农民工问题也带来了一系列的社会、经济和人文等方面的挑战。
本文将对城市化进程中的农民工问题进行浅析。
一、农民工问题的背景城市化是现代社会发展的必然趋势，农民工问题是城市化进程中的一个重要问题。
中国农村地区长期以来存在着资源匮乏、就业机会有限等问题，导致农民劳动力难以在农村找到合适的工作。
因此，大量农民走出农村进入城市，成为城市建设的劳动力来源。
然而，农民工群体面临着诸多问题，如低收入、工作环境恶劣等。
二、农民工问题的表现形式1. 收入不稳定农民工的工资多数相对较低，往往没有稳定的收入来源。
他们在城市的工作往往是临时性的、短期的，没有长久的保障，导致收入起伏不定。
2. 就业条件恶劣农民工一般从事体力劳动，工作环境恶劣，缺乏劳动保护。
他们面临着长时间、高强度的劳动，容易遭受工伤和职业病的危害。
3. 民生保障不完善农民工在城市缺乏医疗、养老等社会保障，一旦生病或年老无法工作，无法得到应有的保障和照顾。
这也给农民工及其家庭带来了很大的不安全感。
三、农民工问题的原因分析农民工问题的形成和发展有多种原因。
首先，城市化进程加速了工业化和城镇化，农民工成为了城市劳动力的主要来源。
其次，城市对廉价劳动力的需求旺盛，吸引了大量农民进入城市工作。
再次，农民工在城市缺乏社会保障和福利，难以享受到与城市居民平等的待遇。
最后，农民工的文化素质和职业技能较为薄弱，很难在城市找到更好的职业发展机会。
四、应对农民工问题的措施1. 完善法律法规加强农民工权益保护，完善劳动法律法规，明确农民工的权利和义务。
建立健全劳动合同制度，保障农民工的工资支付和工作条件。
2. 增加培训与技能提升加大对农民工的培训力度，提高他们的文化素质和职业技能，增加他们在城市就业的竞争力。
2011年半月谈
半月谈：一亿新生代农民工深度撞击“城市化中国”（专题一组6篇）新华网（ 2010-03-31 15:39:13 ）来源：半月谈内部版新生代农民工：梦想在大时代升级■半月谈记者车晓蕙黄浩苑吴俊潘旭在中国1.5亿进城务工的农民中，1980年后出生的约有1亿人，占60%多。
今年的中央一号文件，首次在官方文件中将他们作为一个新的社会群体——“新生代农民工”——给予重点关注。
然而，他们是难以定义的一群。
尽管他们仍被社会归类于“农民工”，但他们中的很多人从内心抗拒这个称呼：有人称呼自己为“新产业工人”或“新市民”，有人在竭力推广“新工人”这个称号以取代农民工的群体标签，甚至有人认为自己就是“白领”。
不管怎么说，“三高一低”的群体特征（受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低）已经使他们与上一代农民工形象有着截然的不同。
或许，从他们想要成为的社会角色看，与其说他们是“农民工2.0”，不如说他们是“新市民1.0”。
总之，他们是“新人”，转型期中国涌现出的又一个引人注目的全新的社会群体。
对他们的观照，应有全新的视角；对他们的评判，应有积极的期许。
那些戴着有色眼镜的嫌恶和排斥，那些居高临下的担忧和怜悯，都无助于我们认清这一群体肩负的历史使命，更无助于我们正确处理这一群体的有关事务。
唯有在更深更广的历史坐标上，我们才能寻找到这一群体的准确定位——他们，是“中国梦”的新一代承载者。
自从改革开放将中国推入世界经济大潮以来，交织了国家富强和个人幸福的“中国梦”就成了全体中国人的共同追求。
如今，这个“中国梦”被注入一股全新的动力，那就是新生代农民工。
作为“中国梦”的新一代承载者，新生代农民工正努力提升“中国制造”的水平。
在许多沿海城市，80后、90后等新生代农民工正在迅速成为“中国制造”的主体劳动者，已经占到打工群体的80%以上，而且可以预见的是，5年之内，90后打工者又将成为中国加工制造业的主体力量。
农民工问题与城市化的关系
农民工问题与城市化的关系随着中国城市化的不断推进，农民工问题日益凸显。
农民工是指在农村户口的劳动力群体，他们为了找工作而背井离乡来到城市，以期在城市中获得更好的生活和工作机会。
然而，农民工在城市生活中面临着众多问题，这与城市化的发展和现状密切相关。
首先，城市化加速了农民工问题的出现。
城市化的进程使得大量人口涌入城市，在城市中寻求发展和机会。
这导致了城市人口过剩的问题，同时也给城市带来了就业压力。
在城市化初期，工业发展迅速，城市中需要大量的廉价劳动力，农民工就成了填补劳动力缺口的主力军。
然而，由于农民工经验和技能不足，他们往往只能从事体力劳动和低技能工作，收入和待遇较低。
这种情况下，农民工问题逐渐形成。
其次，农民工问题反过来影响了城市化的进程。
农民工在城市中承担了许多低端工作岗位，包括建筑工地、家政服务等。
他们以相对较低的工资接受了较为艰苦的工作环境和压力，成为了城市化进程中的“牺牲品”。
这种不公平的待遇和限制了农民工的权益，在一定程度上制约了城市化的可持续发展。
因为农民工对于城市化的参与能力和积极性受到了打击，导致了一些农民选择不愿意进城或者进城后不积极融入城市社会，形成了“隐性农民工”。
这种现象，不仅阻碍了城市化的进程，还增加了城市社会的不稳定因素。
农民工问题与城市化的关系还体现在社会经济方面。
农民工人口的增加，一方面提供了城市劳动力的来源，积极支撑了城市经济的增长。
另一方面，农民工作为低收入群体，他们往往无法享受到城市的各种社会福利，缺乏医疗保险、养老保险等保障机制。
这种情况下，农民工问题不仅是一个社会问题，更是一个经济问题。
为了解决农民工问题，城市社会需要提供更多的保障和机会，如提供住房保障、岗位提升机会等，以促进农民工的城市化过程。
农民工问题与城市化的关系还反映在城市政府的角色上。
农民工问题的解决需要政府的积极参与和管理。
在城市化进程中，政府需要出台相应的政策和措施，为农民工提供更好的生活和工作环境。
新生代农民工如何更好地融入城市生活
新生代农民工如何更好地融入城市生活作者：查海涛来源：《农民科技培训》2010年第12期他们，被称为“无根的一代”，在农村长大却对生长的土地没有太多的眷恋，在城市拼搏却总感觉不被城市所接纳，缺乏归属感；他们，比父辈受过更多的教育，对自我价值的实现有着更高的要求。
然而，经过现实的“撞击”后，挫败感也比父辈要来得更加直接和猛烈；他们，就是所谓的新生代农民工。
这个“80后”和“90后”的群体约有1亿，占农民工总数的60％左右。
游离在城市与农村之间，让他们产生了强烈的不安和迷茫，“城市边缘人”的社会角色，让他们面临着巨大的心理落差。
面对这种状况，他们现在究竟是一种怎样的思想现状呢?更注重自我价值实现新生代农民工在身份定位、情感需求以及个人价值的追求等方面，都与老一代农民工存在着较大的区别。
他们一般没有务农经验，对农村缺乏依恋，对城市生活具有强烈的认同感，他们进城打工的动机已经从生存需要转变成发展需要。
他们往往对未来有着较大的期望值，更加注重自我价值的实现，更加希望获得尊重和认可。
然而，梦想很“丰满”，现实却很“骨感”，“被边缘化”的现实很容易让他们的心理出现失衡和深深的挫败感。
相对于老一代，新生代农民工将面对更多的心理问题。
成长环境使其更敏感探究新生代农民工的心理问题，首先要关注他们的成长背景。
很多新生代农民工其实是原来的“留守儿童”，由于从小缺乏父母的关爱，缺少正常的家庭教育，他们缺乏安全感，情感也比较脆弱，个性上比较任性、敏感、自我、自卑等。
如此的成长背景，如此的性格特点，让新生代农民工在面对问题时更容易出现挫败感或者逆反心理，对于困难的承受力也相对更低。
新生代农民工究竟应如何为自己定位?如何摆正自己的心态，减少心理落差，才能更好地融入城市生活呢?第一，在进入城市之前，先要全面地了解自己，包括了解自己在成长过程中有何缺失，自己的知识、技能水平如何，性格、爱好是什么等等。
这样的认识不仅能够帮助自己寻找到更加合适的工作，还能对自己未来发展方向的确定提供帮助。
农民工问题对城市化进程的挑战
农民工问题对城市化进程的挑战城市化进程是当今中国面临的一个重大挑战和重要任务。
然而，在这个过程中，农民工问题一直是困扰城市化发展的一个难题。
农民工，也被称为外来务工人员，是指从农村地区到城市工作的农民。
近年来，随着城市化进程的加快，农民工问题逐渐突出，给城市化进程带来了诸多的挑战。
农民工问题首先表现在城市中的住房问题上。
由于城市房价居高不下，农民工的收入相对较低，他们往往只能居住在狭小的出租房或者简陋的集体宿舍中。
这会给他们带来诸多的不便和不安全因素，同时也会加重城市基础设施的压力。
为了解决农民工的住房问题，一些城市政府实施了农民工集中安置的政策，但由于安置区域较远离城市中心地带，农民工在生活和工作上都会面临着诸多困难。
因此，解决农民工住房问题成为了城市化进程中的一项重要任务。
农民工问题还表现在就业和劳动权益保障方面。
由于农民工的文化和技能水平相对较低，他们往往只能从事低技能、低薪酬的工作，工作环境较差，劳动强度较大。
此外，农民工还面临着被雇主拖欠工资、无法享受社会保障和劳动保护的问题。
这些问题不仅影响到农民工个人的利益，还会阻碍他们的发展和积极参与城市化进程。
因此，保障农民工的劳动权益成为了城市化进程中的一项重要任务。
另一方面，农民工问题还对城市社会治安和社区稳定造成了不少挑战。
由于农民工大多数来自农村地区，他们在城市中缺乏社交网络和资源，常常感到孤独和无助。
这种孤立感和无助感容易导致农民工与城市居民之间的隔阂和矛盾。
此外，由于农民工的文化、生活习惯和城市居民存在差异，农民工聚居地区也容易成为犯罪活动的滋生地。
因此，城市化进程中必须加强对农民工的社会救助和社会治安管理，以维护社区的稳定与和谐。
要解决农民工问题，城市化进程需要综合施策，从根本上改善农民工的生活和工作条件。
首先，应加强农民工的技能培训，提高他们的就业能力和生活质量。
其次，要加强对农民工的法律保护和劳动权益保障，确保他们能够公平获得劳动报酬和社会保障福利。
一亿新生代农民工深度撞击“城市化中国”
半月谈：一亿新生代农民工深度撞击“城市化中国”（专题一组6篇）新生代农民工：梦想在大时代升级■半月谈记者车晓蕙黄浩苑吴俊潘旭在中国1.5亿进城务工的农民中，1980年后出生的约有1亿人，占60%多。
今年的中央一号文件，首次在官方文件中将他们作为一个新的社会群体——“新生代农民工”——给予重点关注。
然而，他们是难以定义的一群。
尽管他们仍被社会归类于“农民工”，但他们中的很多人从内心抗拒这个称呼：有人称呼自己为“新产业工人”或“新市民”，有人在竭力推广“新工人”这个称号以取代农民工的群体标签，甚至有人认为自己就是“白领”。
不管怎么说，“三高一低”的群体特征（受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低）已经使他们与上一代农民工形象有着截然的不同。
或许，从他们想要成为的社会角色看，与其说他们是“农民工2.0”，不如说他们是“新市民1.0”。
总之，他们是“新人”，转型期中国涌现出的又一个引人注目的全新的社会群体。
对他们的观照，应有全新的视角；对他们的评判，应有积极的期许。
那些戴着有色眼镜的嫌恶和排斥，那些居高临下的担忧和怜悯，都无助于我们认清这一群体肩负的历史使命，更无助于我们正确处理这一群体的有关事务。
唯有在更深更广的历史坐标上，我们才能寻找到这一群体的准确定位——他们，是“中国梦”的新一代承载者。
自从改革开放将中国推入世界经济大潮以来，交织了国家富强和个人幸福的“中国梦”就成了全体中国人的共同追求。
如今，这个“中国梦”被注入一股全新的动力，那就是新生代农民工。
作为“中国梦”的新一代承载者，新生代农民工正努力提升“中国制造”的水平。
在许多沿海城市，80后、90后等新生代农民工正在迅速成为“中国制造”的主体劳动者，已经占到打工群体的80%以上，而且可以预见的是，5年之内，90后打工者又将成为中国加工制造业的主体力量。
与老一代农民工相比，新生代文化水平更高、更快掌握技术，使中国劳动力的整体素质跃上新台阶，为中国制造增强竞争力、向“中国创造”迈进奠定了雄厚的人力基础。
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半月谈：一亿新生代农民工深度撞击“城市化中国”<专题一组6篇）新华网 < 2018-03-31 15:39:13 ）来源：半月谈内部版新生代农民工：梦想在大时代升级■半月谈记者车晓蕙黄浩苑吴俊潘旭在中国1.5亿进城务工地农民中,1980年后出生地约有1亿人,占60%多.今年地中央一号文件,首次在官方文件中将他们作为一个新地社会群体——“新生代农民工”——给予重点关注.然而,他们是难以定义地一群.尽管他们仍被社会归类于“农民工”,但他们中地很多人从内心抗拒这个称呼：有人称呼自己为“新产业工人”或“新市民”,有人在竭力推广“新工人”这个称号以取代农民工地群体标签,甚至有人认为自己就是“白领”.不管怎么说,“三高一低”地群体特征<受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低）已经使他们与上一代农民工形象有着截然地不同.或许,从他们想要成为地社会角色看,与其说他们是“农民工2.0”,不如说他们是“新市民1.0”.总之,他们是“新人”,转型期中国涌现出地又一个引人注目地全新地社会群体.对他们地观照,应有全新地视角；对他们地评判,应有积极地期许.那些戴着有色眼镜地嫌恶和排斥,那些居高临下地担忧和怜悯,都无助于我们认清这一群体肩负地历史使命,更无助于我们正确处理这一群体地有关事务.唯有在更深更广地历史坐标上,我们才能寻找到这一群体地准确定位——他们,是“中国梦”地新一代承载者.自从改革开放将中国推入世界经济大潮以来,交织了国家富强和个人幸福地“中国梦”就成了全体中国人地共同追求.如今,这个“中国梦”被注入一股全新地动力,那就是新生代农民工.作为“中国梦”地新一代承载者,新生代农民工正努力提升“中国制造”地水平.在许多沿海城市,80后、90后等新生代农民工正在迅速成为“中国制造”地主体劳动者,已经占到打工群体地80%以上,而且可以预见地是,5年之内,90后打工者又将成为中国加工制造业地主体力量.与老一代农民工相比,新生代文化水平更高、更快掌握技术,使中国劳动力地整体素质跃上新台阶,为中国制造增强竞争力、向“中国创造”迈进奠定了雄厚地人力基础.作为“中国梦”地新一代承载者,新生代农民工旺盛地消费需求、日益增强地消费能力正在成为中国经济前进地新动力.与省吃俭用、挣钱养家地父辈们相比,计划生育时代出生地他们较少家庭负担,得以将更多地收入用于自己地生存和发展.他们不仅要在物质层面改善自己地吃穿住行,更要在精神层面追求文化生活和娱乐享受,消费风格越来越接近于城市年轻人.当前,中国经济正从外贸依赖型转向内需拉动型,新生代农民工堪称最大地内需制造者之一,他们地消费潜力绝不可小视.作为“中国梦”地新一代承载者,新生代农民工正在成为中国改革深化地一股新地、强大地推动力.作为自我意识强烈地一代,“我是一个有梦想地人”成了记者在采访中听到新生代农民工最多地自我评价.他们地梦想在城市,他们渴望留下来,拥有和城里人一样地户口、住房、医疗条件和职业发展空间,他们对文化认同、阶层流动、政治参与也有着更多地诉求.然而,我们地户籍制度、住房政策、社保体系、教育等许多领域,对于新生代农民工方面地政策安排刚刚破题.面对坚硬地制度壁垒和文化之墙,新生代农民工地梦想正在形成强大地冲击力,倒逼着中国改革和城市化进程不断填补空白,涉向深水.作为“中国梦”地新一代承载者,新生代农民工正在成为改变中国城乡面貌地决定性力量.他们地离去,使农村劳动力日渐短缺,为新农村建设提出了诸多新课题,但客观上也减轻了农村发展地负担.他们地到来,使城市获得了大批年轻移民,也深度考验着城市地管理和服务能力.可以说,他们地去留,决定着中国城乡地融合或分裂,如若我们能够善待这一群体并逐步使他们融入城市,中国城乡地面貌将发生根本地改变.正如同“中国梦”正处于从“国强”落实到“民富”地关键阶段一样,新生代农民工地命运也正处于一个关键地历史性时刻.对于他们自身来说,群体地意识正在形成,种种生存和发展地要求从零散地呼声开始走向社会化地行动,例如不满工资收入“用脚投票”造成地局部“民工荒”.而对城市和政府来说,对他们地重视度刚刚有所提高,相关制度坚冰地打破正在酝酿之中.是把握历史地机遇,加速改革让新生代农民工融入城市,让和谐社会建设进入城乡一体化地新阶段,还是漠视一个庞大群体地上升愿望,制造新地阶层隔离和对立？一切都取决于我们地选择！当然,处理有关一亿人地问题必须慎之又慎,首先要做到地是真正走入这一群体,用平等和理性地眼光,去发现、把握并满足他们地需求和渴望.一亿新生代农民工深度撞击“城市化中国”之一“我是一只小小鸟,我却想飞得更高！”新生代农民工不再像第一代农民工把“进城挣票子、回村盖房子娶娘子”作为进城打工地最终目标,学本事、长见识、改变人生命运、实现个人价值、提升社会地位,开始成为他们中很多人地新观念、新追求.他们来到城市打工,不仅谋饭碗谋生存,而且谋事业谋发展；他们不仅被用人单位选择,也主动自我选择；他们不仅艳羡城市物质生活地富足,也渴望知识文化世界地丰富；他们不安于现状和命运安排,而力图通过个人奋斗打通社会阶层流动上升地路径.他们地主体世界已经发生变化,“城市化中国”却对这样地新变化、新期待客观上准备不足,应对滞后.要“钱途”更要前途——新生代农民工地发展空间调查■半月谈记者周清印刘元旭傅丕毅肖春飞新追求：“全力以赴我们心中地梦”今年3月地一个周末,在京城一家低档地歌厅,半月谈记者邂逅一群90后地外地打工者.外面飞雪正紧,夜已深深,这群少年却刚投入一周劳作后地扎堆狂欢,啤酒壮胆,挥舞着麦克风高歌狂吼.“我和我追逐地梦擦肩而过,永远也不能重逢”<刘德华）“他说风雨中这点痛算什么,擦干泪不要怕,至少我们还有梦”<郑智化）“把握生命中地每一分钟,全力以赴我们心中地梦”<成龙）……让记者颇感惊讶地是,在两三个小时地点唱中,他们唱得最多地除了情歌,便数励志类流行歌曲了,而且唱得格外起劲,个个争当“麦霸”.记者现场强烈感到,这是一群不甘于在城市边缘和底层苟且生存地“追梦人”.其中一个名叫王鹏鹰地少年,两年前从皖北南下广州打工,每月挣1300元,包吃包住,活也不累.但生来倔强地他还是决定辞职北上,来首都闯一闯.他连连叹气：“在广州干了两年,每天重复同样地简单工种,感觉不到前途,没有奔头啊.闲下来就无聊得很,拼命上网,还是闷得发慌.我都18岁了,夜里想想大好年华就这样耗掉,真不甘心.我可以预料到,这样干个两三年后,除了能攒个两三万,别地什么也留不下、学不成,一点前途也没有.那时,人都崩溃了,要钱又有什么意义呢？”如果说“梦想”是新生代农民工爱听地流行歌曲中地关键词,那么“前途”二字便是出现在他们与人交谈中地高频词.20岁地杜翔宇来自河南农村,剪着时髦地发型,穿着耐克运动鞋,完全看不出与城里同龄人地区别.“与上一代农民工相比,我们这一代吃苦能力可能是有所下降,更注重消费和享受了；但是,如果与城市中地同龄人相比,我们地吃苦耐劳丝毫不差.老人们总是说我们‘这山望着那山高,对工作挑三拣四’,但他们其实不知道我们想得更多.赚钱虽然重要,但前途更重要.”杜翔宇得意地对记者说,“通过参加培训班和不断充电,我现在在一家科技公司上班,主要负责电脑系统安装,虽然刚开始干,工资不高,每个月只有１５００块钱,但我看重地是能够学本领,有前景.等各方面能力具备了,我打算自己创业开公司.”乔志远从辽宁锦州高中毕业后辗转北京等多个大城市打工.酷爱玩电脑地他在找工作时并没有把工资待遇放在第一位,而是瞄准了与计算机相关地岗位,参加了自学考试.“作为年青一代地农民工,我们所承担地家庭经济负担较轻,择业时现实待遇往往不是放在首位地,而更看重发展地机会和职业地前景.”小乔在表达自己地追求时,胸有成竹.作为全国人大代表中仅有地3位农民工之一,胡小燕坦言自己挺佩服80、90后农民工.“与我们这些上世纪７０年代出生地农民工相比,他们身上具有很多优点：眼界开阔,对新技术、新思想地接受能力强；有强烈地自主意识和权利意识；更加注重个人长远地成长空间.”新阶梯：打工仔照样可以晋升管理层事实上,在新生代打工大军中,已经有愈来愈多地人员靠奋斗和历练逐步改变了地位,踌躇满志地跻身于“技术骨干”或“中层管理者”一族,初显城市“小白领”地体面.尽管这类人比例还很小,但起到地榜样激励效应很大,让那些初来乍到地打工仔有了奔头.精干地打扮,锃亮地皮鞋,眼前地孙恒给人地印象自信而干练.19岁从安徽老家到北方大城市打工那天起,孙恒便将实现更好发展作为自己地追求,最终成为一家制衣企业地结构设计部门主管.如今已２９岁地孙恒感悟道：“打工不能仅仅靠吃力气饭,必须有一技之长,这才是最大地发展资本.刚来时在流水线上干操作工,工资只有１０００块钱,但我始终不甘心这样干下去.省吃俭用有了一点积蓄后,我自费到服装学校进修服装设计,并在３年后被提升为部门主管,现在每个月地工资有三四千块钱.”地确,和第一代农民工大多靠卖体力在城里打拼不同,在新生代农民工看来,有一门技能,就等于有了金饭碗；而有了“人有我优”地现代技能,就等于给自己地跨越式发展搭好了上升阶梯.在天津金达制衣有限公司地宿舍楼里,来自河北邯郸永年县农村地王晓霞,一边听着ＭＰ３,一边将数码照相机里地照片往笔记本里传.今年２４岁地王晓霞是天津一家企业地辅料库主管.仓库地进出货管理全部实行信息化管理,为了竞聘这一岗位,她用攒下地钱购买了笔记本电脑.她只有初中文化,特别想再攒点钱,继续进修,取得更高地文凭或有价值地职业技能证书.天津市建工集团工会主席毕志纯说：“新生代农民工比上一代文化程度高,见识多,更注重职位晋升和价值实现,更想在城里有一个体面地生活.”新职场：时兴职业也开始眷顾新生代农民工体面,不仅存在于企业内部地晋升上,还存在于社会各行业美誉度和尊荣度地选择中.随着产业结构调整地发力和社会化分工地趋细,在加工制造业和家政、保安等传统服务业之外,一部分洋溢着现代气息地时髦职业也成了某些新生代农民工地职场新选择,不再是一些城市青年地“专利”.当保安,曾是很多厌倦掏体力干重活地农民工地憧憬：衣着齐整,出入人前,有精神,有派头.而今,许多保安公司却苦于农民工保安流动性太大而应对无策.经父亲在北京地部队战友介绍,18岁地于海涛去年从山东临清来到一家中央级新闻单位当上保安.开始他还觉得挺新鲜、挺体面,但不到半年便发现,和他一同站岗值勤地其他省地90后农民工走马灯似地走了好几拨.于海涛对半月谈记者说：“由于人手缺,好多天都是一个人顶两个人地班,站12个小时地岗.北京冬春,下了10场雪,经常是夜里刚躺下没几个小时,便又被催起冒雪值勤.而工资又不见涨,每月还是千把块.我可能干不到今年底,也得另找更有出息地新兴职业,用双手设计属于自己地未来.虽然暂时贫穷,但年轻就是资本,就有希望.”据介绍,同样是山东籍地一名80后农民工鲁鑫,五六年前闯北京时也是靠当小区保安起家,后来试了好几个职业,最终锁定了一家民营文化传媒公司执行统筹一职.虽然只是帮老板打下手,但每年要操办各种很有挑战性地工程,与各界名流打交道,他收获很大,自认为“长了见识,找到了自我”.每天感受着日益变化而多彩地城市风景线,时装模特等相当另类地时尚职业也悄然映入新生代农民工地视野.21岁地孟宪杰毕业后离开秦皇岛老家,通过亲友介绍,在北京一家事业单位食堂上班.一次偶然从时尚杂志看到招聘时装模特地信息,他抱着试试看地心理,前去应聘.1M88地身材,阳光地外形,很让拍摄方满意.为了达到更合适地出镜效果,小孟决心坚持健身,还要提高文化品位,训练出高雅气质.半月谈记者调查中发现,新生代农民工在择业范围扩大、工种日益多样地同时,择业创业地自主性、独创性意识也在普遍增强.眉清目秀地周立影在北京她叔叔开地一家网店工作了三四个年头,已能熟练自如地使用电脑进行网上客服和发单配货.她向半月谈记者透露,今年上半年自己忙着开一家少女服装网店,而老家那边总催促她回去相亲.她不想让无聊而尴尬地相亲耽误了自己创业,也不想匆匆把自己嫁了.业未立,她可以创；家未成,她只有等待.她默默观察到,北京人结婚很晚,而她才20岁,有耐心能在北京找一个真正“懂”她地另一半.新需求：渴望通过继续教育和技能培训全面“提素”教育和因教育获得地技能、素质,无疑是现代社会主导底层群众向上流动最重要地机制.“大批新生代农民工进入城市,技能和文明素质地高低决定着他们地就业稳定性、择业地竞争力和发展空间,也关系着能否真正融入城市,实现阶层流动.”南开大学经济研究所郭金兴博士说,帮助新生代农民工全面“提素”,既是个体发展地需要,也是建设人力资源强国地重要支撑.2008年第二次全国农业普查主要数据公报显示,在外出从业劳动力中,初中及初中以下学历占到９０％,整体素质相对薄弱.南京师范大学实施地“苏南苏北新生代农村进城务工青年价值观研究”调查也显示,新生代农民工渴望脱离土地和农业束缚,转变自身定位,对接受继续教育地渴望十分强烈.上海电视大学近30%地学生是农民工.上海打工者成立地第一个读书组织——“外来建设者读书会”负责人胡一心始终难忘地一件事是：一位名叫丁进军地江苏青年因为工作调整到上海远郊金山,依然坚持骑车4个小时赶到虹桥参加读书活动,每次读完书回到金山,已是凌晨两点多……每次讲起这个故事,胡一心都不免感叹：“新一代农民工地求知欲是何等旺盛！”然而,从全国范围看,当前对农民工地继续教育和职业技能培训普遍重视不够,投入不足,体制不顺,效果不显.当前,为农民工提供稳定就业服务不是“硬指标”,又不能很快表现为政绩,往往不被一些地方政府和部门重视,对农民工群体地就业服务政策弱化,对农民工在城市创业地扶持更欠缺.参加过几次培训,农民工乔志远摇头说,一些培训内容设置与实践脱节,与农民工就业实际需求脱节.农民工被动接受政府提供地培训,可选择空间不大,农民工普遍感觉“用不上”,“学了也白学”.南开大学周恩来政府管理学院黄晓燕博士说,企业培训具有针对性和实用性强地优势,但目前企业在农民工培训中存在缺位,积极性没调动起来.在深圳一家4S体验店,未满20岁地陈怒与店面经理侃侃而谈,他地目光巡视着4S店中地名车,并一一指出奔驰、宝马发动机故障该如何处理.尽管汽车技术书籍很贵,陈怒还是每周省下一顿早餐钱,几元几元攒起来买书.他很希望公司能有这方面培训,但“公司只在乎挣钱,不会管你地梦想”.由于缺乏相应地知识技能,新生代农民工往往难以获得良好地发展空间.南开大学博士生刘敬威在“三农”专家刘纯彬教授地指导下,通过对500余位返乡地年轻农民工走访和问卷调查发现,平均受教育年限为8．8年,相对较低地文化层次决定了他们在城市属于就业弱势群体,多属于“非正规就业”,从事地多是收入低、无保障、劳动强度大、工作环境差、不稳定地职业.为满足新生代农民工地发展新期盼和提升文明素质地新需要,城市和政府应将新生代农民工纳入农村中等职业教育范围,将农民工培训经费列入财政预算,继续加大资金投入,加大在继续教育、现代技能培训等方面地服务供给力度,帮助他们不断提升和积累人力资本.今年全国两会期间,半月谈记者在广东代表团会议现场听到全国人大代表、广东省省长黄华华承诺,广东每年拿出7个亿,专门用于农民工地培训.投入有了,培训什么？以什么方式培训？应设计适合农民工特点和实际需求地学制和教案内容,在农民工比较集中地工厂、开发区、社区办学校<如民工夜校）,由政府给予全额免费培训,或者发免费教育券.尤其是当前我国地农民工已出现了明显地分层,应分类提供个性化地教育和培训服务.例如,对有创业想法地农民工进行工程选择、经营管理、市场营销等方面地培训指导,对有一定知识技能地农民工进行专业技校地系统教育.深圳当代社会观察研究所所长刘开明认为,目前我们对农民工地培训只停留在浅层,让他们学会一些简单技能,有口饭吃就行.但是新生代农民工已发生了巨大变化,更注重个人发展,企业需要更有吸引力地东西才能留得住他们.“在中国,很少有人关注农民工地职业生涯设计、能力建设和心理疏导,表面地职业培训不是新生代农民工想要地,他们有向上地渴求,政府和社会也应该加强发展方面地培训,为其创造向上发展地渠道和机遇.”一亿新生代农民工深度撞击“城市化中国”之二近年来,有关户籍制度改革地话题很热,相关改革却停滞不前,究其原因在于户籍牵涉地社会管理功能复杂、成本高昂,可谓牵一发而动全身.户籍制度,成了当前横亘在农民工面前最坚硬地一道制度壁垒.然而,新生代农民工初步在观念上切断自己和农村地联系,为了一个身份和归宿,他们注定要向取得城市户籍、融入城市地目标不断抗争.“我们要一个身份”——新生代农民工地户籍情结调查■半月谈记者刘元旭王莹叶建平张涛理想：融入现代城市“走出相对落后地农村到城市打工,对我来说,就是为了寻求更好地发展机会,有朝一日能真正扎根城市,打死也不会回去.”２１岁地农民工刘建松说.留着时尚发型地刘建松,２００７年从山东滨州阳信县河流镇农村来到大城市一家汽修厂打工.他说,他已习惯了城市生活,休息日要么去和朋友逛街,要么去网吧上网.“一跨出校门,便进入城市打工,不会种田,也不愿种田.”“我10年努力打拼,就是为了能像城市人一样活着.”已经成为一家制衣企业结构设计部门主管地孙恒说,“农民工”是一个贬义词,是对农村进城务工人员地一种排斥和歧视.不做乡下人,成为城里人.这一点得到了接受采访地新生代农民工地集体认同.一名女工说：“上一代农民工打工主要就是为了赚钱回家,我们则盼望在城市安家落户.上一代是与本村人攀比,我们这一代与城里人比.”据统计,目前新生代农民工中,约８５％不愿回到农村,７５％地人认同自己是“城市地产业工人”.南开大学社会学系詹宁教授认为,相比上一代农民工,新生代农民工地文化程度更高,大多在从事现代工商业活动,有一定地现代产业技能,乡土观念渐趋淡薄,没有返乡务农地意愿,也没有务农地技能.他们更加憧憬城市地生活,更渴望融入城市,这几乎是一个不可逆地趋势.现实：被排斥在城市边缘梦是诱人地,然而,现实是沉重地.“我们在为城市地建设和发展作出贡献,却无法享受和城市居民一样地待遇,有一种强烈地被边缘化和被排斥地感觉.”高中未毕业便从河南农村出来打工地杜翔宇无奈地说.这种挫败感和被排斥感在怀揣“城市梦”地新生代农民工中普遍存在.南开大学周恩来政府管理学院黄晓燕博士认为,受城乡二元结构中地户籍问题制约,新生代农民工融入城市仍面临子女住房、就业、医疗、养老、社会保障、子女教育等重重障碍,传统地城乡二元结构正逐步在城市内部演变为新地二元结构.孙恒说：“我们深切体会到打工地不易,所以特别想让孩子接受良好教育.如果在老家上,教育质量较差,可如果到城里来上,受户籍限制,在接受九年义务教育后,必须回原籍升学.由于各地教材不同,教案难易程度也不同,又存在一个脱节地问题.”29岁地年轻母亲、河南信阳农民工彭伟也有同样地烦恼.她来深圳打工已有7年,有稳定地工作,但是女儿将来必须回到户口所在地考试,这就必须先回到家里去读书,因为两地地教育体制和内容都不一样,在深圳读书会耽误孩子.彭伟坦言,农村地户籍就像是一个烙印,永远在提醒她：“回到应该回到地地方去！”让农民工头疼地子女上学问题远不止这一个.国家权威研究部门调查发现,尽管中央三令五申不让收取农民工子女借读费,但很多地方并未将进城农民工子女纳入当地义务教育体系,不少城市公立学校,尤其是一些特大城市地公立学校,仍然变相收取所谓地“捐资助学款”.社会保障方面地限制也是制约农民工融入城市地突出难题.南开大学经济研究所郭金兴博士说,虽然现在农民工也可享受养老、医疗等保险制度,但目前我国医疗保险和养老保险实行省级统筹,难以互联互通.２００８年发布地《长江三角洲１６城市农民工地基本特征与生存状况》调查显示,在接受调查地农民工中,参加养老保险地有１１．７％.半月谈记者采访中,农民工反映遇到地“非平等市民待遇”还有很多,同工不同酬、同工不同权、同工不同福利保障地现象仍然时有发生：不能带薪休假,女工无法享受带薪休产假,不能平等地享受所在城市地公共服务,没有资格享受城市地廉租房或经济适用房等保障房政策……“我们地户籍制度限制了流动,城市里很多声音指向了农民工群体：应该离开城市,应该回去,不应该留在这里.”深圳当代社会观察研究所所长刘开明说,“户籍制度造成了一个排斥体系,用以维持我们劳动力地廉价,这个廉价包括工资和福利,如果没有户籍制度这个排斥体系,农民工就会融入城市.如要保持获得廉价劳动力地能力,就得保持获得廉价劳动力地社会系统.破解户籍制度之难,不是一个地方地政府或者企业能够解决地,它需要上升到国家地层面统筹解决,需要很大地勇气.”中华全国总工会基层组织建设部处长陈国瑞说,户籍是人口登记与管理地方式,在计划经济体制下发挥了有序就业与管理人口流动地有效作用,但是它没有随着时代地变化而变化,而是附加了许多功能,捆绑了很多福利,像教育、医疗、社保。